淺談新型工業化的切入點

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面對新的形勢，##新型工業化的路子應該怎么走？產業結構的優化升級、加快國有資本的戰略性重組、加大技術創新、加強傳統產業的技術改造、走可持續發展道路等等，這些當然都是##新型工業化的戰略選擇。但是本文主要試圖結合##的特點，探討##新型工業化的切入點。

一、##工業化的現狀分析

經過建國五十多年來的建設，特別是改革開放二十多年來的發展，##工業化進程取得了很大的進展，初步建立了包括建材、冶鑄、機械、礦產品采選及加工、煤炭、電力、電子、輕紡服裝、造紙、食品加工、木材加工等門類眾多的工業體系。2003年全縣有工業企業1761個，其中規模以上工業企業51個，中型企業3個，完成工業總產值18．83億元，其中縣屬工業完成總產值17．91億元，增長11．2％；全縣規模以上工業完成工業總產值11．28億元，增長16．1％，其中縣屬規模以上工業完成總產值10．37億元，增長17．0％。那么，##工業化進程究竟走到了哪一步？當前我們需要從國民經濟整體實力、生產力水平、在全省全市經濟格局中的地位等方面對此做出科學的判斷，這一判斷直接關系到戰略目標、戰略措施的選擇。按照現在比較通行的理論觀點，工業化的發展階段劃分依據主要有總量指標和結構指標兩大類。根據國際上評價一個國家或地區的工業化水平，大致有以下幾項指標：一是按人均國內生產總值。按照世界銀行有關專家提出的工業化階段劃分標準，工業化初期人均gdp為1200—2400美元，中期階段為2400—4800美元，高級階段為4800—9000美元。2003年##人均gdp為6470元，按匯率換算為美元781美元，對照標準，說明##還達不到工業化初期水平；二是按制造業增加值占總商品生產增加值的比重。聯合國工業發展組織和世界銀行聯合主持的《發展中國家的工業發展政策》的研究，提出了劃分工業化水平的一種方法，即根據制造業增加值占總商品生產增加值的比重，把工業化分為非工業化（20％以下）、正在工業化（20—40％）、半工業化（40—60％）、工業化階段（60％以上）等四類。2003年##制造業增加值占總商品生產增加值的比重為20．2％，也屬工業化初期；三是按農業增加值占gdp的比重和農業就業人數占全部就業人數的比重。這兩項指標是分別反映三次產業結構和就業結構的指標，也是國際上通用的用于衡量一國或地區是否完成工業化的指標。2003年##這兩項指標分別為37．6％和57．8％，比實現工業化要低于15％和20％的標準，分別高出22．6和37．8個百分點，說明##工業化的任務還相當艱巨；四是按城鎮人口占全部人口的比重。該項指標是反映城鎮化水平的指標，根據國際通用的劃分標準，工業化國家或地區的城鎮人口的比重要占全部人口的60％以上。2003年##城鎮人口占全部人口的比重為21．5％，比工業化國家或地區的60％以上的標準低38．5個百分點，說明##的城市化水平還比較低。綜上述幾項指標評判，我們可以粗略得出##目前還處于工業化的初始階段。

二、##新型工業化的切入點

1．正確理解新型工業化的“新”與“工業化”的含義，##的當務之急是發展。工業化造就強國和富國，在世界所有國家中，誰能把自己國家的工業化推進得更為迅速，達到更高的水平，誰就可以走在世界前列。歷史發展到今天，工業化水平的高低，已經無可爭辯地成了一個國家發達與不發達，強大與弱小，窮國和富國的基本標志，改革開放二十多年來##的發展實踐也充分說明了這一點?！盁o工不穩，無工不富”已成為人們的共識。從以上的分析看，##的工業化水平是非常低下的，還屬于工業化的初始階段，因此發展是##的當務之急。在這樣的工業現狀和起點上走##的新型工業化道路，就不能一味地去強調信息化，也不能一味地去強調發展高新技術產業，去發展電子信息、生物工程、新材料、新能源等，更不能機械地用十六大提出的新型工業化的“五句話”作為標準來衡量##現階段的工業發展項目，不符合“五句話”要求的就一律砍掉。如果這樣就不符合##的現狀和實際。##的當務之急是發展，只要不污染環境，不浪費資源，符合國家的產業政策，有市場、有效益的項目都可以發展。要根據##自身特點，大力發展縣域特色經濟，在發展的基礎上、在發展的過程中注意融合進這“五句話”的要求，走一條具有##山區特色的新型工業化路子。

