社會主義法治理念教育的喜與憂

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今天上午到市電信局電視電話室去聽了省委政法委三位書記的輔導課，他們分別就“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”這一社會主義法治理念的內容為我們上了一課，據說這是第二課，前面一課是省委副書記夏寶龍書記親自講的，因為有事情，我們沒有參加，接下來法治教育活動就要轟轟烈烈的開展了。對于法律行業的同仁來說，社會主義法治理念教育，是一件喜事。畢竟法治理念在全社會的普及，有利于推進法治的進程，有利于促進公正執法，有利于在全社會實現公平和正義，還可以給我們創造一個較好的執法環境，也可以給我們許多還在法學院的朋友們創造更多的就業機會。但是，通過觀察，我感覺教育在操作過程可能存在一些讓人憂慮的地方。

比如說，在對象上，基本上是以政法機關為主，卻沒有把黨政領導包括進來。我們都知道，依法治國最關鍵的就是依法治官，就是依法行政，而且現實中的司法不公除了干警素質差、理念不對等原因造成的外，原創：在很大程度上也是由于權力干擾司法造成的。如果作為國家治理者的黨政領導不包括到法治理念教育對象中來，可能法治理念教育的效果要打一點折扣了。法治理念不僅僅是政法干警要樹立，更主要的是我們各級黨政領導要樹立，政法機關干警雖然在執法思想上存在一些問題，但畢竟是受過正規法律教育的，基本的法治思維和法律知識還是具備的，但是，由于各級黨政領導專業各不相同，而且我們的依法治國也必須在黨的領導下進行，所以，黨政領導的法治理念具備與否，他們的公務行為是否符合憲法和法律的要求，這才是依法治國方略能否實現的關鍵，所以，我覺得社會主義法治理念教育除了政法系統，還應該把黨政系統也包括進來，特別是把黨政主要領導干部包括進來。

二是誰來宣揚法治理念的問題。從當前的進展來看，基本上是以領導上輔導課、學習中央政法委統編的小冊子為主。政法系統領導熟悉情況和問題，上輔導課針對性比較強，編的小冊子可能也是符合政法系統的實際情況的。但是我想，法治畢竟是一個知識系統，它是一門專門的學問，許多教授窮經皓首終其一生深入鉆研才能有一點點地體會。所以，光靠不一定具有專門知識的領導的幾堂課、光靠一兩本小冊子，是否能真正起到很好普及法治理念的效果，確實值得認真考慮。我覺得，這次社會主義法治理念教育，應該讓法學院的教授和實務部門理論素養高深的專家們都參與到教育中來，讓他們開講座、寫文章、做訪談，參與討論和分析，讓他們來將基本的法學原理編制成深入淺出的小冊子，在社會上廣為散發，普及法治理念的內涵和要求。我想讓有過多年教書育人經驗的法學家們參與的法治理念教育，是更為專業的法治理念教育，對法治理念的闡述更加系統準確到位，法治理念的普及效果肯定也更好。

還有一個問題，就是關于教育本身的反思。在機關里這么多年，思想教育、作風整頓、專項活動、思想建設之類的詞語是最熟悉不過了，遠的不說，僅僅去年到現在就先后經過了保持共產黨員先進性教育、法律服務行業集中教育整頓、促進公正執法規范執法行為專項活動、學習黨章貫徹黨章教育、八榮八恥社會主義榮辱觀教育等等五六個。黨章教育和榮辱觀教育現在還進行中，社會主義法治主義理念教育又接上了。我覺得碰到一個問題，應該具體問題具體分析具體解決，不能一發現問題，不分對象、方法和效果，馬上就來一次“一人生病，大家都吃藥”，而且每一項教育都要按照“集中學習討論、集中剖析思想、深入自查自糾、落實整改切實提高、回頭看”的過程來一遍，刮起一陣思想風暴，學過了，討論了，自查了，整改了，過關了，臺帳做好了，然后教育就結束了，就風平浪靜了，但是教育過后有可能山還是那座山，水還是那條水，問題依然如故。思想教育起作用有時候很靈，比如效果很好，但是在經濟成份和經濟利益多樣化、社會生活方式多樣化、原創：社會組織形式多樣化、就業崗位和就業形式多樣化的今天，人們的思想觀念和價值取向發生了前所未有的變化，人的思想如此復雜，期望通過提高思想境界、通過統一思想、通過個人自律來解決問題，可能能起到一點效果，但畢竟是有限的。解決問題的手段除了教育，能不能有其他的方法，比如制度建設、比如督促檢查、比如質詢問責、比如查處案件，我越來越覺得，解決問題方法上的多樣性和有效性，真是執政能力提高的一個重要方面，否則問題解決不了不說，還要浪費社會多少人力物力。

畢竟，人的頭腦也不是一個筐，什么東西都可以往里裝，就是筐，裝得太多也會滿掉的，所以，教育不能太多，一多的話很容易讓人患上“教育疲勞癥”了，每個教育上來都說很重要，都是關系大局、涉及方向的，但是教育一多，誰也搞不清哪個重要那個關鍵了，因為都重要就等于都不重要，都是重點就等于沒有重點。教育還是少一點好，精一點好。真正搞一次教育，就把他搞好，真正搞出成效來。而且，在法治社會，通過思想道德解決問題的思路雖然也重要，但是還是制度更靠的住一些。