農村基層組織建設課題思考

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1.當前農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力是在不斷增強還是有所削弱，其主要表現和原因是什么？

當前我區農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力在不斷增強，全區農民黨員隊伍的整體素質較高，在農村的“兩個文明”建設中，較好地發揮了黨員的先鋒模范作用。其主要表現和原因是：

一是班子結構優化，責任分工明確。村級黨支部領導班子的年齡、文化結構明顯改善，80%的村黨支部充實了35歲左右的成員，38%的村黨支部班子平均文化程度達到了高中水平，一些黨性強、作風正、有文化、素質高、群眾擁護的黨員被選拔到村級領導班子中來。同時，各村支部都建立了工作目標責任制，村干部職責清楚，分工明確，村級班子建設整體水平得到了較大的提高。

二是管理制度完善，黨員作用突出。絕大多數村黨支部都建立了一整套完善的規章制度。積極開展黨員責任區、黨員聯系戶等黨內活動，廣大黨員積極響應村黨支部的號召，向身患重病的村民獻愛心，義務出工出力，整治村屯環境衛生等等，較大地增強了黨組織的吸引力、凝聚力和戰斗力。另外，黨支部通過開展自身示范、身邊典型引導等活動，增強了廣大農民黨員在農村生產生活中發揮作用的積極性，特別是在急難險重任務面前，廣大農民黨員能夠自覺地發揮作用。

三是教育培訓到位，能力素質增強。近年來區、鄉兩級堅持對村干部進行經常性培訓，有效地增強鄉村干部貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性，提高了駕馭市場經濟的能力和帶領致富及帶頭致富的本領。

2．造成村黨支部書記人難選、發展黨員難問題的主要原因？

(1)造成村黨支部書記人難選的原因主要有:

一是年齡、知識結構的制約。有的黨員在群眾中威信較高，但由于年齡偏大，文化素質低，致富能力不強，因此無法勝任。同時，一些村黨支部又不注重對年輕入黨積極分子的培養，多年不發展黨員，年輕黨員偏少，后備力量不足，后備干部培養工作處于停滯狀態。

二是大多數農村黨員在集體利益與個人利益之間選擇，偏重個人利益。在農村，村民想推選那些頭腦靈活、年富力強、致富能力突出、綜合素質較高的人做他們的帶頭人，但這些人把精力往往都用在自家的生產生活上，或者長期外出打工，對村里的事情不是很關心。因此，感覺到在推選農民的致富帶頭人方面，上級部門缺乏正確輿論的引導和優惠政策。

三是家族勢力嚴重。在選舉時依靠家族的關系，分幫結伙，拉選票，有時造成兩敗俱傷，有時靠不正當手段當選，群眾不擁護，而真正群眾擁護的由于票數不夠而未被選上。

四是鄉、鎮領導的好惡，以及裙帶關系的干擾也是造成黨支部書記難選的一個重要原因。

(2)發展黨員難的主要原因：

一是發展黨員工作緩慢，部分村黨支部長期不發展黨員。由于有的鄉鎮黨委重視不夠，抓的不實；有的村黨支部忽視自身建設，使發展黨員工作缺乏堅強的組織保證。

二是農村入黨積極分子隊伍萎縮，基礎工作薄弱。由于個別黨支部和黨員“兩個作用”發揮不突出，基層組織配套建設工作薄弱，農村思想政治工作滑坡，影響了群眾要求入黨的積極性。

三是組織員機構不健全，力量不充足，隊伍不穩定，素質有待進一步提高。

3．造成農村黨群干群關系緊張的主要原因是什么？

一是政府職能沒有完全轉變，對黨員干部隊伍的管理教育不到位，相應措施不健全，缺乏強有力的監督機制，“當官做老爺”的衙門作風依然存在。

二是部分黨員干部綜合素質較低，不注重自身文化素質、思想素質的提高，工作方法簡單粗暴，為政不廉，存在以權謀私、公款吃喝等問題，嚴重影響了黨和政府的形象。另外，由于文化水平所限，駕馭市場經濟能力差，致富本領不強，群眾想的、盼的難以實現。為此，群眾對部分黨員干部很失望。

三是工作作風不夠深入，群眾觀念淡薄，服務意識不強，致使很多工作落實不到位。特別是對群眾關心的熱點難點問題，了解掌握實情不夠，在為群眾辦實事、排憂解難上還有差距，往往只停留在形式上，黨員發揮作用不強，群眾對搞形式主義擺花架子表示厭煩；有的干部精力不集中，忙于私事多，“走讀”現象嚴重。

四是農民群眾要求干部處事有章可循，辦事公開透明，而目前有的村村務公開不規范、不具體、內容不清晰，尤其是財務管理混亂，公開不實，群眾對此十分不滿。

4．制約村級經濟發展的主要問題是什么？

一是個別村干部由于文化水平偏低，自身素質差，不具備帶領農民闖市場和發展經濟的能力。在工作中表現為思想不夠解放，創新意識不強。在村里的經濟發展上，工作有畏難情緒，求穩怕亂，有看攤守業思想，工作標準不高，經濟發展步子邁得不大，思路不寬，產業結構調整緩慢，嚴重阻礙了村級經濟發展。

二是在優化經濟發展環境上，有的村出臺的政策不是很寬松，招商引資、抓大項目、抓高科技項目的力度不夠。個別村沒有村辦企業，而且還背負較重的債務負擔，集體經濟處于“空殼”狀態。有的村第二、三產業發展緩慢，結構很不合理，村辦企業中沒有形成規范化、產業化、區域化的發展格局，村級經濟無法實現跨越式發展。

三是個別村的閑置資產不能被充分利用，使其更好地創造經濟效益，在盤活閑置資產方面路子不寬，缺乏大膽創新、開拓進取的精神。

四是個別村級黨組織建設抓的不力，兩委班子內部不團結，互相不協調，甚至有的村班子處于癱瘓、管理失控狀態，不能為村里經濟發展提供堅強的組織保證。

5．鄉村兩級班子在深化農村改革、推進農村產業結構調整過程中存在哪些不適應的問題？

一是兩委班子成員綜合素質不高，難以適應形勢發展的需要。由于受傳統小農經濟思想和計劃經濟的束縛，思想落后封閉，不夠解放，對深化農村改革、結構調整認識不足，對黨在農村的方針政策認識不深，把握不準，對各種新事物接受不快，知識更新遠遠跟不上農村經濟和社會發展的新形勢。工作上缺乏創造性，缺乏駕馭全局和領導經濟工作的能力，安于現狀，不求突破，有求穩怕亂、小富即安的思想。

二是服務意識淡薄，有的村沒有建立起有利于村民產前、產中、產后服務的工作機制。尤其在農民找市場、科技興農方面缺乏有效的服務，使村民在生產銷售等環節中出現的困難難以得到有效解決。

三是有的村黨組織自身建設薄弱，缺乏凝聚力和戰斗力，班子軟弱渙散，工作效率不高，嚴重影響了農村改革、產業結構調整的速度。