2．積極融入“海峽西岸經濟區”建設，主動對接全省“三條戰略通道”，把握機遇，積極參與經濟分工，充分發揮比較優勢。省委省政府提出建設“海峽西岸經濟區”，構建“三條戰略通道”，對外開放、山海協作、對內連接。根據##的地理位置和現狀，以及京福、三泉等高速路網的建成和開工，主動對接“三條戰略通道”，把##定位為“沿海的腹地、內地的前沿”是符合##實際的戰略選擇。隨著全面建設小康社會的全面鋪開，全國、全省統一市場的進一步形成，是##發展的又一新的戰略機遇期。全面建設小康社會帶來的新一輪創業，必然帶動新一輪的產業結構大調整；經濟全球化和我國加入wto，不僅是世界市場的進一步形成，而且更必然地要求全國、全省統一市場的形成。正象經濟全球化的客觀基礎是國際分工一樣，全國、全省統一市場的形成的客觀基礎也是經濟分工。##要主動接受沿海發達地區新一輪產業結構大調整的幅射，積極參與經濟分工和市場一體化進程，才能更好地運用比較優勢和稟賦資源。因為參與經濟分工和市場一體化進程，就是在更廣闊的領域運用和交換比較優勢的過程，就是合理配置和有效利用經濟資源的過程。在這新的歷史機遇期中，##要注意把握利用稟賦資源和非自然稟賦兩方面上創造比較優勢，使自己溶入新一輪的發展熱潮中。

其一，利用稟賦資源，創造比較優勢。##的稟賦資源主要有二方面，一是林木和礦產資源；二是傳統的山區農業。林木和礦產資源雖有進行一定的加工利用但還是極其初級和低層次的，主要還是賣原木、原礦和初加工產品，產業集群和產業鏈遠未形成。農業的組織化、產業化程度極低，農產品加工業還很落后，目前這兩方面的稟賦資源都沒有發揮出比較優勢。要結合##自身的資源和工業基礎的特點，通過科學規劃、合理布局、分類指導、充分發揮比較優勢，促進產業集聚、產業整合、產業升級，培育發展建材水泥、冶鑄及機械加工、輕紡服裝三大產業集群，改造提升礦產品采選及加工、能源業二個傳統產業，扶持壯大陶瓷、電子、農產品加工三大新興產業。在三大產業集群的培育發展上：建材水泥業要有選擇地發展旋窯水泥，加快淘汰立窯水泥生產線。通過改制、強強聯合，以資本和技術為紐帶，組建以巖城、石鳳、新巖等為主的規模較大、品牌優、市場競爭力強的幾個股份制或股份合作制水泥龍頭企業。重點抓好新巖水泥公司日產2500噸和鑫城水泥公司日產1200噸旋窯水泥生產線建設，同時抓緊做好日產4000噸旋窯水泥項目的前期工作。冶鑄及機械加工業要積極支持海和鋼鐵公司和恒泉直接還原鐵公司兩家重點企業的建設，使其成為我縣冶鑄龍頭企業。扶持發展鑄造及精密鑄造業，在與縣內機械加工企業配套的同時，加強與沿海水暖設備、紡織機械等生產企業合作，當好配角。鞏固提高我縣人造板機械和礦山選礦破碎機械等優勢產品的檔次和質量，大力發展機械加工業。輕紡服裝業要堅持走紡紗——織造——印染——成衣一條龍發展模式，進一步做大做強南湖針織、宏泰織造、永裕服裝、聯盛服飾等紡織服裝企業，大力承接沿海紡織服裝產業轉移，延伸產業鏈。要以巖城、華閩、弘惠、興洲等造紙企業為基礎，開發下游產品，大力發展紙品業。在二個傳統產業的改造提升上：礦產品采選加工業要致力于提高礦產資源的綜合利用率，堅持科學合理開采，提高機械化生產水平。要做好低品位褐鐵礦資源的綜合利用，重點攻關低品位褐鐵礦的小球燒結和球團燒結、石灰石的納米鈣深加工、石英石的結晶硅、單晶硅、活性石英粉深加工、硫鐵礦的硫酸深加工等技術，逐步形成以礦產品深加工為主的具有一定規模的礦產品采選和加工體系。能源業要加大對煤炭生產企業的綜合整治力度，加快鄉鎮煤礦聯合改造步伐，大力開發工業型煤、精細煤化工產品等。抓好煤炭的能源轉化，加快益源熱電公司技改擴容，新上兩臺5萬千瓦發電機組。要最大限度開發利用水力資源，繼續抓好農村水電開發建設，到“十一五”期末新增水電裝機容量6．5萬千瓦。在三個新興產業的扶持壯大上：陶瓷業要借鑒德化縣的成功經驗，引進先進的技術裝備和工藝，以生產“高、精、特、優”產品為目標，向專業化、外向型、科技型方向發展。重點要做大德潤、永大、寶通等現有的陶瓷企業，抓好新引進廣東潮洲寶蓮瓷業公司年產3000萬件陶瓷生產線建設。在壯大陶瓷業的基礎上，逐步延伸瓷泥精制、包裝物、烤花紙等產業鏈。電子業要積極支持新茂電子增資擴股，開發生產中高檔電子產品，擴大電子表芯、石英振蕩器等產品的生產規模，同時要主動承接沿海勞動密集型的電子產業轉移，努力提高電子產品的科技含量。在農業和農產品加工方面：##人均耕地面積不到0．6畝，在這樣的人均耕地面積上不可能做到規模經營，農民種什么都富不了。要增加農民收入就必須轉移農村勞動力，勞務輸出當然是一條出路，但關鍵還是要發展##的縣域經濟。如何利用稟賦資源，發揮比較優勢，轉移農村勞動力，實現農業規?；?、集約化經營，增加農民收入，找準縣域工業的切入點，這就要大力發展農產品加工業。要統籌規劃，按照建設“54321”優勢產業群的要求，大力推進5萬畝高山優質茶、4萬畝反季節蔬菜、300萬只肉兔、20萬畝毛竹、10萬畝木薯基地建設。加快新品種的引進和推廣，加強標準化建設，創品牌、抓培訓、建基地、上規模，做到人無我有，人有我優。同時更要積極規劃覆蓋全縣的農業產業化龍頭企業，采取公司＋協會＋農戶＋基地的方式，產加銷一條龍，農工貿一體化。真正使農產品加工業一頭連著農業，一頭連著工業和第三產業；一頭連著農戶、一頭連著市場；一頭連著農村、一頭連著城市。目前要重點做好5萬畝高山優質茶的種植和茶葉加工以及10萬畝木薯的種植和聚祥生物科技有限公司年產5萬噸淀粉項目建設，加快農業產業化建設步伐。利用稟賦資源、利用特色形成比較優勢，走一條山區特色的縣域新型工業化的路子。

