如何認真做好政協提案辦理工作

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省政協九屆一次會議以來，省政府共收到省政協提案2267件(含主席會議督辦重要提案27件)，其中，委員提案1882件，黨派、團體及專委會提案385件。在省政府的直接領導下，在省政協的關心支持下，在各承辦部門和單位的共同努力下，圓滿完成了前四次會議的提案辦理任務，辦復率達100％，滿意率達99．6％，得到了省政協及委員們的充分肯定。

一、抓關鍵，大力加強對提案辦理工作的組織領導。省政府高度重視提案辦理工作。近年來，時任省長石秀詩、時任常務副省長王正福多次作出批示，從思想認識、工作方式方法上對辦理工作提出了許多重要和有針對性的意見。林樹森省長始終關注政協提案辦理工作，特別是去年與出席省政協第九屆委員會常務委員會第十九次會議的部分委員進行座談，對委員們提出加快貴州經濟發展、促進社會全面進步的相關問題，不僅一一作了解答，而且會后要求省政府辦公廳對委員們提出的意見和建議進行梳理，及時批轉政府各職能部門認真研究辦理，并以省政府的名義進行了督辦。今年“兩會”期間，大會秘書組篩選了部分提案，呈省黨政領導參閱批示，林樹森省長專門簽批了8件提案。這些都充分體現了省政府主要領導對政協提案辦理工作求實、務實、落實的工作作風。省政府各承辦部門深刻領會并認真落實省政府領導的指示精神，不斷深化對提案辦理工作重要性的認識，把辦理提案作為轉變政府工作作風，提高辦事效率，促進政府各項工作的大事來抓。一是將辦理政協提案作為政府部門的一項重要日常工作，納入省直機關目標管理并進行重點考核。由省政府辦公廳負責，每年對省政府各承辦部門和9個市(州、地)政府(行署)辦理工作進行全面的考評；二是通過辦理提案，廣泛吸納社會各界的建議和意見，集思廣益，不斷加強和改進政府工作，促進我省經濟社會的全面發展；三是領導親自參加辦理。各承辦部門把辦理工作提高到加強社會主義民主政治建設和實踐“三個代表”重要思想的高度來認識，形成了主要領導負總責、分管領導具體抓、其他領導協助抓的辦理工作責任制；四是不斷加強辦理隊伍建設。為進一步提高政協提案的辦理質量和效率，根據省政府主要領導的指示，*年3月省政府辦公廳組建了建議提案處，負責全省政協提案的辦理、指導、協調和督促落實工作。隨后，貴陽市、安順市、六盤水市、銅仁地區、黔南州、黔西南州政府（行署)從工作需要出發，相繼組建了建議提案科(處)，使辦理工作得到了強有力的組織保障。今年3月，省政府辦公廳會同省人大選任聯委、省政協提案委共同舉辦了全省建議提案辦理工作培訓會，對政府系統各承辦部門和單位負責建議提案辦理工作的有關領導和人員進行培訓，以全面提高辦理工作人員的素質，適應新形勢下進一步做好建議提案辦理工作的需要。

二、抓基礎，努力實現提案辦理工作的規范化、制度化。*年，省政府辦公廳從抓制度建設入手，在廣泛調研的基礎上，結合我省實際，制定下發了《關于印發辦理人大代表建議政協提案的暫行規定的通知》(黔府辦發[*]3號)，對辦理政協提案的范圍、職責、原則、時限及答復辦法、答復格式、督促檢查方法、走訪委員、通報情況等作了系統的規定，為全省政府系統的提案辦理工作提供了政策依據。為建立辦理工作的長效激勵機制，根據省政府主要領導的指示，省政府辦公廳制定下發了《關于印發辦理人大代表建議政協提案工作考評辦法(暫行)的通知》(黔府辦發[*]82號)，確保了辦理質量和效率的穩步提高。為規范和提高省政府辦公廳自身辦理工作水平，還專門制定了《省人民政府辦公廳辦理人大代表建議和政協委員提案工作規則》，并收錄進《貴州省人民政府辦公廳工作規則和管理制度匯編》。此外，積極探索辦理工作的新思路：一是建立省政府辦理情況通報制度和督辦制度，通過定期通報辦理進度和情況，督促各承辦部門按期答復，切實加強政協提案的督辦和落實；二是編印《建議提案工作》簡報，定期向省政府領導報告提案辦理落實情況及相關工作，隨時掌握提案辦理工作動態。同時，充分利用簡報，宣傳和推廣承辦部門在辦理工作中的好經驗、好做法，以促進提案辦理水平的全面提高。

