在貫徹落實中央兩個5號文件政協政情雙向交流會上的講話

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各位委員，同志們：

繼去年初，中共中央頒發《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》（中發[2005]5號）之后，今年2月8日，中央又頒發了《關于加強人民政協工作的意見》（中發[2006]5號），兩個《意見》是以為總書記的黨中央著眼發展社會主義民主政治、推進社會主義政治文明建設作出的重大戰略舉措，是指導新世紀新階段統一戰線、多黨合作和人民政協事業的綱領性文件。深入學習貫徹中央兩個《意見》精神，是統一戰線和政協部門當前和今后一個時期的一項重要政治任務。在這里，我談三點意見。

一、深入貫徹中央兩個《意見》精神，必須深化認識、把握實質，不斷增強做好多黨合作和政協工作的責任感和緊迫感

學習貫徹中央兩個《意見》精神，我們首先要充分認識其重大意義，深刻領會其精神實質，正確把握其工作要求，切實增強做好多黨合作和政協工作的責任感和緊迫感。重點要在三個方面下功夫：

1、要在認清形勢、提高認識上下功夫。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度，人民政協是這項基本政治制度的重要政治形式和組織形式。中國共產黨始終高度重視多黨合作和政協事業，黨的十六大以來，以為總書記的黨中央，著眼于全面建設小康社會的新的歷史階段，著眼于認真貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的繁重任務，著眼于推進社會主義政治文明建設，著眼于應對紛繁復雜的國際形勢，先后制定頒布了具有里程碑意義的兩個《意見》。兩個《意見》的頒布實施，對于繼承和弘揚統一戰線優良傳統，鞏固發展多黨合作和人民政協事業，更好地實施“十一五”規劃、構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會，具有十分重要的意義。我們要從全局和戰略的高度，進一步認清形勢，把握大局，深化認識，統一思想。

2、要在吃透精神、把握實質上下功夫。中央兩個《意見》精神，科學總結了中國共產黨領導的多黨合作和政協事業的豐富實踐，規范了多黨合作和政治協商的原則、內容、方式和程序，提出了加強人民政協工作的許多新的思想觀點和政策措施。我們貫徹落實中央兩個《意見》精神，要反復學習，認真研討，全面準確地理解《意見》的精神實質。特別是要深刻理解和把握三個方面，即核心是走中國特色社會主義政治發展道路，實質是推進社會主義政治文明建設，重點是加強多黨合作制度建設。這是學習貫徹中央兩個《意見》精神的綱。抓住了這個綱，就把握了文件的基本精神和主要內容。

3、要在總結經驗、突出重點上下功夫。近年來，縣委不斷加強與各派、工商聯、無黨派人士的團結合作，先后制定實施了《關于進一步加強派、工商聯和無黨派代表人士工作的實施意見》、《關于進一步推進人民政協履行職能制度化、規劃化和程序化建設的意見》等文件，認真落實了縣委、縣政府及有關部門聯系各派、工商聯、無黨派代表人士制度和縣委、縣政府有關部門對口聯系縣政協各專門委員會制度，推動了我縣多黨合作和政協事業的發展。實踐表明，在多黨合作和政協工作中，加強黨的領導是關鍵，幫助提高統一戰線成員素質是基礎，培養選拔黨外代表人物工作是重點，發揮統一戰線廣大成員作用是目的。當然，我縣多黨合作和政協工作還存在一些薄弱環節，如少數黨員領導干部對多黨合作和政治協商制度的認識還有待進一步提高；有些部門和單位對政協的調研重視、配合不夠；也有個別派和無黨派人士對參政議政工作認識不足、重視不夠，沒有很好發揮作用等。這些問題，我們務必高度重視，采取有效措施切實加以解決。

二、深入貫徹中央兩個《意見》精神，必須統籌結合、發揮優勢，努力在促進××又快又好發展中多作貢獻

貫徹落實中央兩個《意見》精神，要堅持與學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和同志為總書記的黨中央關于治國理政的一系列重大戰略思想結合起來，與提高統一戰線成員素質結合起來，與實施“十一五”規劃服務結合起來，按照“建設××××××××××××××*”的總體要求，發揮優勢，積極作為，為促進我縣經濟社會又快又好發展多作貢獻。

1、要發揮人才薈萃、智力密集的優勢，在推進經濟社會發展方面多作貢獻。統一戰線和政協部門要把各自成員及所聯系群眾的意志和力量都凝聚到黨委和政府的中心工作上來，堅持發展為第一要務，為××經濟社會發展做出積極貢獻。要積極建言獻策。緊緊圍繞促進經濟社會平穩較快發展、建設社會主義新農漁村、提高自主創新能力等重大問題，開展深入的專題調研和考察視察活動，努力提出既有高度、深度，又有針對性、操作性的意見和建議。要發揮智囊作用。緊緊把握統一戰線人才匯聚的特點，切實在優化人才環境、服務人才成長、幫助人才創業等方面多做文章，把人才優勢、智力優勢轉化為促進××經濟社會發展的工作優勢和發展優勢。要積極引資引才。更好地發揮聯系廣泛的獨特優勢，多做聯誼交友、爭取人心的工作，多做牽線搭橋、引資引才的事情，為實現××的跨越式發展發揮積極作用。

