鎮以流動人員和出租屋管理為突破口強化社會治安整治

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xx鎮以流動人員和出租屋管理

為突破口強化社會治安整治

4月3日全市召開領導干部會議后，xx鎮認真貫徹落實“年內社會治安實現明顯好轉”的指示精神，以流動人員和出租屋管理為突破口，不斷完善治安防范長效機制，社會治安工作取得明顯成效。4月3日至5月16日，我鎮共發生各類刑事案件41宗，與去年同期（70宗）相比，下降41.4％。其中，盜搶機動車案件10宗，同比下降54.5％；入室盜竊案件9宗，同比下降57.1％；“兩搶”案件7宗，同比下降50％。社會治安環境得到了明顯改善，群眾的安全感得到了大大提高。

一、抓組織、嚴落責任

（一）加強組織領導。成立流動人員和出租屋清查整治專項行動領導小組，由鎮委書記任組長，由鎮黨委成員掛點各村，公安分局股所隊長以上領導、各警務區警長、鎮出租屋管理中心、安監、計生、供電供水、分局戶政、治安、消防等部門全面配合。各村（社區）組織出租屋管理服務站、治安聯防隊、婦聯干部、流動人口計生工作人員、戶管員組成工作小組，直接負責清理整治工作。

（二）落實動員部署。制定出臺《xx鎮全面開展流動人員和出租屋檢查整治工作方案》，并在5月10日召開了全鎮流動人員和出租屋管理工作會議進行專門部署，進一步提高認識，統一思想。根據部署，全鎮開展了多次出租屋及外來人口整治清查統一行動。行動期間，鎮黨委領導班子全員出動，深入清查整治工作第一線，共出動黨政干部170多人次，公安分局出動警力400多人次、治安聯防力量1120多人次。

（三）建立健全警長責任制。選拔業務精、素質高的民警擔任警長，并將全鎮17個警務區警長的組織關系遷入警務區所在村委會，任命為村支部副書記，為整個警務區治安防范管理的第一責任人，增加其對轄區治安隊員的人事任免權和指揮權，及時做好工作協調和對治保會的業務指導。

（四）建立專門工作隊伍。針對嚴打整治、開展“兩搶一盜”專項行動，抽調刑警1名，巡警1名、20名便衣治安員組成打“雙搶”專業隊，增招30名治安隊員，增強打擊“兩搶一盜”犯罪的專門力量，從刑警隊、治安股及各派出所抽調精干警力組建打黑專業隊伍。

二是抓結合、聯動開展

（一）結合鎮治安重點地區。針對我鎮排查出楊公洲下谷村和環保工業城永茂市場兩個社會治安重點整治部位，堅持從出租屋管理入手，以集中整治和加強經常性管理相結合的方式深入開展整治工作；各派出所轄區每周至少安排1-2次的清查，分局機關聯合派出所每周開展1次重點清查。重點分別于4月19日、20日、27日、28日四個晚上，由鎮主要領導帶隊，出動領導干部80多人次，警力300多人次，治安聯防力量860多人次，在全鎮范圍內開展聲勢浩大的清查整治統一行動。

（二）結合流動人員和出租屋密集地區。對環保工業城及橫流中心區兩個出租屋密集地區加大治安隱患的排查力度，做好環保城內企業員工的登記，掌握員工的基本情況，并設立治安隊，獨立管理。重點從5月11日晚開始，雷霆出擊，開展為期一個月的流動人員和出租屋清查整治行動，加強對環保城及橫流中心區兩個出租屋密集地區的整治。到目前為止，共檢查了重點出租屋6100多間次、共檢查可疑人員5690多人次，并督促無暫住證人員1100多名補辦暫住證。

（三）結合消防、計生。在流動人員和出租屋清查整治行動中，增加消防和計生的檢查事項。以安監分局、計生部門牽頭在全鎮范圍內組織開展整治“三小”場所專項行動以及從4月14日開始為期一個月的流動人口計劃生育免費查環查孕、辦（驗）證活動。對“三小”場所進行重點檢查，對教育仍不整改的，將采取停水停電的強制措施，直至整改要符合消防安全規定；對沒有辦理生育證明的，限期辦理；對計劃外懷孕的，立即落實補救措施。

