爭創 “先進鄉鎮”經驗交流材料

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爭創“平安##”、“先進鄉鎮”經驗交流

汝城縣大坪鎮毗鄰廣東，106國道橫貫鎮區，總人口30010，是全省第二大鐵礦區。2003年下半年以來，由于鐵礦市場看好，外來企業、縣外流動人口增多，涉礦矛盾糾紛驟增，社情復雜，治安形勢嚴竣，維穩任務艱巨。2007年鎮黨委、政府立足鎮情，對癥下藥，制定了爭創“平安大坪”、“先進鄉鎮”的目標，社會治安進一步加強，公眾安全感進一步增強，經濟社會事業進一步發展。得益于從三個方面運力。

一、凝心聚力，切實加大綜治投入

事業成敗，關鍵在人。大坪鎮黨委、政府對政法綜治工作高度重視，毫不吝嗇，“優先保證經費、優先保證人員、優先保證時間”。一是工作經費逐年加大，到2007年僅上半年鎮財政就投入經費18.6萬元，村級投入2.8萬元,企業投入6萬元。二是機構網絡日臻完善，加大了鎮綜治辦、司法所、法律服務所、鎮村人民調解委員會、公安派出所建設，在全縣率先組建了大坪鎮治安巡邏隊，現有專職隊8名，均為近年優秀退伍軍人。三是人員素質顯著提高，鎮綜治辦配備了3名綜治專干，皆具有大專及以上學歷。全鎮20個行政村都配強了調解員和治安信息員，除城溪、平灣兩個偏遠山區村外，其他18個行政村的調解員均具有高中學歷。近3年來鎮綜治辦每年對村主干、治安員、調解員、鎮治安巡邏隊員進行法律知識、調解技巧、安防技能培訓。

二、重拳出擊，嚴懲違法犯罪分子

大坪鎮對違法犯罪行為始終保持高壓態勢，堅持重點整治、專項整治和集中整治相結合，建立健全了經常性工作機制。一是在礦業秩序整治上常抓不懈。在抓好安全生產、環境保護、有序運營的同時，擺在眼前的突出問題是以走牛垅為重點的礦區非法采礦問題。今年，大坪鎮密切配合縣公安部門、礦管部門或者獨立組織整治行動12次，出動人員600人次，對礦點進行嚴厲打擊，控制抓獲了3名違法人員。二是在嚴打整治上常抓不懈。對黑惡勢力堅持露頭就打，嚴防坐大成勢，對以何冬清、李超為首的犯罪團伙殘余分子嚴密控管、窮追猛打。同時充分發動群眾，調動一切社會力量同違法犯罪作斗爭，增強廣大群眾安全感。今年上半年共偵破刑案17起，查處治安案件50起。三是在專項整治上常抓不懈。對地下“六合彩”賭博問題發現就抓，對邪教現象進行嚴密控管，開展“四爭四到家”活動，繼續鞏固了無邪教鎮村組的成果，對黃賭現象，緝槍治爆也進行了幾次聲勢浩大的專項查處工作。針對大坪鎮列入禁毒重管鄉鎮的現狀，加強涉毒排查、打擊處理，管理幫教工作，11名涉毒人員落實了“四幫一”的幫教措施，無復吸現象。四是在市場整治上常抓不懈。大坪鎮建立了圩日值班，三輪車、家用車不入內；閑日巡查，車輛不滯留路面的制度，有效地保持了道路暢通和市場正常秩序。五是在重點整治上常抓不懈。對重點地區、重點部位進行劃分，包片包區、責任到人，對學校及周邊治安的三室兩廳、網吧、出租屋等清查整頓，暫住人口100%簽訂責任書，管理到位。

三、標本兼治，提高整體防控能力

大坪鎮企業多，外來人員多，矛盾糾紛多，企業穩定事關全鎮穩定。鎮黨委、政府主要領導深入礦山企業、村組調研了解情況，找準癥結，采取有效措施，確保了礦山企業安全生產，群眾安居樂業。一是打造平安礦區，堅持內控與外防相結合，全面提升企業防控能力。內控上全面推行企業綜治“十定十防”（即定人員、定機構、定經費、定制度、定方式、定責任、定熱線、定領導、定星級、定基地；防安全事故、防災情發生、防環境污染、防案件發生、防重大糾紛、防賭毒人員、防車匪路霸、防邪教現象、防群體性事件、防失控脫管）；在外防上，今年大坪鎮安排了8名領導和9名干部組成礦區矛盾糾紛協調服務組，實行領導包案制，對企業糾紛實行了“一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的“四個一”工作模式。半年來共調處企業矛盾42起，實現了企業穩定。二是排查矛盾糾紛，每月進行一次地毯式的摸排活動，加強矛盾糾紛訴求事項、重點人物等摸排，及時掌握預先防范，從小從早從快解決。三是用好“三調聯動”，大坪鎮建立了三調聯動工作機構，健全了三調聯動制度建設，加強了部門協調配合，嚴格按照“四個一”的要求，切實抓好矛盾糾紛調處。今年全鎮調處各類矛盾糾紛68起，人民調解42起，三調聯動26起，調處成功率達99%。2007年2月14日，發生了恒源公司民工意外死亡事故一案，大坪鎮組織了由綜治辦、司法所、派出所組成調處工作組，充分利用各種調解手段，深入細致做工作，取消節假日休息，通過歷時半個月的時間，成功調處了這起案子，消除了隱患。大坪中學5•24事件發生后，大坪鎮迅速組織了由多個部門組成調處工作組，通過三翻五次的說服教育，協商協調，不到一周時間，就成功地調處到位，排除了重大隱患。同時，三調聯動在礦區遷墳、補償等問題上發揮了極其重要的作用。

四、深入宣傳，營造依法治鎮氛圍

一是加大法制宣傳力度，投入2.3萬元，印制固定性宣傳標語600多條，制作了高規格標語12條，巨幅標語三條，宣傳一條街、一條巷煥然一新，全鎮共舉辦種類培訓班36期，出宣傳欄48期，發放宣傳資料5670份，普法歷書1620本。在中學、中心校開展了千名學生聯名反邪，小手拉大手共同反邪教，學生聯家長共同禁毒等活動，有聲有色有效果。今年5月份在大坪舉辦的大型宣傳咨詢活動，成功地據拉開了汝城縣法制宣傳月維幕，6月份舉辦的禁毒、反邪教宣傳活動，氣氛熱烈，6•26禁毒日大坪鎮參演節目獲三等獎。二是開展平安創建活動。大坪鎮以平安創建為重點，大力開展了平安鄉鎮、平安村組、平安家庭、平安礦區、平安校園等活動。20個行政村、174個村民小組基本達到平安村組標準，參加平安家庭數達7092，平安家庭數達到6848，評比率達到97%。平安創建活動的深入開展，極大地推動大坪鎮綜治工作。三是增強治安透明程度，大坪鎮社會治安綜合治委員會每季組織各成員單位并邀請各村人大代表、政協委員、群眾代表參加綜治講評會。向黨員、干部、群眾通報當季鎮區社會治安情況。讓干群了解黨委、政府在打擊犯罪維護社會治安方面的決心、信心、恒心，使百姓安全感明顯增強。作者系大坪鎮黨委書記黃天帆