以創新為動力努力推進電子政務工作再上新臺階

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今天我們在這里召開全州電子政務工作會議，目的是認真傳達貫徹落實全省電子政務工作會議精神，安排部署全州電子政務工作任務。加快推進全州電子政務健康發展，促進全州國民經濟和社會信息化不斷繁榮。信息化是當今世界發展的大趨勢，是推動經濟社會變革的重要力量。推行電子政務，是國家信息化的重點任務，是提高行政能力、深化行政管理體制改革的重要舉措。近年來，在各級領導的關心支持下，通過全州上下的共同努力，我州的電子政務建設取得了一定成效。下面我就全州的電子政務建設講四點意見：

一、深刻認識推行電子政務的重大意義

電子政務是信息化建設的重要內容，是經濟社會發展的必然要求。信息化是支持各級黨委、人大、政府、政協、法院、檢察院履行職能的有效手段。做好這項工作，對于我們貫徹落實科學發展觀，全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會，加快全州經濟社會發展，實現富民強州的目標，具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義。

首先，推行電子政務，有利于促進經濟社會健康發展。當今世界，信息技術迅猛發展，信息產業高速增長，信息網絡迅速崛起，極大地改變了人們的生產生活方式，推動了經濟社會結構的調整。電子政務作為信息化在國家政務活動中的發展和應用，對經濟社會發展和人民生活發揮著重要影響。它有力地促進了行政管理理念和管理方式的轉變，帶動了政府公共服務水平的提高，從而降低了企業運行成本，規范了市場秩序，提高了經濟增長的質量和效益，也推動了社會進步。

第二，推行電子政務，有利于提高黨的執政能力和政府行政能力。信息社會的到來，給我們黨的執政環境帶來了深刻變化。順應時代潮流，加快電子政務建設，是加強黨的執政能力建設的一項重要內容。電子政務利用信息網絡這個平臺，全面推進經濟、社會、政治和文化建設，成為宣傳黨的路線方針政策，加強黨的基層組織建設，及時掌握和引導輿情民意的一條重要途徑。

第三，推行電子政務，有利于轉變政府職能。深化行政管理體制改革，加快轉變政府職能，是建立法治政府、責任政府、服務政府的必然要求。加快電子政務建設，有利于促進政府機關依法行政，提高決策科學化、民主化水平，增加透明度，加強社會監督和防治腐敗；有利于規范部門職能、協同部門業務、提高工作效率，使政府能夠更好地履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務的職能。

第四，推行電子政務，有利于帶動信息化建設。推進國民經濟和社會信息化，電子政務具有重要的先導和基礎性作用，如果沒有完善的電子政務系統，電子商務和其他各類社會信息系統就很難正常運行。加快電子政務建設，可以有效地促進信息資源的開發利用。各級行政機關擁有80%以上的信息資源，是信息資源的最大采集者、擁有者和使用者。對這些信息資源進行深度開發和高效利用，必須大力發展電子政務。

因此，我們一定要從落實科學發展觀，提高黨的執政能力，轉變政府職能，加強政府自身建設和管理創新的高度，深刻認識推進電子政務建設的重大意義，增強工作的主動性和自覺性，積極推動本地區、本部門的電子政務建設。

二、認清形勢，增強做好電子政務工作的緊迫感和責任感

州委、州政府高度重視電子政務工作，對推進全州電子政務工作做出了全面的部署，各縣市、各部門要按照“統一規劃，分步建設，立足應用，突出重點，安全保密、務求實效”的原則，加強領導，落實措施，積極推進電子政務建設，不斷完善網絡基礎設施，不斷提高應用水平，利用電子化手段進一步推動政府工作，提高辦事效率，改善發展環境，努力促進全州經濟和社會各項事業的發展。前段時間，國家和省級主要領導對我州“網上信訪”做了重要批示，這是國家和省級領導對我州電子政務工作的充分肯定。同時也體現出各級領導對電子政務工作的重視程度。我們要以此為契機，進一步認清形勢，不斷增強做好電子政務工作的緊迫感和責任感。創造性的開展工作，把我州的電子政務工作再推向一個新的臺階。

三、加大力度，努力開創全州電子政務工作的新局面

根據全省電子政務工作會議精神，當前和今后一個時期我州電子政務建設的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入貫徹中央和省關于電子政務建設的一系列決策和部署，按照全省電子政務總體框架的要求，結合我州實際，緊緊圍繞富民強州、建設服務型政府、推進新型工業化建設，以提高應用水平為重點，統一規劃，統一網絡，建立信息共享和業務協同機制，完善信息安全保障體系，加大投入，加快建設步伐，把我州電子政務建設推向新的階段。

主要目標是：全面建成覆蓋全州統一的電子政務專網，建立保障應用安全的信息安全基礎設施，構筑全州統一的應急信息管理平臺；完成縣以上各級政府及各部門政府網站的建設，使各級政府和部門網站成為政府信息公開的重要渠道，10%以上的行政許可項目實現在線辦理，公眾認知度和滿意度進一步提高；管理體制及工作機制進一步完善；電子政務在推進我州各級政府機關管理創新、降低行政成本、提高監管能力和公共服務水平方面發揮更大的作用。

