新農村建設交流材料

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調整結構促增收整合資源抓投入

加快推進社會主義新農村建設

xx縣轄10個鄉（鎮），602個自然村，公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!農業人口186724人，占全縣總人口的89.3％。近年來，縣委政府認真貫徹落實中央及省州的各項惠民政策，大力調整產業結構，千方百計促進農民增收，加快改善農業農村發展條件，切實加強農村基層黨組織建設，有力促進了全縣農業農村經濟的快速發展。2005年，全縣農民人均純收入達到2838元，比上年增加296元，增長11%，與2000年相比增加了1063元，年均增長9.8%；2005年末城鄉居民儲蓄存款達到66740萬元，比年初增長25.9%，與2000年末相比增長112.5%。伴隨農民的快速增收，廣大群眾改善生產生活條件，治理村容村貌，建設社會主義新農村的愿望和熱情也被進一步點燃，并積極地付諸實施。一批具有xx特色的新農村群初現雛形。

工作中，我們主要是抓了以下幾個方面：

一、抓調結構促增收,為建設新農村奠定基礎

生產發展、農民增收是建設社會主義新農村的首要任務和基礎。近年來，縣委政府從創新思維、創新方法入手，大力調整產業結構，千方百計培強綠色產業和特色旅游業兩大支柱產業，初步構建起了促進農民持續穩步增收的長效機制。

（一）全力打造綠色經濟強縣，著力構建新型綠色農業和工業體系

一是以無公害、綠色食品為標準，推進蔬菜產業二次創業?？h委政府針對一度時期內xx蔬菜品種市場適應性差、內在質量低、市場逐步萎縮的實際，果斷地作出了大力發展無公害、綠色蔬菜的決定。一方面，制定無公害、綠色蔬菜生產技術規程，依法禁絕劇毒高殘留農藥在xx的使用，建成全省最大的物理殺蟲燈體系，安裝物理殺蟲燈2380盞，防治面積達11萬多畝，僅此一項每年就為農民節約農藥投入477.89萬元。同時廣泛成立聯防聯治植保協會43個，進行專業化防治和區域化治理。另外，還把經常性的監測檢驗工作做深做細，在建立各類監測檢驗機構的基礎上，從縣委書記到鄉（鎮）黨政一把手人手一臺檢測儀，做到田邊地頭隨意抽撿，地里無違規生產，市場無農藥超標產品。另一方面，采取以協會、公司為主，政府補助、獎勵的形式積極開展無公害、綠色食品認證。目前全縣已獲得無公害農產品認證27個，綠色食品認證5個，無公害產地認證9.1萬畝，出口基地備案2萬畝。再一方面是按照市場需求，精心組織和引導群眾調整品種結構和種植時令，著眼于“名、特、優、新”品種大膽引進、試驗、示范，以“好品種＋加訂單”的形式在全縣予以推廣。5年來，共引進推廣糧食作物良種61個，種植面積98.77萬畝；蔬菜良種200多個，種植面積49.93萬畝。上述措施的順利落實，使xx蔬菜無公害、綠色農產品的市場地位得到牢固樹立。xx先后獲得了“全國無公害農產品（種植業）生產示范基地縣達標單位、先進單位”和“中國xxx之鄉”、“全國加工型農業示范基地”、“省級無公害蔬菜基地建設成效顯著縣”等國家級、省級殊榮，“xx牌”無公害洋蔥、番茄、菜豆被評為2005年度“xx名牌”產品。全縣蔬菜連續幾年量價同增，僅去冬今春菜季以來，截止到3月底，全縣農民外銷蔬菜收入就達2.7億元，比上年同期增加8000萬元。

二是大力發展農村專業技術協會，提高農民組織化程度?？h委、政府堅持按照“協會、公司、經紀人”的組織模式和“好品種＋訂單”的經營方式，大力發展農村專業技術協會，提高農民的組織化程度，架通群眾小生產與大市場對接的橋梁，最大限度的降低農產品的市場風險，極大激發了群眾生產熱情。目前，全縣各類農技協會已發展到126個，會員11947戶，帶動著全縣近3萬農戶進行10萬畝蔬菜水果的生產種植，農技協會在全縣農業結構調整、科技成果轉化以及新品種引進中發揮著重要的主力軍作用，成為了發展綠色農業產業化經營和農民增收的推進器及有效載體。