省政府各承辦部門認真貫徹執行黔府辦發[*]3號文件，不斷總結辦理工作經驗，積極探索工作規律，建立健全了比較完善的辦理工作制度。如：省農業廳要求在辦理工作中在解決實際問題上下功夫，在讓委員滿意上下功夫，在縮短辦理期限和講求實效上下功夫。省教育廳從抓好“初期普遍聯系，中期普遍催辦，后期督促重點，末期逐件清理”四個環節入手，提高辦理的質量和效率。銅仁地區行署建立了承辦職能部門領導報審關，辦理人員初審關，分管副秘書長重審關，秘書長復審關，專員、副專員審批關和對涉及全區經濟社會發展影響較大的提案辦理結果實行行署集體討論決定的“五關一議制”。各承辦部門和單位結合自身實際，進一步細化辦理工作的相關規定，明確提出把辦理工作與本部門的目標考核結合起來，做到了人有專職，事有專責，為提案辦理“件件有回音、事事有著落”提供了制度保證。

三、抓溝通，密切與政協委員的聯系。*年省政府門戶網站開通了提案辦理專欄，分設提案辦理情況、提案選登、委員意見和建議、提案辦理時限、辦理結果、工作動態等欄目，便于政協委員登錄網站查詢提案辦理情況，及時提出批評、意見和建議。省政府辦公廳進一步轉變工作作風，采取“走出去，請進來”的方法，深入基層調查研究，抓重點、攻難點、求突破、講實效，不斷提高辦理工作質量。一是對承辦工作任務較重的部門和單位重點聯系，加大協調力度，強化督促檢查，以確保大多數提案得到認真采納和解決；二是加強與承辦部門和單位的普遍聯系，建立良好的工作關系，幫助協調解決好工作中遇到的困難和問題；三是加大面復工作力度，采取多種方式，廣泛聽取委員的意見，及時將有關辦理情況在事前、事中、事后與委員聯系溝通，達到“情況交流、彼此溝通、互相理解、務求實效”。省政府辦公廳多次就一些重點提案的辦理深入基層、部門調研，掌握第一手資料，并組織承辦部門向提案人面商提案辦理的情況。如：省博物館改擴建項目因選址方案、資金籌措等問題未獲解決，項目進展緩慢，是近年來各黨派團體和政協委員一直關注的熱點。為此，省政府辦公廳組織省發改委、省文化廳登門向提案單位省政協文史與學習委員會詳細通報了提案辦理和項目進展情況，達到了增進交流、加深理解的目的。此外，省政府辦公廳每年都要組織相關部門的同志組成調研組，赴各地聽取省政協委員對省政府提案辦理工作的意見，并就提案涉及的內容進行現場調研。委員們對省政府各承辦部門認真負責的辦理工作態度表示肯定，并對省政府辦公廳及相關部門深入基層認真傾聽委員意見的工作作風表示贊許。

