計量執法經驗交流材料
時間：2022-11-08 08:55:00
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近年來，公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!##計量執法工作在市局黨組的正確領導下，借助“保持共產黨員先進性教育活動”的春風，認真落實科學發展觀，貫徹執行“創新求發展”的總體要求，緊緊圍繞“發展”這條主線，通過加強源頭監管，提高了計量執法的有效性,開創了計量執法的新局面。2005年共對106個單位進行監管和服務，查處計量違法案件66起，其中立案查處45件，全年完成非稅收入123萬元，其中罰沒收入77萬元?，F將我們一些粗淺的工作體會向各位領導匯報，謹作參考。
一、工作思路
強化源頭監管力度，監管和服務雙管齊下，以監管融于服務之中，以服務落實監管措施，體現“以人為本”的執法宗旨。通過計量執法的專業性、權威性、有效性，樹立“有為、有威、有位”的計量執法新形象。
二、具體做法
《計量法》頒布二十年了，計量執法一直是我們系統行政行為的一個薄弱環節，由于經濟社會高速發展而普遍認為不能適應當今的執法需要。我們則不這么認為，通過研究一系列的計量現象，摸準存在的問題，把握適度的政策法規，辦了一個又一個漂亮的計量案件，取得了“兩個效益”的提高，即提高了社會效益和經濟效益。我們的具體做法是：
（一）設立專業執法機構，打好工作基礎。
我們局在2004年下半年實施“科管隊所、三位一體”的工作思路，在全省系統率先成立了計量稽查大隊。2005年又加強了稽查隊的領導和建設，一是在全系統內公開競聘產生了大隊長，二是根據行業、領域的不同特點將稽查隊分成三個稽查小組，分別由科黨支書、副科長、隊長擔任組長，三是抽調有關專業能力強、理論基礎好、執法水平高的同志擔任隊員。這樣既搞活了用人機制，也增強了隊伍的活力，提高了人員的素質，增強了戰斗力。通過一系列的措施強化內部管理，提高隊伍的業務素質和職業道德水平，為文明執法、規范執法奠定堅實的基礎。同時,市局對計量稽查大隊的職能職責做出了明確的界限和規定，統一組織、統一管理、統一協調全市的計量違法案件的查處工作。
（二）以加強行業監管為中心，突出工作重點。
我們明確了以特殊行業和壟斷性經營行業監管為執法的中心，以石油行業和通信行業作為執法重點，加強計量侵權違法行為的查處。我們首先制訂計劃、周密部署、統一組織協調，根據不同行業，采取不同切入點，做到依法依規與熱情服務相結合，然后充分發揮新聞媒體的宣傳及監督作用，積極爭取當地政府、人大、政協的支持，做到監管一個單位，服務一個行業、和諧一個行業。
1、石油行業的監管。對石油行業的計量執法是我們公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!歷年來的“軟肋”，企業不配合，我們查不出大的問題，也處理不到位。2005年我們經過精心組織和策劃，認真研究《加油站計量監督管理辦法》，逐條分析琢磨，決定從管理入手，對照辦法設計相應的檢查表格，對中石化、中石油公司進行檢查，確定了以加油站和油庫的全面檢查為突破口，提取相關銷售記錄和原始憑證，發現和了解相關的油庫銷售情況，尋找違法行為蛛絲馬跡的執法思路。成功查獲了邵陽中石化分公司加油站和油庫的一系列違法行為。共檢查143臺加油機，其中有85臺無合格證；6家加油站的流量計、傳感器、電腦主板鉛封26處被破壞；擅自更換加油機主板5塊，更換計量器2臺；有10家加油站的加油機維修時未向有資質維修單位申報修理，隨意改動加油機和破壞鉛封；出具虛假油品密度數據，結算密度與實際測量密度不符；檢查油庫盤底報表，經計算，2004年度出現盈余情況。通過對該案件細致周密的查處，擊中了中石化公司的“死穴”，迫使其低下了“高傲”的頭骨，處罰到位20余萬元。