其二，主動對接沿海參與經濟分工，在非自然稟賦上創造比較優勢。我省民間資本外流、企業外移，雖然有發展軟環境的因素，但深層次的還是產業結構新一輪調整，優化資源配置，擴大市場分額等因素使然。在這新的機遇中##具備產業結構調整轉移的基礎條件：一是有良好的社會治安和穩定的環境，民風淳樸；二是隨著高速路網的形成，益源熱電擴容技改，具備了良好的基礎設施；三是具有豐富的工資相對低廉的勞動力。因此，##要把握機遇，下大氣力改善投資軟、硬環境，主動對接“三條戰略通道”，接受幅射，甘當配角，積極參與經濟分工，真正使##成為三明對外開放的“橋頭堡”、對接沿海的“連接帶”、海峽西岸經濟區山海協作的閩中經濟走廊。產業結構調整，接受幅射，甘當配角可能不可避免地接受了經濟結構的低層次和產品的低技術層次，但是從國際上看，日本和亞洲“四小龍”的成功說明推行有效的科學教育政策、研究開發政策以及對外經濟政策，在非稟賦上創造出比較優勢，最后贏得國際競爭力完全是可能的。正是基于這樣的經驗，##在主動對接中，不能簡單地移植沿海的產業和產品層次，要加大產、學、研聯合，加強技術創新，自我創造條件，積極參與經濟分工，注重創造比較優勢，努力趕上全省全市的經濟發展步伐。

3．實施項目帶動戰略，加快工業園區建設。項目是新型工業化的關鍵，是經濟發展的重要抓手，沒有項目，增長就沒有后勁，發展就沒有依托。必須圍繞項目抓突破，堅持勞動、資金、技術密集型相結合，以大項目帶動大投入，以大投入形成大產業，以大產業推動大發展，著力培育一批關聯度高、帶動性強的特色產業鏈和產業群。要將項目作為高技術改造和提升傳統產業、加強傳統產業與信息等高技術結合的載體，通過項目的實施，促進##新型工業化的進程。要特別創新項目的生成機制，改變過去主要是自下而上報項目的單一項目生成方式，成立專門項目策劃班子，采用以發展戰略為指導，以市場為導向，高起點規劃，產學研聯合，各部門各企業各類專家共同參與的項目生成機制。同時要加強工業園區建設。實施項目帶動戰略，關鍵在于營造項目實施的軟、硬環境。新型工業化的關鍵是項目，發展后勁、新增長點的關鍵也是項目，而項目的主要載體是工業園區，從各地特別是許多發達地區的工業發展歷程來看，工業園區的建設是工業化的一條成功之路。因此，要針對我縣山高地少、可利用的土地資源有限的特點，重點規劃建設菜坂洋輕紡工業園、銘溪重工業園、谷口工業園和華安工業園等，逐步形成以福田工業區為主的“一區多園”發展格局。以工業園區建設為突破口，實施項目帶動戰略，筑巢引鳳，推進工業聚集，是實現產業結構、產品結構優化升級，加快##新型工業化進程的戰略選擇。