圍繞上述總體要求和目標，著力抓好以下工作：

（一）進一步深化電子政務應用。應用是電子政務建設的出發點和落腳點。電子政務各項應用必須從滿足決策、管理和服務的需要出發，利用已建統一的網絡平臺和政府門戶網站，全方位地向公眾提供服務支撐。一是大力推進政務信息公開。堅持以公開為原則，不公開為例外，進一步擴大政務公開的范圍和內容，包括行政許可、非行政許可服務項目，以及重大項目、涉及面廣的行政決策過程都要及時公開。二是不斷完善面向公眾的服務項目。將服務的實現程度、服務質量、服務效率作為衡量電子政務成敗與否的標準。

（二）深化政府門戶網站建設。要在已建好的政府門戶網站基礎上，重點加強門戶網站內容建設，提高網站的服務能力。要不斷完善政府門戶網站的信息、在線辦事、公眾參與三大功能。一是要進一步整合政務信息，準確、及時的政務信息。完善已有的機構、法規、文件和服務項目信息檢索庫，不斷挖掘和建設對公眾確實有用的信息庫。二是要繼續完善以行政事項服務為主的在線辦事系統的建設，有效拓寬網上辦事渠道，能在網上申辦和受理的行政事項盡量放到網上辦理，提高辦事效率，方便人民群眾。三是要強化“網上信訪”的建設和管理。隨著我州“網上信訪”知名度的日益上升，信件日益增多，保障網絡暢通和技術支撐顯得更為重要，各縣市要采取措施保證“網上信訪”的網絡暢通，并提供強有力的技術保障。四是建立健全政府網站內容保障制度。各縣市及州直有關單位要按照德宏州人民政府辦公室《關于做好德宏州人民政府公眾信息網內容保障工作的通知》的要求，做好政府網站的內容保障工作，嚴格按照欄目內容保障任務分配表的要求，明確責任人，完成好本單位的內容保障工作，并適時更新內容。

（三）建立健全信息安全保障體系。信息安全是國家安全的重要組成部分，必須貫徹“積極防御、綜合防范”的方針，建立健全全州信息安全保障體系。一是要統籌建設信息安全基礎設施。包括電子政務網絡信任體系、信息安全監測系統、存儲備份系統、應急響應機制等。二是要分級、分層、分域保障信息安全。根據網絡的重要性、信息資源的涉密程度，應用系統的安全要求，在風險評估的基礎上，強化安全措施。三是明確安全管理責任。按照“誰上網、誰負責”的要求，落實電子政務網絡、應用系統、政務信息資源和基礎支撐設施的信息安全責任。完善制度，嚴格管理，有效防范安全風險。

（四）認真貫徹落實好年初下發的關于電子政務建設方面的五個文件精神（關于做好電子政務工作的通知、德宏州電子政務橫向網絡建設實施方案、關于做好德宏州人民政府公眾信息網內容保障工作的通知、德宏州電子政務視頻會議系統管理辦法、德宏州電子政務網絡安全管理規定），把文件精神貫穿于整個工作中。各縣市及州直有關單位要結合本單位電子政務工作的實際，制定出相應的制度和規定。

（五）為進一步推進全州電子政務建設，深化電子政務應用，初步建成比較完善的全州電子政務體系，這次會議，州政府信息化領導小組要與各縣市政府簽定電子政務工作目標責任書，希望各縣市回去后要認真研究，精心布置，采取有效措施，完成目標責任書的任務。

四、加強領導，確保電子政務建設的各項任務落到實處

推行電子政務，是黨中央、國務院做出的重大戰略決策，是政務管理方式的一場深刻變革，影響到方方面面，難度很大，任務艱巨。因此，必須加強領導，搞好組織協調，確保完成各項工作任務。

（一）統一思想，加強領導。各級各部門要把思想統一到省信息化領導小組的部署上來，增強工作的主動性和創造性。要進一步加強領導，把推進電子政務應用工作納入重要議事議日程，主要領導要親自過問，分管領導要負責抓好落實。

（二）強化協調，形成合力。各級信息化辦公室作為信息化領導小組的日常辦事機構，要加強對重大方針政策、重大規劃、重大問題的研究，加強電子政務各項應用工作的統籌協調，營造電子政務平穩協調發展的環境。

（三）真抓實干，注重實效。應用系統和公共服務能否取得實效，是衡量電子政務應用建設成功與否的關鍵，也是檢驗電子政務應用工作績效大小的標準。各縣市要樹立正確的政績觀，立足當前，著眼長遠，深入細致，狠抓落實，切忌急功近利，防止急于求成。當前，要突出抓好深化應用、信息共享、業務協同等工作，務求取得實際效果。

（四）加大投入、合建共用。對電子政務建設、運行與維護，實行分級負責、分級管理。各級財政要落實資金，增加投入，確保電子政務網絡的正常運行和維護。要多方籌集電子政務建設資金，積極爭取國家支持，同時要加強與社會各方面的合作，通過合建共用和社會投入等多種渠道，廣泛吸納社會資金參與電子政務建設。

（五）完善考核制度、獎優懲劣。州政府信息化辦公室要逐步建立和完善電子政務應用全過程的績效評價，制定電子政務應用的評估體系，定期對各縣市和州直部門的網絡建設與應用、信息資源開發與共享、政府網站內容保障、政務服務水平等工作，進行績效評估與評比。鼓勵先進，督促落后。

同志們！做好電子政務建設及應用工作，意義重大，任重道遠。我們要全面貫徹落實科學發展觀，振奮精神，開拓創新，銳意進取，扎實工作，全面完成德宏州電子政務建設和應用推廣的工作任務，為提高全州經濟社會發展的信息化水平做出新的貢獻。