2、要發揮聯系廣泛、位置超脫的優勢，在打造海島和諧社會方面多作貢獻。統一戰線的團結是社會和諧的基礎，統一戰線各界人士是構建社會主義和諧社會的重要推動力量。各派、各社會團體要切實承擔起責任，不斷增強為××××××服務的責任感和使命感。要密切關注民生。針對目前群眾反映的突出問題和難點、熱點問題，加強同所聯系群眾的溝通交流，及時反映社情民意，努力幫助群眾排憂解難。要加強宣傳引導。圍繞縣委、縣政府重大政策措施的出臺和決策部署的實施，積極協助黨和政府做好協調關系、化解矛盾，溝通思想、理順情緒的工作，爭取他們對縣委、縣政府工作的支持和理解。要傳播先進文化。積極投身于我縣歷史文化名城建設，樹立社會主義榮辱觀，弘揚新時期“××××精神”，開展有規模、有影響的文化教育活動，不斷增強先進文化在干部群眾中的影響力和滲透力。

3、要發揮多黨合作、民主監督的優勢，在推進社會主義民主政治建設方面多作貢獻。各派和無黨派人士是政協的重要組成部分。政協的民主監督具有較廣泛的代表性，層次比較高、范圍比較廣、形式比較活，它與共產黨的黨內監督、法律監督、行政監督、輿論監督相輔相成，具有不可替代的作用。要努力促進科學民主決策。各派要通過政治協商、參政議政，開展重大課題調研，反映社情民意等，對黨委、政府的重大決策提出批評意見和建議，使黨委、政府決策更加科學化、民主化。要積極推進依法行政。努力把握社會主義法治理念和本質要求，加快建設法治社會，促進政府部門依法行政，公正辦事，善于利用法制的力量化解矛盾、解決問題、推動工作。要促進黨員干部加強廉潔自律。重點要結合全縣反腐倡廉防范體系的建設，拓寬民主監督渠道，健全民主監督機制，促進黨員領導干部勤政廉潔，干凈干事。

三、深入貫徹中央兩個《意見》精神，必須加強建設、提升素質，切實為加快推進多黨合作和政協事業提供能力保障

開創多黨合作和政協事業新局面，不僅要求政協部門切實提高參政能力，也要求統戰部門切實提高統戰能力，同時還要求各級黨委切實提高執政能力。我們要著眼于提高“三種能力”，切實加強黨委、統戰部門和政協部門自身建設，為推進多黨合作和政協事業提供能力保障。

1、各級黨委要加強自身建設，努力提高執政能力。加強黨的執政能力建設，一個十分重要的方面，就是要加強和改善黨對多黨合作和政治協商的領導，提高推進多黨合作事業發展的能力和水平。一要進一步推進多黨合作和政治協商的制度化、規范化、程序化。堅持把多黨合作和政協工作納入重要議事日程，定期研究多黨合作方針政策貫徹落實情況和政協工作中的重要問題；堅持把統一戰線和多黨合作理論政策教育作為黨委中心組學習的重要內容，作為干部培訓教育的重要內容；堅持把政治協商納入決策程序，不斷完善重大問題在決策前和決策執行中與派、無黨派人士協商的制度。二要進一步加強同黨外人士的合作共事。堅持平等相待、民主協商、真誠合作，不斷拓寬派和無黨派人士參政議政的渠道，進一步自覺接受派的民主監督，充分發揮派成員和無黨派人士在人大、政府和政協中的作用。三要進一步加大培養選拔黨外干部的工作力度。認真做好派和無黨派人士的政治安排和實職安排，堅持把培養選拔黨外干部納入干部隊伍建設和人才工作的總體規劃，統籌考慮。

2、統戰部門要加強自身建設，努力提高統戰能力。加強統戰工作能力建設，有利于進一步鞏固和壯大愛國統一戰線，實現最廣泛的大團結大聯合。統戰部門要從講政治的高度，切實增強加強統戰工作能力建設的緊迫感和責任感。一要進一步加強統戰干部隊伍建設和機關效能建設。按照“政治上強、業務上精、服務上優、作風上實”的要求，努力建設一支“學習型、思考型、民主型、創新型、實干型”的統戰干部隊伍，努力把統戰部門建設成為“團結之家、民主之家、交友之家、建言之家、溫暖之家”。二要進一步加強調查研究工作。按照“調查求深入、研究求透徹、應用求實效”的要求，切實搞好調研工作，努力提高研究解決統戰工作新情況、新問題的能力。三要進一步改進工作作風。要增強服務意識，撲下身子，深入基層，真正掌握統一戰線的真實情況和第一手資料，努力提出切合實際的新觀點、新見解。

3、政協部門要加強自身建設，努力提高參政能力。中央兩個《意見》的制定和實施，為人民政協進一步發揮作用提供了更加廣闊的空間，也對政協部門加強自身建設提出了新的更高的要求。政協要采取有力措施，認真落實中央[2006]5號文件關于“切實加強人民政協的自身建設”的各項要求，不斷增強政協組織的凝聚力和戰斗力。一要提高協調能力。充分發揮人民政協作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構的作用，支持各派和無黨派人士參與重大方針政策的討論協商及其履行職能的各種活動，不斷提高我黨與派、無黨派人士的合作共事水平。二是提升思想素質。要不斷增強廣大成員對“三個代表”重要思想、黨的基本路線和基本政治制度的政治認同，形成政治共識；要認真學習領會“八榮八恥”的深刻內涵，把思想道德素質提高到一個新的境界。三是加強機關建設。進一步完善為政協履行職能服務的各項工作制度，建立起有利于各階層、各界別及廣大政協委員發揮作用的良好工作機制，并努力造就一支高素質政協工作干部隊伍，不斷提高機關的工作水平的效率。

做好新時期的統一戰線、多黨合作和政協工作任務光榮，責任重大，意義深遠。我們要以深入學習貫徹中央兩個《意見》為契機，與時俱進，齊心協力，繼續推進多黨合作和人民政協事業，為全縣工作大局做出新的貢獻。