如何深化國有企業改革加強國有企業黨風建設

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國有企業反腐倡廉工作是我國整體反腐倡廉工作的重要組成部分，特別是隨著國有企業改革進入攻堅階段，在國有企業產權結構、戰略布局、管理體制、經營機制都在進行著重大調整和深刻變化的新形勢下，國有企業黨風建設和反腐倡廉工作顯得尤為重要。為適應形勢的發展變化，企業的反腐倡廉工作必須以企業生產經營管理為中心，以保障國有資產安全、促進企業發展為目標，堅持懲治與預防同步，教育與打擊并舉，制度建設與規范管理齊抓，多管齊下開展反腐倡廉工作，在企業形成統一思想、管理規范、效率優先、兼顧公平、職工滿意、和諧發展的良好局面。

當前，如何抓好國有企業的黨風建設和反腐倡廉工作，是擺在我們面前的一個重要課題。通過多年的探索、實踐，我們認為，抓好國有企業的黨風建設和反腐倡廉工作，應從以下幾個方面入手：

一、加強黨風廉政教育，增強反腐倡廉意識。

在國有企業中開展反腐倡廉教育，是企業廣大黨員拒腐防變的思想保證。一要加強五種意識教育，抓好領導干部廉潔從業行為。要適應國有企業改革發展的新形勢，教育國有企業廣大黨員特別是領導人員堅定理想信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，不斷加強黨性修養，進一步提高拒腐防變能力。當前要以《國有企業領導人員廉潔從業若干規定（試行）》為重要抓手，加強思想教育和行為規范。規范企業領導人員用權行為，加強領導班子建設，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，形成自覺約束和自我控制。要教育黨員干部牢固樹立遵守黨紀國法意識，不濫用職權，不損害國家利益；牢固樹立遵守企業規章意識，不以權謀私，不損害企業利益；牢固樹立以法治企意識，不貪贓枉法，不亂用經營管理權；牢固樹立民主監督意識，不為少數人謀利益，不侵犯員工合法權益；牢固樹立廉潔從政意識，不追求個人利益，不以身試法。要圍繞《若干規定》，制定落實細則，將《若干規定》的各項要求有機融入企業管理，規范企業領導人員用權行為，防止決策失誤、管理失控、行為失范。二要以豐富的內容，創新的形式，抓好全體員工廉政教育。要結合反腐倡廉的要求，加強對全員的反腐倡廉教育，進一步打牢廣大員工、黨員、干部的反腐倡廉思想基礎；要進一步改進教育方式，堅持正面教育和警示教育相結合，堅持典型教育和普遍教育相結合，切實增加教育的針對性和有效性；要以多種形式廣泛推進廉政文化建設，努力營造以廉為榮、以貪為恥的廉政氛圍。

二、加強制度建設，從源頭上預防腐敗。

企業要緊密結合深化改革的實際，結合建立現代企業制度，形成以制度建設為核心，用制度規范權力運作，按制度辦事、靠制度管人的經營管理機制，抓好源頭防腐。一是在推進現代企業制度建設中，進一步完善公司法人治理結構，認真探索建立企業黨組織和法人治理結構有機結合的工作機制，堅持和完善“雙向進入，交叉任職”的企業領導體制，從權力分解、權力配置、權力制衡等方面規范權力運行機制，從源頭上預防腐敗行為的發生。二是在建立和完善企業經營管理制度中，制定并完善企業改制、資產重組、投資擔保、營銷采購、項目招投標等一系列經營管理制度及措施，合理分權，適度授權，明確職責，防止濫用權力。三是在建立和完善反腐倡廉制度中，把反腐倡廉內容有機融入企業決策和經營管理等各項制度中，與企業改革發展的各項工作同步規劃、同步實施、同步檢查、同步落實。建立健全企業領導人述職述廉和對領導人員進行評議等相關制度。

三、開展效能監察，進一步完善監督機制。

實踐證明，效能監察不僅是企業反腐倡廉一項經常性工作，同時也已成為企業的一種管理行為，是企業強化管理的內在需要。要緊緊圍繞企業生產經營中管理中的重要領域和關鍵環節，充分發揮效能監察事前、事中和事后的監督作用，對生產經營管理的質量、效果、效率、效益進行監督，促進企業生產經營管理的完善和優化，提高企業的經濟效益。一是進一步加強對企業重大決策的監督。完善決策規則，規范決策行為，明確決策責任，形成決策失誤糾正機制。二是進一步加強財務監督，充分利用現代信息技術，發揮企業內部審計的監督作用，督促企業建立健全財務預算管理制度。三是進一步加強對物資購銷、工程項目等重大經營行為的監督。建立健全物資采購和產品銷售監督機制，對購銷關鍵環節實行全過程監督，增強物資購銷過程的透明度，防止暗箱操作。四是進一步加強對選人用人的監督。積極探索堅持黨管干部原則同市場化選聘企業經營管理者相結合的選人用人機制。實行企業領導人員經營業績考核、黨風廉政建設責任制同激勵機制相結合，建立有效的激勵約束機制。五是進一步推行廠務公開，充分發揮職工民主管理、民主監督的作用。

四、構建懲防體系，形成反腐倡廉的堅強堡壘。

國有企業應將構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，作為一項開放的系統工程納入企業改革發展穩定的戰略全面考慮。一要以有效的工作機制抓體系建設。黨委要發揮政治核心作用，真正做到統一研究，統一部署，統一實施，統一檢查。紀委要充分發揮組織協調作用，主動協助黨委做好工作計劃、任務分工和監督檢查。二要以加強調研促體系建設。紀委要結合企業反腐倡廉工作實際，在認真學習領會《實施綱要》的基礎上，積極思考、探討、研究國有企業懲防體系的教育、制度、監督系統建設，共同為制訂懲防體系規劃努力。三要制定切實可行的懲防規劃完善體系建設。地方黨委和政府要協助企業黨委確定建立健全懲防體系的指導思想、實施方案與戰略規劃。四要以改革創新構建懲防體系。國有企業要建立與現代企業制度相適應的懲防腐敗體系，著力將教育、制度、監督寓于廉潔自律、制衡控制、約束監督、懲防治理、激勵保障之中，形成整體推進、優勢互補、有機構成、立體支撐的全方位的系統工程，確保反腐倡廉各項工作開展得力，扎實有效。

以上幾點是我們對當前如何抓好國有企業黨風建設和反腐倡廉工作的一些思考，希望對促進黨風廉政建設和反腐倡廉工作能起到一定的積極作用。