四、抓落實，著力提高提案的辦理實效。省政府辦公廳以“把實事辦好，把好事辦實”作為辦理工作的出發點，突出抓好重點提案的辦理，并通過召開協調會等形式，加大了對重點、難點提案的辦理工作力度。農工貴州省委提出《從規范殯葬服務費標準入手，加大我省殯葬改革的力度》的提案，被列為省政協九屆二次會議主席會議督辦重要提案，為辦好該提案，省政府辦公廳會同省政協提案委和相關承辦部門，深入貴陽市所有的公墓和殯儀館，通過召開座談會、協調會，對提案提出的建議和當前殯葬工作存在的問題以及廣大老百姓的呼聲進行廣泛的研討，提出切實改進此項工作的辦法和措施，有力地推進了殯葬行業的改革步伐。省政府各承辦部門把提案辦理工作與業務工作緊密結合起來，在業務工作中促進辦理工作地發展，通過辦理工作檢驗業務工作的成效，逐步實現了從“答復型”向“落實型”的轉變。*年，貴州電網公司共辦理建議提案26件，其中涉及農網改造的就有12件，盡管我省一、二期農網改造工作已經結束，但該公司牢固樹立“主動承擔更多社會責任”的服務宗旨，積極投身到建設社會主義新農村的活動中，想方設法籌措資金加大投入，用于解決未改造農戶的用電問題。一是加強內部管理，通過對前一、二期農網改造的審計，把節約的6．6億元資金安排用于今后的農網改造；二是積極爭取國家完善農網改造資金的支持，通過國家發改委貼息。5000萬元作為資本金，向銀行貸款2億元繼續進行農網改造。

五、抓重點，認真做好省政協主席會議督辦重要提案的辦理落實。省政府對省政協主席會議督辦重要提案的辦理工作極為重視。省政府辦公廳首先是印發《關于做好省政協主席會議督辦重要提案辦理工作的通知》，明確提案的辦理責任、時限，要求各承辦單位的主要領導要負總責，對提案提出的意見和建議要逐條進行研究，著力找出解決問題的途徑和辦法；其次是召開辦理工作協調會，進一步明確主、協辦單位，要求各承辦部門高度重視、通力配合、嚴格程序、注重實效。在辦理的過程中，各承辦部門密切配合，加強與提案人和省政協有關單位的溝通，加大了辦理落實力度，不斷提高辦理的質量和效率，取得了較好的辦案效果。民建貴州省委、民革貴州省委提出《關于加快茶產業發展的建議》提案，被列為省政協九屆四次會議主席會議督辦重要提案。省委、省政府對此高度重視，省委常委召開專題會議進行研究，并決定由省農業廳牽頭，省委政研室、省經貿委等有關部門和單位參加，組成“加快我省茶產業發展”專題調研工作組，分9個小組對9個市(州、地)，27個縣(市、區、特區)，68個鄉鎮，部分茶葉基地、茶樹良種繁育場、茶葉生產加工企業、茶青市場、茶葉批發市場、茶葉協會以及農戶進行實地調查。同時，組織2個考察組對四川、江蘇、浙江、安徽4省的茶產業進行考察。形成了《關于加快我省茶產業發展調研報告》，基本上摸清了我省茶產業現狀，分析了我省茶產業發展的形勢，提出了加快我省茶產業發展的對策建議。按照林樹森省長、時任黃瑤副書記的指示精神，由省委辦公廳牽頭，會同省直有關部門認真研究我省推進茶產業發展的相關問題，起草了《中共貴州省委貴州省人民政府關于加快茶產業發展的意見》，現已下發并正在組織實施。

政協提案辦理工作，是政府長期的一項重要政務工作。今后，省政府將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入學習貫徹《中共中央關于加強人民政協工作的意見》(中發[*)5號)和《中共貴州省委關于加強人民政協工作的實施意見》(黔黨發{*]5號)，不斷提高對政協提案辦理工作重要性的認識，進一步增強責任意識和服務意識，完善工作制度，加強督查落實，努力提高工作效率和辦理質量，與時俱進，開拓創新，不斷改進工作方法，讓委員滿意，讓人民群眾滿意，為構建和諧貴州，實現全省經濟社會歷史性跨越做出積極的貢獻。