（四）結合非法經營市場。嚴厲打擊掃除匿藏于出租屋內的違法經營場所，重點是打擊“黑網吧”、“黑影吧”、“黑診所”及制售假冒偽劣商品窩點等匿藏在出租屋內的治安黑點、盲點。行動以來，共檢查發廊理發店、酒樓和大排檔等重點場所90多間次，查封涉嫌行為發廊1家；查處取締“黑網吧”8間、“黑影吧”1間、“黑診所”1間，收繳電腦主機108臺、顯示器108臺、電視機15臺、vcd機15臺、賭博老虎機7臺、非法行醫械具藥品一批，查處制售假冒偽劣香煙窩點1個，繳獲254條假冒偽劣香煙，價值一萬二千元，查處一間涉嫌販賣私鹽的出租屋，查獲已加工工業鹽55袋，重2750公斤，未加工工業鹽9袋，重450公斤。

（五）結合學校周邊環境。對學校周邊出租屋的黑網吧、歌舞廳、錄像廳、游戲廳等場所一律進行清理整頓，凈化校園周邊環境。

三、抓創新、加強管理

（一）推行封閉半封閉式管理。把建立封閉半封閉小區工作擺上重要議事日程，推廣封閉式小區管理，將其作為衡量村年終政績的重要內容來考核。針對不同類型、不同部位的小區，我鎮因地制宜，規范管理，采取不同的模式，成熟一個實施一個，逐步推行封閉、半封閉管理。目前已有10個村的小區實施了封閉半封閉管理，共建成封閉半封閉管理卡口共23個。一是對高層樓宇住宅區實行封閉樓間巷道，留一個大門出口，設崗亭的封閉管理模式；二是對繁華商住街實行留出口、設崗亭路閘、日開夜關的半封閉管理；三是對村民住宅比較分散，不便于封閉管理的村則實施在主要出入口設崗亭、封小路，加強巡邏的村莊半封閉管理。

（二）實行“雙簽”制度。通過與出租屋主和承租人進行協商，由各村出租屋管理站與出租屋主簽訂《出租屋治安、計生、消防安全責任保證書》、出租屋主與承租人簽訂《出租屋主與承租人責任保證書》，并要求承租人蓋下手指印，將出租屋責任落實到每個業主、每個住戶，明確了出租屋主、承租人各自的職責，更對作案犯罪人員起到警示作用。目前，已初步簽定責任書1300多份，其余簽訂工作正順利進展中。此外，結合日常對出租屋的檢查和社會面上的清查，推廣暫住證“三日催辦制”，結合合法處罰手段，要求無暫住證的外來人員三日之內限期主動辦證。目前，全鎮已辦理暫住證61988張，已超過去年全年46272張，其中4月3日以來新辦27905張。

（四）抓投入、提高效率

（一）投入基礎設施的建設。一是優化辦公條件。投入入2000多萬元建設包括分局辦公樓、民警值班樓、巡警大隊辦公樓、綜合辦證樓的新公安分局綜合大樓，5月12日，舉行奠基儀式，預計今年底可投入使用。二是增加一批警用車輛。拔出200萬元?？睿徶?輛警用汽車，2輛開放開巡邏車，24輛警用摩托車。三是購置一批防暴裝備。拔出10萬元?？顬榉辣╆犢徶米饔柗b、通訊器材、防暴槍支彈藥等裝備。

（二）投入科技強警的建設。一是安裝電子視頻監控網絡。預計投放專項資金500萬元，在全鎮范圍內重要出入口、交通要道、重點部位、復雜場所，先期建設38個視頻監控點，今年做好一期19個視頻監控點和監控中心的規劃建設。二是宣傳推廣110技防的安裝使用。積極向各企事業單位、工廠企業和居民住宅宣傳推廣110技防的安裝使用，逐步加強技防工作，減少入室盜竊等案件發生。三是計劃增購指紋自動識別系統，提高情況信息、偵查科技的水平。

（三）投入激勵機制的建立。一是設立獎勵基金。拔出20萬元?？罱⒋驌簟皟蓳屢槐I”專項獎勵基金，對治安隊員、群眾協助或直接抓獲各類街面違法犯罪嫌疑人的進行相應獎勵。二是增加補貼。為在職治安隊員每人每月增加補貼200元在，提高治安隊員的工作積極性。三是建立“三立一體”的獎勵機制。對責任強、業務精、素質高、工作好的民警要給予充分肯定，在政治上列為提拔任用的人選，榮譽上給予報功請獎的鼓舞，在經濟上考慮給予年終獎金的獎勵。