市農村指導員工作經驗交流會典型發言材料

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注：市農村指導員工作經驗交流會典型發言材料（市農指辦要求圍繞先進性教育主題擬稿）

以先進性教育為動力

積極引導農村指導員推進新農村建設

××縣農村工作指導員領導小組

（送審稿）

農村指導員工作是一項群眾得實惠、干部得教育、農村得發展的“民心工程”。去年我縣被省委、省政府評為農村指導員工作先進縣。為了鞏固成果，再創佳績，繼續走在前列，今年我縣結合先進性教育活動，不斷強化管理，完善機制，創新載體，農村指導員工作得到扎實開展，有力地推進了社會主義新農村建設。今年，我縣共選派省、市、縣、鄉鎮四級農村指導員1033名，其中省派1名，市派16名，縣派181名。目前，我縣第二批農村指導員工作總體進展順利、態勢良好，各級組織履行職責到位，廣大農村工作指導員發揮作用明顯，得到了群眾的廣泛贊譽。

一、及早謀劃，精心組織，充分發揮農村工作指導員的先進性作用

我縣堅持超前謀劃，及早部署，精心選派，科學組織，把農村指導員工作與先進性教育活動緊密結合起來，充分發揮農村工作指導員在先進性教育活動和建設社會主義新農村中的骨干作用。

1、按需選派，確保高位“嫁接”。為了提高農村指導員下派的針對性和有效性，從2005年2月中旬開始，我縣就專門組織人員通過問卷調查、座談會、個別走訪等形式，對全縣776個行政村基本情況進行全面排摸，摸清每個村存在的突出問題以及需要什么類型的指導員，建立村情民意信息庫，為農村指導員選派工作提供了科學依據。在詳細調查摸底的基礎上，我縣按照“鞏固一批、發展一批”的工作思路，有針對性地從縣直部門單位中挑選181名優秀干部,重點派到任務重、困難多、意見大、工作推不開的“先鋒工程”創建村、后進村、環境整治村、復雜村等重點村中去，幫助夯實農村基層組織建設，促進農村經濟發展，為第三批先進性教育活動提前做好準備。下派前，我縣采取召開動員大會、集中培訓、座談交流和參觀考察相結合的方式，對農村工作指導員進行任前培訓,還專門組織指導員分組實地參觀考察各類示范村。

2、加強領導，確保扎實推進。縣委、縣政府把農村指導員工作列入全縣年度重要工作責任制和農村基層組織建設目標責任制，并把它作為鄉鎮黨委、政府和縣直單位主要領導政績考核的重要內容之一，層層簽訂責任書，進一步明確各方職責。同時，我縣在片區工作組設置上進行調整改進，今年除了任命縣直單位副科級下派干部為八個片區工作組組長以外，吸收全縣八個片區中心鎮的黨群副書記任各片區工作組副組長，加強對鄉鎮下派指導員的管理，促進片區工作組與鄉鎮的交流互動。另外，我縣還整合縣委先進性教育領導小組辦公室與農村工作指導員領導小組辦公室的工作人員的力量，實行兩辦合署辦公，使農村指導員工作與先進性教育活動得到了有機結合，并下發了《關于發揮農村指導員在先進性教育中作用的通知》，把指導先進性教育活動工作作為一項重要考核內容，要求農村指導員在先進性教育中發揮“指導員、督察員、聯絡員、信息員”作用。

