縣勞動和社會保障局黨組經驗交流材料

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近年來，××縣勞動和社會保障局黨組以“三個代表”重要思想為指導，圍繞全縣發展與穩定的大局，充分發揮黨組在勞動保障工作中的領導核心作用，促進了本單位各項工作的穩步推進，現將幾年來，我局黨組在工作中發揮作用情況和一些做法介紹如下：

一、基本概況：

縣勞動和社會保障局黨組成立于××年月，現有黨組成員人（由名書記、副書記和名成員組成），局黨組成立以來，先后建立健全了各項制度，并在貫徹執行黨的路線、方針、政策；討論和決定本單位的重大問題；做好干部管理工作；團結非黨員干部和群眾，完成黨和國家交給的任務；指導機關和直屬單位黨組織的工作方面發揮了重要作用。使本單位黨組織的凝聚力、戰斗力、號召力有了明顯的增強，黨組織建設工作也逐步邁入了規范化、標準化軌道。

二、黨組與行政領導之間分工明確，工作協調推進。

根據本單位的工作實際和業務特點，在處理黨組與行政領導工作關系上始終把握“明確范圍、集體商討、協調解決”的工作方針。保證了單位黨的工作和行政工作健康有序地開展。

明確范圍，勞動保障部門黨組工作與行政工作的任務和目標總的來說是一致的，但領導方式和具體職責又不盡相同。根據黨章的有關規定，為統籌做好各項工作，我們對屬于黨組集體討論決定的內容和行政領導負責的工作范圍進行了明確。有效防止了行政會代替黨組會、黨組會代替行政會的現象發生。既維護了黨組在工作中堅持對重大問題進行討論和作出決定的職能，又充分發揮了行政領導行使職權的權利。

集體商討對于本單位諸如干部考評、競爭上崗、獎懲事項、重要工作部署、重要政策實施等涉及到全局性重大問題的時候，都必須經過黨組集體討論，按照少數服從多數的原則作出決定。避免了重大問題傳閱圈批的形式代替黨組集體討論決定的獨斷專行、個人“拍板兒”的行為。

協調解決，根據我局黨組成員具有雙重身份的特點，按照黨政分開的原則，有效增強了工作協調性，有的會議和事項由黨組書記出面，而對于有些會議和事項則應以行政領導的身份進行出面，對此，我們在協調一致的基礎上，按角色規范行事取得了良好的效果。同時，黨組在對本單位的重大問題進行決策前還認真征求各方面意見，決策后及時的在一定范圍內向其通報，從而使本單位各項工作開展“協調有序、決策無誤、處理得當”。

三、黨組發揮作用明顯、工作緊然有序。

（一）抓領導帶頭示范?？h勞動和社會保障局黨組將發揮領導干部的模范、帶頭作用作為一項重要工作來抓。一是健全領導機構，充分發揮黨組領導核心作用；二是把精神文明建設納入黨組和行政工作的重要議事日程，年初有計劃，年終有總結。三是加強政治工作理論和業務知識學習，組織干部職工認真學習“三個代表”重要思想論述和“”講話精神，使局黨組織始終能做到政治立場堅定，政治方向明確，政治水平提高；四是堅持民主集中原則，班子成員之間互敬互諒，團結協作，能默契配合，形成一股強大的工作合力。

（二）抓服務樹立形象。勞動和社會保障工作是一個“窗口性”工作。為切實轉變機關工作作風，徹底杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的衙門作風，圍繞干部的服務意識，辦事效率，在全局扎實地開展了“雙滿意”為主要內容的優質服務活動。公開承諾服務，實行著裝掛牌上崗，提倡文明用語，禁講服務忌語。同時，緊緊抓住爭創文明行業、“三優”文明窗口、行風建設示范窗口及示范崗等精神文明創建活動的有利時機，把思想作風建設的重點，放在樹立宗旨觀念、群眾觀念、服務觀念上，廣大干部職工的精神風貌較以往有了明顯改觀。三是大力倡導“真情、盡責、便捷、高效”八字服務理念。通過不斷深化服務意識，優化服務措施，完善服務過程，使“真情相助”的服務理念體現和落實在勞動保障工作的各個方面、各個環節，做到了思想上體現真情，工作上體現盡責，服務上體現便捷、行動上體現高效。四是全面推行“五心”工作法。要求全局干部職工在工作中做到接待群眾熱心、聽取問題細心、解答問題耐心、提供幫助誠心、解決問題真心，塑造了政府部門良好的社會形象。

（三）抓黨風廉政促勤政優政之風。一是認真貫徹執行縣委有關黨風廉政建設的規定，把黨風廉政執行情況納入年度考評當中，從幾個最容易產生問題的關口、環節入手，較系統全面地制定相關規章制度，如《車輛管理制度》、《財務管理制度》、《政府采購制度》等。二是增強宗旨意識，鼓勵機關干部、技術人員為下崗失業人員提供服務，解決實際問題。先后開展了“送政策、送技能、送崗位、送服務”為主要內容的“四送”活動。

（四）抓行政效能的提速樹勤政為民的典范。為全面體現勞動保障部門工作的誠信度，在工作開展中不斷創新“四種服務模式”。

——“窗口式”服務。不斷強化窗口職能，簡政放權，實行工作重心前移，能在窗口辦理的行政審批事項和業務工作，堅決放到窗口辦理；能一個窗口辦理的，決不讓職工群眾和企事業單位跑第二個窗口，體現了服務的統一性。

