構件和諧稅收思考

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一、建設和諧稅收的重要意義

（一）建設和諧稅收是構建和諧社會的重要內容。黨的十六屆四中全會明確提出要不斷提高構建社會主義和諧社會的能力。稅收是國家的財力基礎和宏觀調控的重要手段。通過稅收征管籌集財政收入，參與社會收入分配，可以緩解分配不公，促進社會公平；通過落實稅收優惠政策，扶持社會弱勢群體，可以推進社會進步，促進社會穩定和諧。因此，和諧稅收建設直接關系到構建社會主義和諧社會的成效。

（二）建設和諧稅收是樹立和落實科學發展觀的必然要求。樹立和落實科學發展觀，必須正確處理稅收與經濟協調發展、稅收與社會和諧發展、依法治稅與優質服務共同發展、稅收事業與稅務人員全面發展等問題。

（三）建設和諧稅收是稅收事業發展的必由之路。要樹立科學的稅收發展觀，深化以重組稅收業務、調整征管機構、優化人力資源配置、應用綜合征管軟件為主要內容的稅收征管體制改革；加強和改進以基層建設；推行以能定級、以崗定責、崗能匹配、績酬掛鉤、動態管理為主要內容的基層單位稅務人員能級管理；借鑒質量管理理念和方法，構建起科學的稅收質量管理體系。

二、建設和諧稅收的內涵

（一）公正執法。牢固樹立依法治稅的理念，堅持嚴格、公正、文明執法。全面落實稅收政策，維護社會的公平和穩定。堅持依法征稅，應收盡收。切實規范稅收執法行為，嚴格按照法定職權和程序辦事。

（二）誠信服務。把聚財為國、執法為民作為稅務工作的根本出發點和落腳點，不斷改進納稅服務工作，營造依法誠信納稅的稅收環境，健康良好的征納關系。優化納稅服務，維護好納稅人的合法權利，為納稅人提供法制、公平、高效的稅收環境。

（三）科學管理。進一步規范征管工作，建立健全稅收征管制度體系。明確職責分工，優化業務流程，完善崗責體系，加強協調配合，抓住稅收征管的薄弱環節，有針對性地做好稅收管理基礎工作，實現稅收管理的科學化、精細化。按照一體化的要求，加快稅收管理信息化建設。

（四）廉潔奉公。建立和完善符合新時期稅收工作實際的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。堅持廉政教育先行，增強廉潔自律的自覺性。完善制度體系，為反腐倡廉提供制度保證。加強監督制約，規范稅收權力正確行使。治理黨風政風的突出問題，嚴厲懲處違法違紀人員。保障人民群眾特別是納稅人的合法權益。

（五）團結奮進。堅持以人為本，大力倡導與人為善、和衷共濟、平等友愛、團結互助、扶貧濟困的社會風尚，使和諧的價值觀念和道德觀念成為國稅干部的核心價值觀。

三、建設和諧稅收的舉措

（一）發揮稅收職能作用，促進經濟社會全面發展。一是助推經濟發展。發揮稅收調節作用，促進企業技術進步，產業結構的調整，促進區域經濟協調發展。二是支持社會進步。進一步落實好支持科教文衛體等事業發展的稅收優惠政策，落實好環境治理、生態保護、資源綜合利用等稅收政策，促進循環經濟的發展。三是維護社會穩定。切實落實好下崗失業人員再就業、涉農優惠政策等一系列稅收優惠政策，維護社會穩定。四是依法組織稅收收入。堅持組織收入原則，為實現構建社會主義和諧社會的目標提供可靠的財力支持。

（二）推進依法治稅，營造法治公平競爭環境。一是嚴格稅收執法。嚴格按照法定權限與程序執行好各項稅收法律法規和政策，切實維護稅法的權威性和嚴肅性。深入貫徹《行政許可法》。二是認真落實稅收執法責任制。完善稅收執法崗責體系，嚴格落實執法責任，健全執法過錯責任追究制度。三是嚴厲查處偷稅、騙稅行為，整頓和規范稅收秩序，營造良好的稅收法治環境，維護社會正義。

（三）優化稅收服務，建立良好的征納關系。一是樹立現代服務理念。二是健全納稅服務制度。完善稅務公開制度，除法律有特別規定外，所有稅收法律法規及納稅人辦稅事項全部公開；完善服務管理制度，根據稅源大小和特點實行分類管理；完善服務責任制度，公開承諾辦理有關事項的時限標準，對違規行為嚴肅處理；完善服務便捷制度，在稅法允許范圍內盡可能簡化辦稅環節和程序。三是優化納稅服務方式。按照“一窗式”管理的要求，探索預約服務、辦稅綠色通道等個性化服務。四是完善納稅服務體系。重點完善“四個一”，即：一個功能齊全的場所辦稅服務廳，一條電話服務熱線“12366”，一個電子報稅系統，一個稅收服務網站，為納稅人提供全方位稅收服務。

（四）深化稅收改革，提升稅收管理的質量和效率。一是規范機構職責。加強征收、管理、稽查的業務銜接，并相互制約、相互協調、相互促進。二是深化基層建設。加強基層單位執行力建設，進一步提升基層建設水平。三是積極推行稅收質量管理，實現稅收質量的過程控制與持續改進，不斷提高稅收管理質量和效率。

（五）發展稅務文化，形成團結奮進工作氛圍。一是創建學習型稅務機關，引導全體干部樹立終身學習的理念。二是加強稅務文化建設。三是加強思想政治工作。用“三個代表”重要思想武裝干部頭腦，改造主觀世界，堅定理想信念。

（六）堅持以人為本，建設高素質干部隊伍。一是大規模開展干部教育培訓，提高培訓質量。二是加強領導班子建設，增強各級領導班子的凝聚力和戰斗力。三是完善能級管理，建立起充滿競爭和激勵干部管理機制，充分調動廣大稅務干部職工的工作積極性和創造性。