3、服務群眾，為先進性教育開展提供保障。為了充分發揮指導員在先進性教育活動中的作用，我縣在指導員中開展了“六個一”活動，即征求一次意見，上一堂黨課，提一個金點子，強一個班子，解一個難題，寫一份黨建調研報告，努力為先進性教育活動的順利開展奠定堅實的基礎。一是廣泛征求意見，為開展先進性教育活動打好思想基礎。廣大農村指導員通過召開座談會、設計問卷調查或挨家挨戶的訪談調查等形式，深入調查研究，掌握了大量的農村第一手資料，撰寫了許多調研報告，提出了不少好的意見和建議，不僅為第二批先進性教育活動提供了決策依據，而且為第三批先進性教育打下了良好的基礎。二是加強村級組織建設，為開展先進性教育活動奠定組織基礎。廣大農村指導員發揮自身優勢，親自給黨員上黨課，完善規章制度，加強黨員隊伍建設，促進了村“兩委”班子團結；同時積極參與實施“523”工程，大力推進村級組織辦公場所建設，為開展先進性教育活動提供陣地保障。半年來，全縣農村指導員共制訂規章制度334個，發展黨員555名，幫助新建或改造黨員活動室200多個。三是積極落實幫扶措施，為開展先進性教育活動奠定物質基礎。廣大農村指導員堅持從實際出發，幫助所駐村理清發展思路，通過爭取有關部門支持，發展壯大農村集體經濟，改善農村基礎設施建設，豐富農民群眾文化活動。半年來，全縣農村指導員共幫助落實各種發展項目1097個，落實扶持資金1372.24萬元。四是注重化解矛盾糾紛，為開展先進性教育活動奠定群眾基礎。廣大農村指導員發揮自身的左右溝通、上下協調作用，著力調處群眾之間的矛盾糾紛，解決群眾反映強烈的熱點、難點問題。半年來，全縣農村指導員共解決社會治安問題547件次，調處各類矛盾糾紛1500起，避免（勸阻）集體上訪或群體事件210起。尤其是在今年的五次抗臺過程中，在指導員的發動帶領下，村黨員干部處處沖鋒在前，黨員的先進性得以初步顯現。

二、整合資源，多方互動，形成支持指導員實踐先進性的工作機制

農村工作指導員能否在駐村工作中實踐先進性，服務于社會主義新農村建設，不僅取決于農村指導員自身的能力與努力，更需要有各方力量的支持。

1、組建農村工作指導員服務團。為了整合指導員資源，發揮指導員實踐先進性的整體優勢，及時幫助指導員解決工作中的困難和問題，我縣組建了縣農村工作指導員服務團。服務團人員從全縣第二批機關下派的指導員中挑選具有一定專業技術能力、理論水平或在第一批先進性教育中成績較為突出、經驗比較豐富的干部組成，服務團下設辦公室和規劃建設指導、農業技術服務、農民技能培訓、法規政策咨詢等四個小組，根據指導員的申請，及時上門服務。服務團成立以來，共分發先進性教育活動、科普等各類宣傳資料6000余份（冊），接受診療、政策咨詢的群眾達4000余人，解決農業技術、農村政策等相關難題56個。

2、鄉鎮切實履行管理主體職責。各鄉鎮黨委把指導員視為一種珍貴的人才資源，不斷完善管理，建立了指導員工作例會制度、班子成員分工聯系指導員制度和班子成員輪流參加“周三夜學”制度等，同時在工作、生活、學習等方面給予指導員關心和支持，積極為指導員創造有利條件。在開展第二批先進性教育活動中，各鄉鎮黨委邀請黨員農村指導員作為鄉鎮先進性教育活動的指導員、督導員，利用指導員拓寬征求意見途徑和方式，暢通意見反饋渠道，找準問題所在，并吸收農村指導員參與制訂、落實整改提高措施，定期對指導員在工作中遇到的問題進行分析協調，凡屬鄉鎮職權范圍的及時進行交辦解決；凡屬縣直部門辦理的，通過指導員的特殊關系幫助解決，從而提高第二批先進性教育活動的整體成效。

3、縣直部門切實履行包村職責。縣直各部門切實履行包村職責，發揮協同管理作用，主動當好農村指導員的堅強后盾。下派前，縣直部門都紛紛召開新老下派干部座談會，相互學習交流駐村工作經驗；干部下派后，縣直各部門把支持指導員工作作為鞏固擴大第一批先進性教育活動成果的實際行動，經常開展“民情下訪”為指導員和農民群眾化解難題，既有效支持、推動了指導員工作，也鞏固擴大了第一批先進性教育活動的成果。如縣水利局建立局領導掛鉤包村聯系制度，分別確定了一名黨委成員聯系一名農村指導員，幫助農村指導員解決工作中碰到的困難和問題，到目前為止共為農村指導員聯系解決50多個難題。