——“一站式”服務。建立起勞動保障綠色通道，用人單位和求職者只須進入一個門，所有業務可基本辦結，體現服務的連續性。

——“登門式”服務。走出機關、深入基層，為企事業單位和職工群眾提供上門服務，能現場辦公的現場辦公，能簡化手續的簡化手續，體現服務的方便性。

——“全程式”服務。建立對服務對象跟蹤式全程服務，落實回訪制度，定期征求服務對象對勞動保障部門工作情況的意見和建議，體現了服務的延伸性。其次，努力提高行政效能。本著以人為本、制度創新、公開透明、廉潔高效的原則，建立了勞動保障業務服務辦理大廳，實現了勞動保障行政審批和政務辦理“一個窗口對外”，提高了工作效率。同時，建立了勞動保障工作信訪接待室，統一受理職工群眾的咨詢、投訴、舉報，快速處理群眾來信來訪和各種勞動爭議案件。為更好地體現便民、利民的服務宗旨，縣勞動保障部門開通了勞動保障咨詢專線電話，通過網絡化服務，打破區域、層級界限，勞動者只需撥打一個電話，就可實現咨詢、求職、申訴、舉報等問題的一次性辦結。

（五）抓中心工作打造“群眾滿意工程。

⒈落實領導責任，黨員干部帶頭。先進性教育活動開展以來，縣勞動和社會保障局黨組按照縣委的要求，領導帶頭，充分發揮黨組作用，全面掌握情況，認真分析形勢，精心謀劃部署。在學習動員階段，黨組“一把手”親自作動員、上黨課、作專題報告，黨組成員帶頭撰寫黨性分析材料，帶頭開展談心活動，帶頭開展批評和自我批評，發揮了表率作用。

⒉認真謀劃部署，明確目標任務。從先進性教育活動一開始，局黨組就嚴格要求，明確不同階段的目標和任務，確保教育活動扎實開展，不走過場，務求實效。在學習動員階段，我局采取典型引路、形勢教育、組織調研等方式，保證了學習動員效果和目標的實現；在分析評議階段，黨組認真制訂了每個環節的工作和目標要求，主動查找存在的問題，并做到邊議邊改，力求實效，通過問卷調查、召開座談會、開展談心活動、征求各地各部門意見等形式，認真查找涉及領導班子建設、業務工作、宏觀指導等方面的問題；為體現我局學習教育的實效性，在整改提高階段，根據自身存在的問題和群眾反映的熱點難點問題，局黨組率先制定了詳細的整改方案和整改的具體期限。

⒊講求實際效果，務求群眾滿意。先進性教育活動開展以來，縣勞動和社會保障部門結合本部門的實際，深入開展了利民、惠民活動，一是為下崗失業開辟了就醫“綠色通道”；二是將村支部書記納入了養老保險參保范圍；三是落實了黨組成員幫助特困群體的包干到戶；四是開發了一大批就業崗位安置各類人員就業再就業近××人；五規范了勞動保障辦事程序，簡化了工作流程；六是為霍峽爾煤礦企業改制發放各種補助資金××萬元；七是解決勞動爭議糾紛案件起，涉案資金萬余元，八是實行了工作人員“掛牌上崗制”；九是提高了辦事效率和服務水平等，有力的推動了勞動保障工作的全面開展。

（六）抓“四個提升”加強自身干部隊伍建設。近年來，局黨組深入學習“三個代表”重要思想，認真落實科學發展觀，加強社會主義市場經濟理論、法律知識和工作業務知識等學習，做到學在實處、謀在新處、干在實處，全面提高干部隊伍的綜合素質，著重從以下四個方面入手提升能力水平：

一是提升服務大局的能力。局黨組始終樹立為大局服務的意識，就是要把勞動和社會保障工作的出發點和落腳點，放在服務于我縣制定的發展戰略上，緊緊圍繞經濟社會全面發展這個核心，來謀劃、開展和檢驗勞動和社會保障工作，不斷提高自身工作能力和水平，不斷提升為經濟發展的服務水平。

二是提升依法行政的能力。勞動和社會保障工作政策性、原則性非常強，各項工作的開展都要依靠法律法規，依靠政策，去指導、去推行。局黨組在提升依法行政能力上，以增強法制觀念，樹立法治意識，嚴格按照《行政許可法》要求，推進行政許可管理方式創新，嚴格按照法律法規要求辦事，加強執法檢查，實現勞動和社會保障工作的規范化、制度化、法制化。

三是提升操作到位的能力。在國家的路線方針政策執行上，局黨組能夠從工作實際中，不斷摸索和改進，注意研究政策，注意開展調查研究，注意掌握干部群眾的思想動態，善于做耐心細致的思想政治工作，盡可能地把問題解決在基層，確保操作到位。比如在企業改革中涉及到的待遇問題，原國有、集體企業退休人員破產改制后的醫療問題等，能及時、依法、合理的解決群眾反映的問題，不能解決的也及時向縣委和上級主管部門反映情況，從而有力保障了一部分群體的切身利益，維護了社會的穩定。

四是提升拒腐防變的能力。局黨組堅持教育黨員干部特別是領導干部牢固樹立正確的權力觀、價值觀和利益觀，努力改造世界觀。堅持把學習當作一種政治責任、精神追求和立身之本，教育大家要耐得住清苦，經得起考驗，嚴格執行廉潔自律規定，事事處處嚴格要求自己，嚴格落實縣委黨風廉政建設和反腐敗的要求，有針對性地狠抓了系統內的思想作風建設，對存在的突出問題進行了深入的整改，使系統內的工作作風和思想作風有了明顯改觀。工作人員的政治素質和業務素質得到明顯提高，組織紀律觀念和勤政廉政意識得到明顯增強，有效樹立起了勞動保障部門為民、務實、清廉的良好形象。為促進我縣發展、穩定的大局和推動全縣勞動保障事業的發展提供了強大的精神動力。