全省運輸工作會議經驗交流材料

導語：全省運輸工作會議經驗交流材料一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

全省運輸工作會議經驗交流材料

內容：

近年來，隨著我國法制建設步伐和法律體系的進一步完善，《行政許可法》、《行政處罰法》、《道路運輸條例》等一系列法律法規相繼出臺，對規范運政執法行為，實現依法治運，建立統一、開放、競爭、有序的運輸市場提供了保障。但在實際運政執法中仍存在一些值得重視的問題：

1、重許可、輕監管或者只許可，不監管。

2、重收費、輕管理。

3、運政執法不規范。一是重實體輕程序，習慣憑經驗辦事，執法文書形同虛假、認為程序可有可無。在實施處罰中，個人的感情色彩偏重，有的作出具體行政行為武斷專橫、根本不聽取相對人的意見，隨意和限制當事人申訴權或起訴權，人為的減少法定的執法程序。二是文書填寫不規范。三是在自由載量權的運用上過于隨意，在路檢路查時，亂扣駕駛證、亂扣非營運車輛。

4、服務意識不強。執法和許可過程中方法簡單，有時實行雙重標準，經營者來辦事，沒有耐心。

5、培訓機制不健全、不投入、流行于講話或者文件之中，造成執法隊伍素質不高。

6、行政執法三分離，或行政許可三分離執行不到位，還沿襲計劃經濟的時代集決策、執行、監督為一體，三權合一的體制。由于權力過于集中，缺乏權力之間制衡，難免產生失誤和腐敗現象。

為解決上述問題，我們在轉變職能，提高運政執法能力方面做了一些有益的探索，促進了各項運管工作的開展。

一、加強教育培訓，轉變職能，增強服務意識，不斷提高服務能力和市場監管能力

在新的形勢下，為進一步轉變職能，不斷提高服務能力和市場監管能力，我們主要做了以下工作：一是開展了經常性的思想教育，職工的依法行政、執法為民意識和識大體、顧大局意識明顯增強；執法過程就是服務過程成為了一種共識，人民群眾是否滿意成為了我們一切工作的出發點，做到了嚴格執法、熱情服務，樹立了良好的社會形象；二是集中學習與自學相結合，開展了豐富多彩的法律、法規教育與培訓活動，職工的法律意識明顯增強，做到了知法、懂法、守法，在法律規定的范圍內正確履行職責，不越規、不錯位，依法行政；三是改變管理方式，提高管理效能。實現了從傳統管理方式向現代化管理的轉變，從收費管理向行業管理的轉變，從路檢路查向源頭管理的轉變，從查處違章為主到以教育、服務為主的轉變，從重審批弱監管到弱審批重監管的轉變，從手工管理方式向科技管理方式的轉變。

二、深化人事制度改革，促進運管隊伍的年輕化、專業化

2005年，我們對人事制度進行了改革。一是職工實行內部退養制度。女職工年滿50周歲，男職工年滿52周歲，以及身體狀況不佳，不能勝任正常工作的職工，按照平等自愿的原則，實行內部退養；二是按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則，中層干部競爭上崗，使一些肯干事、能干事、干成事、干好事的優秀人才脫穎而出；三是一般職工自由組合，組合不上的待崗，發部分工資。改革帶來了可喜的變化：我處原有職工75名，交通規費改革時有18名同志到征稽處工作，9名同志實行了內部退養，現有在職職工48名，平均年齡下降，文化程度提高，在年輕化、專業化方面向前邁了一大步，同時也為德才兼備的年輕人創造了施展才華的機會。競爭上崗使一部分年富力強的優秀人才脫穎而出，成為運管事業的中堅力量。自由組合，優化了人力資源結構，增加了壓力和動力，調動了職工的工作積極性，形成了干事創業的良好氛圍，促進了各項工作的開展，人均征費和車均征費均列全省前列。

三、深化機構改革，實現工作重點的轉移

交通規費征收管理體制改革后，我處職責和人員發生了較大變化。為適應這一變化，依據《道條》賦予的職責，本著上下對口，突出重點，方便工作，精簡高效和便民的原則，對我處內設機構和職責進行了改革。一是減少工作環節和管理層次，裁減不必要科室4個；二是提高市場監管科室的力量，將年富力強的男同志充實到市場監管一線，其人員占全處人員的36%。業務和后勤科室增強了綜合性，一職多能，人員少，且多為女同志。三、在職責設定上，實現了行政許可、監督處罰、技術檢驗“三分離”，各科室相互配合、相互制約。改革后，機構精簡了，人員減少了，突出了工作重點，建立健全了激勵制約機制，職能得到進一步轉變。

四、健全執法監督網絡，完善自我約束機制。

一是實行錯案追究制度，做到依法行政，從嚴查處運政執法人員違規違紀行為。二是從改革體制、機制和制度入手，簡化行政審批程序，公開審批環節，提高審批工作的透明度，加強對權力的監督和制約。三是進一步完善了政務公開制，服務承諾制，首問責任制，限時辦理制，著裝上崗掛牌服務制，努力打造運管隊伍新形象；三是建立健全了行政許可、監督處罰、技術檢驗“三分離”制度，各科室相互配合、相互制約。四是強化外部監督。聘請了20名社會監督員，設立了舉報電話，建立了行風熱線，對規范運政人員執法行為起到了積極作用，樹立了良好社會形象。

五、加強運政執法裝備建設，增強行政執法手段。

運輸市場點多、線長、面廣、流動性大，違章運輸行為復雜多變，取證十分困難。為此，我們為市場管理科室配備了專用車輛、數碼攝像機、照像機、車載電腦、錄音機等裝備，使調查取證資料更為可靠，為運政執法案件的處理打下了堅實的基礎。

六、講究執法策略，探索執法新辦法。

一是構筑全市運政執法網絡，實行“市縣聯動、縣縣聯動”兩級執法網絡模式，實行交叉稽查，提高執法水平；二是以專項整治為依托，以日常管理為補充，不定期開展專項稽查活動，真正落實質量信譽考核機制，做到管住重點，帶動一片，努力推動運輸市場和諧發展。

七、加強協調與合作，創造良好的外部環境

近年來，我們加強了與市糾風、公安、財政等部門的協調與合作。在路檢路查方面爭取到了寬松的外部環境；與公安部門聯合打擊“黑車”，開展專項治理活動，安排布署春運工作，實施了駕駛員培訓記錄制度;與財政部門協調，爭取到了較高的罰款返還比例。經過努力，與相關職能部門建立了良好的協作關系，創造了寬松的外部環境，為各項工作的開展創造了有利條件。

以上是我們在提高運政執法能力和服務水平方面做的一些工作，隨著社會主義市場經濟的發展，運政執法工作將面臨越來越多的新情況、新問題。我們將不斷總結新經驗，開拓新思路、探索新途徑，確保運政執法工作健康發展。