4、片區工作組認真履行包片職責。各片區工作組能切實發揮好“參謀助手、監督管理、信息反饋、協調溝通、推動工作”五大作用，嚴格執行各項規章制度，敢抓敢管，積極整合片區指導員優勢，共同化解難題，推進工作。如宜山藻溪片區工作組牢牢把握宜山鎮作為省第三批先進性教育試點單位的契機，發揮縣派指導員已參加過第一批先進性教育活動的優勢，吸收優秀指導員專門成立先進性教育活動指導督導組；錢庫片區開展“每月之星”先進評選活動，激發了農村指導員為群眾辦實事，實踐先進性的熱情。

三、健全機制，強化管理，努力提高農村指導員實踐先進性的工作水平

為充分發揮指導員先進性、更好地服務社會主義新農村建設提供制度保障，我縣認真總結經驗，完善管理，積極引導農村指導員提高實踐先進性的工作水平。

1、完善學習教育制度。今年我縣在堅持“周三夜學”制度的基礎上，推行了鄉鎮班子成員輪流參加“周三夜學”制度、“周三夜學”輪值制度、農村指導員導學制度，以制度來規范學習、促進學習、深化學習。還組建了縣農村工作指導員教育講師團，由有關方面的專家兼任講師團成員，各鄉鎮、片區工作組可根據實際需要自主選擇相應學習課題，有針對性地提高指導員的農村工作能力。近期我們還召開了全縣農村工作指導員學習交流會，邀請專家作建設社會主義新農村專題講座，認真總結交流指導員工作先進做法，全面促進農村指導員工作。

2、完善考核評價制度。我縣建立了農村工作指導員個人業績檔案制度，規定每個農村指導員在每月月底按實際工作情況詳細填寫月工作情況表，先由村支書進行初評，再由鄉鎮分管農村指導員工作的黨群副書記和片區工作組組長對農村指導員本月的工作業績進行最后考評定檔，存入個人檔案。考核結果分優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個檔次。我們規定農村工作指導員如有一個月的工作業績考核被定為不稱職的，年度不得被評為優秀。對連續兩個月被評定為不稱職的農村工作指導員，縣農指辦將啟動“召回”制度。農村指導員業績檔案制度的建立，為考核農村指導員工作提供了科學、全面的依據。

3、完善巡視督查制度。我縣在發揮好縣領導小組“經常查”、縣巡視組“重點查”、片區工作組“點上查”、鄉鎮黨委“具體查”、縣直單位“協助查”五個有效督查主體作用的同時，一方面組織大規模的巡視督查活動，分組對36個鄉鎮進行徹查，全面了解全縣指導員工作整體情況。到11月初，我縣已組織了三次大規模巡視督查活動；另一方面，開展重點檢查活動，根據平時掌握的情況，建立表現較差指導員的“黑名單”，發揮督查組的專門作用，開展有針對性的重點跟蹤督查。今年以來，我縣共召回不稱職指導員2名，撤換2名，誡勉談話的2名，嚴肅了農村指導員工作紀律。

4、完善激勵導向制度。今年我縣在科（局）級干部政治理論水平任職資格考試中，破格允許去年在下派工作中考核優秀的一般干部參加考試。此舉在全縣農村指導員中引起了極大震動，有效激發了廣大指導員的工作積極性，形成了奮發有為、人人爭先的工作導向。同時，各部門單位、鄉鎮在中層干部選拔中，也把下派過的干部作為優先提拔的對象。

雖然我縣農村指導員活動取得了一定的成績，但還存在鄉鎮指導員作用發揮不夠明顯，個別鄉鎮和縣直派出單位對指導員工作關心支持不夠等問題。我們將以這次經驗交流會為動力，結合先進性教育活動，認真貫徹落實十六屆五中全會精神，不斷鞏固成果，開拓創新，進一步完善和深化農村工作指導員制度，努力推進我縣社會主義新農村建設。