三是以綠色農產品為依托，大力發展加工型農業。縣委政府充分利用綠色農產品的數量質量優勢，以招商引資為手段，園區建設為載體，有效吸引國內外優質農產品加工企業到xx落戶，傾力建設集綠色食品精深加工、儲藏保鮮、包裝運輸為一體的工業產業群體，香蔥、德國米蔥、薯類作物、粗糖產品等初級產品得到了加工升值，延長了產業鏈，在增加財政收入的同時，提升了農產品的價格，穩定了市場。加工園區自2002年規劃建設以來，已有36家企業建成投產，7家企業獲得了農產品出口自營權。xx食品有限公司、xx化工有限公司、xx食品有限公司和xx食品有限公司已具有相當規模，雖然建成時間不長，但年產值已超過2億元，同時還帶動農戶建成了近2萬畝的生產基地，基地畝凈收入達3000元以上。園區內的種子協會，成功引進了世界知名的繁制種企業美國的“xxx”公司、臺灣的“xx”公司在xx開展繁制種業務，使全縣的繁制種面積達到2萬畝，全縣農民每年僅繁制種一項就能創收6000多萬元。

四是竭力開拓市場，疏暢農產品銷售渠道?？h委政府一方面著力培育市場主體，在全縣范圍內選擇了100名懂生產、有一定經營經驗的能人作為市場經紀人，分別安排縣級副科以上領導干部結對幫扶聯系，從思想啟發、政策落實、項目開發和資金籌措等方面給予協調和幫助，使他們成為xx蔬菜外銷的市場中堅；同時精心組織縣內農產品經營企業和協會、經紀人走出家門，加強與全國各大蔬菜批發市場和菜商的聯系、交流與合作，每年請進400多家菜商到xx從事蔬菜外銷經營。另一方面是不斷完善市場經營體系。通過幾年的努力，建成占地面積100170平方米的全省最大的農產品批發市場，2005年在國家和省、州的關心支持下，又投資5868.61萬元，對市場進行改擴建。目前一期工程已經完工，新建轉運倉庫3492平方米，交易大棚12702平方米，裝車貨位20個。并抽調縣經貿、工商、公安、農業、運政等職能部門的精干力量進駐市場充實縣蔬菜外銷辦公室，全力搞好市場的無公害綠色農產品檢疫檢測、社會治安、市場監管、價格信息和外銷業務協調等服務，開辟了蔬菜外運“綠色通道”，促進了市場功能的完善，為農產品開拓國內外市場奠定了堅實基礎。全縣菜果產品遠銷到了國內145個大中城市，出口德國、日本、韓國、新加坡和俄羅斯。

（二）傾力打造“冬季旅游之都”，加快旅游興縣促農增收

xx旅游資源豐富獨特。2004年，先后有著名導演陳凱歌執導的《xx》、張藝謀執導的《xxxx》等電影在xx拍攝，并相繼建立了“中國·xx影視基地”和“中國攝影家協會創作基地”?？h委政府依托豐富獨特的旅游資源，傾力打造“冬旅之都”。通過大膽革新旅游經營管理體制，有償轉讓旅游資源開發權和經營權，全縣旅游業邁出了快速發展的步伐。2005年，全縣共接待中外游客57.44萬人次，比上年增長95.7％，與2000年相比增加43.39萬人次，年均增長32.5%；景區景點接待海外游客居全州第一，土林風景區被評定為國家3a級景區；旅游業總收入達到20819萬元，比上年增長85.4％，與2000年相比增加18497萬元，年均增長55.1%；全縣各類旅店賓館發展到132家（其中星級賓館6家），總客房達到1911間、床位4403個（其中標準客房679間、床位1277個），旅游業從業人員達6000多人。去年以來的連續幾個旅游黃金周，全縣旅店賓館客房入住率均達100%。旅游業的興旺還有效聯動了餐飲、商貿、運輸等相關行業的全面迅速發展，極大地帶動和拓展了農民增收。

