健全干部考察工作制度之我見

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當前，一些地方在于部考察歪作方面存在的一個突出問題就是考察失真、失準、失信。切實改進干部考察的方法，提高干部考察工作質量，是落實“用好的作風選人，選作風好的人”要求的緊迫任務。

一、完善干部考察工作機制

完善民主推薦、民主評議和民主測評制度。把民主推薦作為干部選拔任用的必經程序和關鍵環節，堅持凡新提拔人選必須經過民主推薦的規定，對未經民主推薦的，一律不提交討論。實行民主推薦署名制，進一步增強推薦人的責任意識。改進民主評議測評的方法，合理設置考績指標準確、層面完整、程序嚴謹、檔次合理的評議測評內容，防止片面性，增強針對性。區別被評議測評對象的不同崗位、不同職責，確定評議測評項目；進一步改革傳統的評議測評內容、標準，變一次性選擇測定為多級分項的定量選擇的系統評議測評，將評議測評的內容和標準逐層分解，建立一個綜合的可測、可比評議測評體系；拓寬民主評議測評層面，合理確定參加考察評議測評的人員和范圍，充分體現評議測評的廣泛性、代表性；聯合公檢法、紀檢、監察、信訪、審計等部門對領導干部的日常工作、學習、生活情況進行全方位考察，特別要注意掌握干部八小時以外的情況；正確把握評議測評時機，提早告知評議測評的內容、范圍、方法、步驟及有關注意事項，填寫評議測評表時，要安排充足的時間和合適的場所，優化評議測評現場環境，保證參評人員獨立行使評定權；完善評議測評結果的公開反饋形式，適時反饋和公開評議測評結果，提高參評人員的積極性，增強參評人員的責任感；采取有效措施，切實增強反映考察對象問題人員的安全感。綜合分析評議測評數據，縮小人為因素，力求使各方面的評議測評意見趨于客觀，實現領導評價與群眾評價的一致性。

實行多輪民主推薦制度。即通過適當增加投票輪次的辦法，確定考察對象。

在一定范圍實行民主推薦結果通報制度。以避免干部群眾對推薦結果公正性和真實性產生猜疑和抵觸情緒，使干部考察真正體現公正、公平、公開的原則。

試行考察對象述職制度。即要求通過民主推薦確定的考察對象，在規定的時間內寫出近兩年來包括本人德能勤績和主要不足、努力方向、八小時以外的個人愛好、生活習慣、社會交往、婚喪嫁娶、家庭經濟、對家屬子女的要求等內容的述職報告，并在有考察組成員、考察對象單位和部門有關干部群眾參加的大會上述職，以便考察組全面把握考察對象的翔實情況。同時使談話人對考察對象的具體情況有一定的掌握，對考察對象做出恰當的評價。

完善干部考察預告制度。在預告考察的職位、職數、任職條件以及考察組人員、考察地點、聯系電話、考察時間等基礎上，還要將預告的內容和范圍進一步延伸和擴大。

建立書面征求干部群眾意見制度。在干部考察中，要借鑒“三講”教育中的有效做法，比如考察組可向考察所需聽取意見的干部群眾發放考察干部意見表，以書面的形式征求群眾意見，讓群眾在意見表中獨立地向組織提供意見。意見表要求在一定時間內收回并統一封存，直接交給考察組拆封整理。

健全干部屆中、屆末考察和實績考察制度。完善干部屆中、屆末考察和實績考核制度，堅持以平時考察為基礎，將平時收集了解的情況作為任前考察評價干部的重要依據，在任前考察中體現平時考察的成果，使二者互相借鑒，互為補充，從而增強干部考察的連貫性和準確性，更加全面、準確地掌握干部的發展變化情況。

二、抓住四個關鍵環節

精心策劃，周密安排。認真擬定干部考察工作方案，盡可能提出有關預案。認真設計民主推薦、測評、評議的有關表格，力求從多角度、多側面了解干部情況。嚴格把好民主推薦范圍關，確保參加民主推薦、測評、評議人員的到會率和重要知情人的個別談話率。

運用科學的干部考察方法，力求聽透、記準、理解好談話人的意見，從而全面把握考察對象的政治立場、思想水平、工作作風、工作實績、廉潔自律等方面的情況以及主要的缺點和不足。要注意幾點：一要注意向考察對象過去的領導、同級和下級以及考察對象所在單位主要領導和上級主管領導了解情況。二要創造讓知情人說真話的環境，嚴守保密紀律，讓反映問題的人感到放心。三要重視少數人特別是個別人反映考察對象問題的意見，并適時進行核實。

對來自各方面對被考察對象的意見進行深入分析和討論，形成反映考察組集體意志的干部考察報告和干部考察材料。要重視三個問題：一要對干部推薦、評議、測評情況的準確性進行認真分析。二要對談話人不同的評價進行認真分析，分析談話人的素質，分析反映干部問題的客觀依據，分析談話人的心態，準確把握談話人的真實意圖。三要對自己的印象與群眾的評價進行認真分析，防止主觀片面性，力求客觀、公正、準確地評價被考察對象。

建立干部考察情況由考察組集體向組織部部務會、部長辦公會或分管部長匯報的制度，加強干部考察人員的相互監督，避免干部考察中的重要情況在層層匯報中流失，進而影響干部考察的全面性和準確性。

三、落實兩個責任制

完善民主推薦、個別談話推薦干部責任制。如果談話不負責任，有意夸大被推薦人的優點造成推薦干部情況失實的，或因接受被推薦人賄賂而隱瞞真實問題，被推薦者任用后，暴露出嚴重問題的，應視其情節輕重，對推薦人和談話人給予批評教育，直至黨紀政紀處分。

落實干部考察責任制。要合理界定考察人員應承擔的責任，制定相應的處理辦法?？疾旖M要實事求是、客觀公正地撰寫考察材料，明確提出使用意見，并署名以示負責。若因考察人員在考察中謀私利、徇私情、泄私憤，故意隱瞞、歪曲事實真相；或因失職瀆職，出現重大失察，造成用人失誤的，應給予批評教育，調離組織人事部門，直至給予黨紀政紀處分。同時，還要建立干部考察分工負責制度，組織部門負責對干部的綜合素質、能力水平和工作實績做出鑒定，并提出任免意見；紀檢監察部門負責對干部廉政建設的情況做出鑒定，提出意見。