2、通信行業的監管。對通信行業的監管執法專業性很強，通信行業檢測的排外思想嚴重，往往不配合我們的檢測和執法工作。我們充分發揮了計量技術機構的技術優勢，在加強對ic卡電話亭和ip話吧計時計費系統檢測檢定的同時，以長沙某公司銷售的ip電話卡入手，重點檢查市電信局的重復計費等計量違法問題，一舉突破聯通、鐵通、移動公司的相關案件，查獲計時計費裝置和管理系統存在的顯示時間和北京時間不同步；延時計費現象；撥通對方號碼后，對方未摘機但系統已開始計費；計時計費裝置顯示號碼不準確；計時時長不準確等一系列問題，累計處罰到位16.3萬元。通過對通信行業的監管執法，既保護了消費者的合法權益，也為技術機構今后的檢定工作帶來了方便，起到了“一石二鳥”的作用。
（三）以加強認證授權機構監管為著力點，把握工作關鍵。
##市共有計量認證和計量授權機構52家，但由于工作性質、隸屬關系以及歷史淵源的不同，造成良莠不齊的現象，我們重點監管其檢測能力、范圍和公正性、合法性等具體檢測檢定行為，重點對象是質監站系統、環保站系統和衛生防疫系統，我們開展對這些單位的監管是搞好計量執法工作的關鍵，也維護了政府計量管理機構的權威。
通過檢查發現存在的幾個突出問題：一是出具檢測報告與實際數據不符。二是沒有按標準進行檢測，數據不準確或結論錯誤，如市交通質監站檢測鋼材使用標準、評判標準與實際材料的規格不一致。三是超范圍檢測，沒有檢測能力出具報告，如##市質監站沒有水泥檢測能力而出具報告。四是設備損壞或沒有設備出具檢測報告，如市環保站尾氣檢測，儀器設備本身是壞的，還出具檢測報告。五是檢驗過程不規范、結論不規范，如邵東縣質監站的一份水泥報告單，抽樣日期在后，檢驗日期在前。全年共檢查單位19家，查獲案件8起，其中立案6起，處罰10余萬元。
我們監管的另一個“法寶”是加大對認證授權機構檢測后的抽查力度。如2005年共抽查水表1000千塊、電表2000塊。通過以監督抽查的形式來發現案源，創收達13萬元。
（四）以維護消費者合法權益為目標，確保工作效果。
繼續加強“一機、兩器、三表”六種重點管理的強檢計量器具的監督管理，以保護消費者和用戶的合法權益。目前全市加油機受檢率從2004年的95%上升到99%，電能表和水表首輪強檢率分別達到79%和90%，另外煤氣表達到92%，大衡受檢率85%，小型衡器由原來的30%上升到現在的70%。今年還組織技術人員對加油機、電能表、水表檢定后的監督抽查，抽查合格率比往年有大幅提高，特別是水表和電能表，檢查合格率分別達到98%和99%。
在加強強檢計量器具監管的同時，對違法生產、銷售、使用計量器具的案件進行查處，收到了很好的效果，成為執法創收的另一個重要途徑。2005年3月，在市內某加油站檢查，發現##恒昌機電科技有限公司生產的加油機在人為將磁控開關關閉時，雙槍可同時出油。而國家標準規范規定，一個流量計只能有一個出口，不允許有支管和旁路。經查明，該廠在未取得型式批準證書的情況下，擅自違規生產不符合規范的加油機，在##共銷售4臺，我們沒收其全部違法所得10000萬，并罰款3000元。2005年5月，我們接到群眾舉報稱##縣一磚廠涉嫌竊電。執法人員立即對該磚廠進行檢查，在磚廠工棚內發現一臺構造奇特的電焊機，接線正好可延伸到該廠的計量箱，執法人員判斷電焊機可能就是竊電工具，當即予以扣押。經檢測，電焊機有使電度表指針逆轉的特殊“用途”。據此，執法人員當晚進行突擊調查取證，并向電力部門調取了該磚廠近幾年的用電繳費情況進行比較，在事實面前，磚廠負責人對竊電事實供認不諱，到案發時累計竊電量為26440kwt。根據《計量法實施細則》第51條，對該磚廠作出了賠償電力部門損失2.2萬元，沒收竊電裝置，并處罰沒款2.3萬元的處罰決定。既有效打擊了計量違法行為，又維護了電力部門的合法權益，實現了監管與服務的有機結合。
以上是我們計量執法的一些不成熟的體會，不當之處請各位領導批評指教，謝謝！
二○○六年二月