鐵路建設工作會議交流材料

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整合資源規范管理全力提升鐵路建設項目綜合履約水平

面對鐵路跨越式發展和現代化建設的新形勢，公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!我們認真貫徹鐵路建設新理念和快速、有序、優質、高效的建設方針，始終堅持整合資源、誠信履約的指導思想，優化調整經營格局和管理模式，不斷加強施工方案預控和過程管理控制，促使企業安全質量信譽和綜合履約水平全面提升。近年來企業獨立榮獲魯班獎工程4項、國優工程3項、詹天佑土木工程大獎1項，先后榮獲“全國質量管理先進單位”、“全國優秀施工企業”和“全國守合同、重信用企業”等稱號，連續11年實現了安全生產年。我們的主要做法是：

一、集中優勢資源，認真兌現合同承諾

市場競爭，誠信為本。為了適應當前鐵路建設規模大、技術新、標準高的新形勢，我局全面優化企業經營格局，合理控制路外工程規模，集中優勢資源投入鐵路工程建設。為了更好地履行合同，我們采取了以下措施：一是確保項目經理和主要管理人員到位。我局制定了《項目經理等關鍵崗位人員選聘管理辦法》，規定項目經理和項目總工程師人選由公司人事部門會同有關部門進行資格審查，經公司領導聯席會議批準后聘任，項目工程、安全質量部長和財務主管由公司委派。目前，所有鐵路工程項目指揮長或項目經理均由現場經驗豐富、施工業績突出、專業相應對口的處級領導干部或集團公司副總經理出任；所有在建項目總工程師、安全質量主管和測量試驗工程師都由符合崗位要求的技術人員擔任。二是確保施工機具設備到位。我局集中投入5億多元資金更新鐵路施工設備，先后購置了gps定位測量公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!系統、tsp203型地質超前預報系統、隧道管棚鉆機、錨桿臺車、噴錨機械手和客運專線運架、軌道板生產、軌道板鋪設等關鍵設備。三是抓好技術人才的培養與儲備。三年來，我局共接收專業對口的大學本科生1606人，招聘緊缺專業人才126人，聘請包括中國工程院院士在內的40名知名專家，培訓各類技術管理人員和骨干職工3280人次。四是做好新技術研究開發。我局集中企業技術骨干和外聘專家，成立了路基、橋梁、隧道、既有線和機械設備等技術專家組，開展了鐵路客運專線和既有線提速改造施工技術重點課題研究，消化了博格無碴軌道施工技術，承擔了900噸級架梁機和提梁龍門吊的研制任務，開發應用了80多項“四新”技術，并根據各種易發、頻發事故特點和規律，編制了各種突發性事件和重大事故技術預控方案。以上措施為兌現合同承諾提供了強有力的資源保證和技術支持。

二、健全責任體系，嚴格規范項目管理

為了優質高效地完成鐵路建設任務，我們緊密結合工程實際，健全責任體系，不斷優化項目管理機制。一是明確領導分工。除一名副總經理專職分管經營工作外，公司主要領導集中力量抓在建工程管理，機關業務工作與項目履約情況實行責任聯鎖，并據此完善了以母子公司總經理為總負責人、各副總經理分工負責、相關部門各司其責的施工管理責任體系；每年初制定在建工程管理責任一覽表，年終由總經理向董事會報告執行情況，業務部門負責人向機關職工大會專題述職，考核評議責任目標完成情況，并將考評結果與個人收入掛鉤。二是積極推行工程項目扁平化管理。根據鐵路工程投資規模、技術含量和施工難度等因素，本著縮短管理鏈條、減少管理層次、節約管理成本的原則，組建項目管理機構，根據工程特點優選專業隊伍。三是全面推行工程項目管理責任制。我局完善了施工產值、安全質量、環境保護、業主評價、實現利潤和回收工程款等責任指標體系，規范了指標測算、風險抵押、檢查考核和計獎處罰程序，實行項目“失信”行為責任追究制度，促進項目施工管理人員責任意識明顯增強，綜合履約水平得到提高。

三、加強過程控制，全面履行施工合同

為了加強建設項目過程管理控制，我們采取以下措施：一是認真推行施工方案預控制度。工程中標后，公司總經理、總工程師親自組織內部專家、技術管理人員進行現場勘察，復核設計文件，合理確定項目管理組織模式、施工資源配置方案、施工技術保證措施、施工現場平面布置和項目管理責任目標，通過編制實施科學合理的施工組織設計，預先控制和防范工期、技術、質量、安全、環保等方面可能出現的問題。二是抓住關鍵環節控制。我們緊緊抓住設計文件會審和技術交底、施工放樣和測量控制、原材料檢驗和試驗控制、施工過程檢驗控制和項目信息網絡監控等重要環節，連續三年開展了以無投訴告急事件、無等級責任事故、無質量缺陷為主要目標的“安全質量管理年”活動。三是抓好施工作業隊伍建設。通過資質就位、資源配置和政策扶持，改造組建了一批具有獨立施工能力的路基、橋梁、隧道、房建和架運梁、無碴軌道板生產及鋪設等專業化施工作業隊伍。先后在四川、甘肅等省的6個縣市建立相對穩定的勞務基地，充分利用當地充足的勞動力資源，加強崗前培訓和專業技術培訓，積極推行自帶勞務、補充擴編等組織管理模式，逐步解決了成建制使用包工隊的問題。

在各級領導的指導幫助下，我們在規范管理、誠信履約方面做了一些工作，但還存在著一些問題與不足，亟需進一步改進。我們將認真貫徹全國鐵路建設工作會議精神，虛心學習兄弟單位的先進經驗，深入開展“三項治理”活動，不斷創新管理機制和技術水平，為鐵路跨越式發展和現代化建設作出新的貢獻。