國稅局數據管理思考

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今年以來，**市局堅持把提升征管系統數據質量作為重點工作來抓，在組織清理的基礎上，規范數據檢測分析、錄入維護、考核修正等工作環節的管理，有效地提高了稅收征管的規范化水平。該局的主要做法是：

一、建章立制，規范數據質量管理行為

該局從明確數據質量管理職責和數據質量管理制度著手規范數據管理行為。在計劃統計處設立“數據管理中心”，明確專人負責組織全市國稅系統征管數據質量管理工作，其他業務處室和信息中心則負責業務和技術支持。該局還逐步制定一套覆蓋全面、體系嚴密、操作性強的制度體系，從數據、審計、維護、考核建章立制等四個主要環節入手，以制度的形式明確數據的方式、途徑，數據質量的檢查辦法，錯誤數據的維護要求，操作失誤的考核等一系列問題。通過建立制度體系，使數據管理有規可遵、有章可依，干部的數據質量意識也明顯提高，“不產生、不傳遞、不接受、不掩蓋”錯誤數據問題成為大家的共識。

二、強化執行，持續不斷改進數據質量

（一）不斷清理維護，掃清歷史數據中的錯誤

在去年CTAIS2.0上線之前，該局進行為期3個月的數據專項清理工作，共清理出152個項目85萬條錯誤數據。在此基礎上，該局針對日常數據分析應用中問題數據仍然較多的實際，根據其類型，分步驟、分階段，按照緩急、難易程度，先從最基礎和最重要的項目著手，開展征管系統數據清理維護專項工作。先期重點對全市37642戶一般納稅人登記、認定等基礎信息進行全面核實、采集、維護。通過基礎信息清理，對一般納稅人進行一次徹底的排查和摸底，掌握了大量一手資料，核實了納稅人經營范圍和行業信息，為開始行業類評估和分析掃清了障礙。目前該項工作已全部完成，累計核實維護各種數據共計17萬戶次。其中核實更新電話號碼11萬戶次、注冊資本11432戶，維護主行業12494戶、明細行業20673戶，核實地址8161戶、銀行帳號2241戶。此外，針對納稅人財務報表信息采集率、準確率低的現狀，該局6月份開始，還開展納稅人財務報表信息補充采集、核對、錄入專項工作。要求對全部一般納稅人去年以來的財務報表進行核對、采集。為確保質量、提高效率，該局明確白下區局作為試點單位，開發運用具有錄入、比對、統計等功能的簡易采集軟件，并全面推廣。至10月底，財務報表歷史數據錄入率由50%提高到93%，準確率由44%提高到87%。7月份以后申報的財務報表采集率和準確率也逐月提高，10月份分別達99.7%、99.13%。

（二）加強檢驗檢測，確保新增數據質量

為確保新增數據質量，該局推廣“日清日結”制度。首先，要求各區（縣）局每個部門、每個環節，對當天新增數據全面進行自我檢測和核對，把好征管數據采集、錄入關口，做到數據來源合法、邏輯相符、含義準確、操作規范。第二，要求各區縣局數據管理崗對本單位每天發生的數據進行抽樣檢測、復核，防止第一道環節出現遺漏和錯誤。6月份，該局成立數據審計（校驗）系統業務需求研究小組，收集、整理、論證數據審計系統業務需求9大類、共69個項目，實現計算機自動審計和，做到對重點數據指標自動監控、即時監控、每天檢測。在數據審計（校驗）系統尚未開發前，就日常數據應用中比較突出的問題，確立主題或項目，通過后臺篩選問題數據，目前已篩選出3大類91項255萬條數據，通過、點評、通報，督促修改維護。同時，該還注重平時數據質量的隨機抽查，重點檢查原始資料和錄入數據是否完整、一致。

目前，該局已初步形成多環節、多層次、全方位的數據質量檢測、監控體系，即部門、區縣局、市局三級監控；每天、定時、不定時的監控頻率；前道采集錄入、后道復核檢查、中間區（縣）局抽樣抽查、市局全面檢測。較好地做到數據質量檢驗、檢測、抽查工作制度化、日?；?，確保了新增數據的質量。

（三）及時維護動態數據，確保數據最新最準

針對納稅人有關動態變化數據，不少掌握在片管員處，沒有及時維護到系統中的實際，該局明確把納稅人生產經營變化信息，作為片管員日常采集的重要，對采集范圍、內容、方式和要求等作了細化，并要求所采集的動態變化信息要及時錄入相關系統實現共享，確保系統數據最新、最為準確。同時，該局還側重研究征管、金稅、退稅業務系統數據的比對、清分、共享，不斷深化“一戶式”信息系統，加快推進決策監控系統的應用，及時將數據列入動態管理。

（四）強化數據應用，促進數據管理水平

該局堅持把通過應用發現問題數據，研究解決方案作為提高數據質量的途徑，收集、整理出基層五大類19個日常數據需求，并進行加工處理，做到定期。目前已91批次涉及數據255萬條和21個專題數據分析報告。由于所的數據大多側重分地區進行比較，使各單位數據質量和征管質量一目了然。此外，該局在數據加工中，能對異常數據、不合常理、不合邏輯、不合稅收基本規律的數據專門篩選出來，要求查明原因，鑒定責任，提出解決方案，并進行跟蹤反饋。如該局針對增值稅申報時銷售收入數據錯誤較多的情況，每月將申報主表和申報附表不符的數據進行，由區（縣）局核實維護，減少了申報中的錯誤，同時促進了稅負分析的準確性。

三、強化考核，建立數據質量評價體系

為強化管理，該局建立問題數據、點評和通報機制，對問題數據做到及時、定期通報。在全市數據質量專題會議上對各單位數據質量狀況、成績與不足進行公開點評，做到不避嫌、不護短，同時，通過編印《數據質量白皮書》，按月向局領導發放《數據解讀》，通報問題數據，并分析比較不同地區和單位同類數據。此外，該局明確要象抓金稅工程一樣抓數據質量，將此列入對區（縣）局領導班子年度工作目標考核的重要內容，加大檢查、考評力度。同時，要求各區（縣）局將所有操作人員的數據質量納入崗責考核體系，將數據管理責任納入執法責任制考核之中，對出現的問題數據，必須弄清原因、落實責任。