二、抓整合資源加大投入，加快鄉村基礎設施建設

在調整結構促農增收取得明顯成效的基礎上，2004年，縣委針對全縣農村公共基礎設施落后、村容村貌與農村經濟發展水平極不協調的現狀，提出了加強農村規范化建設的要求。采取政府適當扶持一點、村集體出一點、群眾自愿集一點并投工投勞的辦法，有效整合交通、農業綜合開發、水利、電力、林業、能源等項目資金，加快以村道路硬化、村莊環境美化和興建籃球場、村民活動室以及改水改廁建沼氣等為主要內容的農村規范化建設。據統計，近3年來各鄉（鎮）先后投資1978萬元，村集體和農戶共投資、捐資351萬元，投工投勞844.6萬個。通過堅持不懈地努力，一部分壩區農村的規范化建設初現成效，展現出巷道硬化、環境美化，籃球場、村民活動室、公廁等基礎設施俱全，村容村貌煥然一新的新景象。截止今年3月底，全縣602個自然村中，有320個自然村通自來水，自來水入戶20974戶；596個自然村通電（其中7個自然村有路燈）；470個自然村通公路，72個自然村實現村內主干道硬化，硬化面積126843平方米；310個自然村11497戶建有沼氣池；1839戶農戶建起太陽能；29個自然村建起公廁，18個自然村垃圾集中堆放；38個自然村建起村內生活排水溝渠設施；94個自然村有村文化活動和圖書室；216個自然村14658戶通有線電視；332個自然村通有線電話，移動通信信號覆蓋510個自然村。各鄉（鎮）、村建起籃球場324塊（其中燈光球場38塊）。

三、抓載體樹新風，培育新型農民，扎實推進和諧新農村建設

縣委政府在全力抓好農村物質文明建設的同時，對農村精神文明建設也給予高度重視。把“誠信xx”、“美在農家”、“群星文明工程”、“兩線文明示范帶建設”等精神文明創建評比活動不斷向農村深入推進。造性地組織開展全縣農村文藝調演活動，每個月輪流由各鄉（鎮）組織文藝隊到縣城文化廣場進行演出。各鄉（鎮）、村組也充分利用各種農閑時節組織開展形式多樣、內容豐富的文體活動。近三年來，全縣119個農村業余文藝演出隊共為農村群眾演出1595場次，觀看群眾達160萬人次；“送戲、送書、送電影”三下鄉活動共組織送戲下鄉演出199場，觀眾達16萬人次，免費放映電影942場，觀眾達13萬公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!多人次，縣圖書館送書到各鄉（鎮）、學校，接待讀者7萬多人次；全縣共有123個自然村組建了籃球隊。2005年，苴林鄉被國家體育總局評為“群眾體育先進單位”，xx鎮、xx鎮、xx鄉、xx鎮被省體育局評為“體育特色鄉鎮”稱號。通過上述載體的建立、豐富和完善，極大豐富了城鄉群眾精神文化生活，為農村精神文明創建活動搭建了有效平臺，同時，也潛移默化地引導了農村群眾革除陳規陋習、樹立文明新風，全縣農村社會風氣及村風民風明顯好轉，村民文明程度不斷得到了提高。

培育新型農民，加強農村民主政治建設，是建設社會主義新農村的重要內容?？h委政府一方面大力推進農村“素質教育”工程，依托省農科院和縣內各農科部門及農村專業技術協會的力量，對農村群眾堅持不懈地開展科技培訓，自2003年以來，全縣共開展各類農科技術培訓737場次，參訓人員達36231人次。同時大張旗鼓地開展一季畝收入萬元以上、家庭總收入十萬元以上的“金土地”種植能手評比活動，大力引導農村群眾學用科技，調整種植結構和經濟結構增收致富，近三年來，共有62名農村學用科技致富帶頭人被縣委政府表彰為“金土地種植能手”。另一方面，進一步完善村務公開和民主議事制度。在堅持一事一議的基礎上，通過完善制度，強化督查，實行村帳鄉管，村級財務交由鄉（鎮）農經站統一管理，各項開支由村民主理財小組審核，大額資金使用提交村民大會討論通過，定期不定期向村民公開財務收支情況。近三年來，全縣累計公開村務4260次，開展率達96.2%；清理拖欠款850.79萬元，追回97.24萬元；查處違紀違法行為8件，涉及金額9.95萬元，有效維護了群眾利益。再一方面，圍繞創建平安xx目標，在農村深入開展以建立完善“八大防控體系”為主的社會治安綜合治理整體聯動防范體系建設，全縣共組建治保會79個840人；有農村治安聯防隊205個2132人；調解委員會90個1068人。三年來，共成功調處農村各類矛盾糾紛2736件，有力地維護了農村穩定，促進了和諧新農村建設。

四、抓黨建強組織，為新農村建設提供組織保證

黨的基層組織執政能力的強弱，直接關系到農業農村經濟的發展和新農村建設推進的快慢。我們把“云嶺先鋒”工程與先進性教育活動有機地結合起來，以“五好五帶頭”和“三培養”為目標，把想干事、能干事、會干事的人選配到村黨支部班子中去。到2005年底，全縣共有40名黨員致富能手、14名農村專業技術協會會長或副會長擔任村“兩委”班子成員。另外，我們從構建農村黨員保持先進性、發揮先鋒模范作用的長效機制入手，在全縣鄉（鎮）黨委、67個村黨支部（總支）中開展了“兩職聯動、崗位爭優”活動，讓933名鄉（鎮）機關黨員和村黨支部（總支）委員聯系指導幫助3976名農村無職黨員上崗，結對聯動。把“云嶺先鋒”工程中黨員“五帶頭”量化為“五星”，開展“星級”履職評比活動，使“云嶺先鋒”工程中黨員“五帶頭”目標與無職黨員崗位目標統一起來，形成了一種富有生機與活力的上崗黨員動態管理機制，極大激發了廣大農村無職黨員的積極性和工作熱情，較好地解決了農村絕大多數無職黨員發揮作用難的問題。

認真總結近年來我縣在大力調整產業結構，加快發展農業農村經濟，積極推進新農村建設方面所取得的一些成績和經驗，我們有以下3點體會：

一是產業發展、農民增收是新農村建設的根本。農民增收是建設新農村的關鍵和核心。在新農村建設工作中必須把發展產業、促進農民增收作為工作的重中之重抓好抓實。只有產業發展了，農民實現了增收，農民才會以更高的熱情投入到新農村建設中來，新農村建設才有堅實的經濟基礎和群眾基礎。二是政府引導、農民積極參與是搞好新農村建設的關鍵。縣鄉黨委政府必須加強引導并充分發揮組織協調作用，有效整合調動各級各部門的力量資源投入新農村建設。同時要教育引導廣大農民樹立“自己家園自己建”的觀念和意識，動員農民積極主動參與新農村建設，避免“干部熱、群眾冷”現象的出現。三是建好村級班子是推進新農村建設的重要保證。新農村建設要依靠村級班子來組織帶動實施，許多工作要通過村一級來具體抓落實，只有切實加強農村黨組織建設，建起一個強有力的村級班子，才能為新農村建設提供堅強的組織保證。

各位領導，我們探索實踐新農村建設工作才剛剛起步，今年，我們根據黨的十六屆五中全會精神，結合本縣實際，要求壩區鄉（鎮）每年確定2個村重點建設，山區鄉（鎮）每年確定1個村重點建設。雖然我們在推進新農村建設的工作中存在的困難和問題還不少，但是我們有信心、有決心在州委、州政府的正確領導下，在州級各部門的關心支持下，通過全縣各級干部和各族群眾的共同努力，不斷譜寫xx新農村建設的新篇章。

我的匯報完了，謝謝大家。