公路三新交流材料

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一、提高認識，推動大討論活動深入開展

徐光春書記在省委八屆八次全會上，提出在全省范圍內開展“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動，迅速掀起新一輪思想解放熱潮。明確提出把解放思想作為金鑰匙，開啟改革發展思路；把解放思想作為原動力，推進改革發展進程；把解放思想作為突破口，破解改革發展難題；把解放思想作為望遠鏡，增強改革發展遠見；把解放思想作為大學校，提高改革發展能力。為此，新一輪的思想解放是更高層次、更深程度、更廣領域的思想解放，務必緊緊圍繞科學發展觀這一主題，不斷分析新情況，研究解決新矛盾，開創工作新局面。

我省高速公路從無到有，從少到多，到去年底以4556公里的通車總里程穩居全國第一，就得益于省委省政府的正確決策，得益于廳黨組班子以敢為天下先的勇氣，在全國率先推行高速公路投融資體制改革，放開高速公路建設市場，掀起了全省高速公路建設高潮。在高速公路的管理上，我們能取得今天的成就，把高速公路打造成為河南的名片，得益于我們在全國率先建立起了新的行業監管體制，能夠公平正義的對全省25家不同投資主體按照“管理一體化”的標準實施監管。在目前高速公路運營管理面臨諸多新要求、新形勢、新問題的關鍵時期，開展思想解放大討論活動是十分重要和非常及時的，對我們落實科學發展觀，促進高速公路事業又好又快發展，推動我省由公路交通大省向公路交通強省跨越，具有十分重要的意義。

二、明確目標，確保大討論活動取得實效

本次大討論活動，圍繞貫徹落實科學發展觀，破除不符合科學發展的體制機制和思想觀念，激發干事創業的激情和活力。就全省高速公路管理工作而言，就是要按照科學發展觀的要求，圍繞建設公路強省的總體目標，總結提高高速公路管理工作的主動性，把握發展的規律性，推動全省高速公路管理工作努力實現爭創“國內一流”奮斗目標。

（一）在強化理論武裝上下工夫

通過大討論活動，著力從源頭上解決深層次思想問題，準確把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，深刻剖析違背科學發展觀的思想觀念和深層次原因，破除對科學發展觀的片面理解、錯誤認識，更加自覺的用科學發展觀武裝頭腦，指導實踐，推動全省高速公路管理工作上臺階。

（二）在更新思想觀念上下工夫

以科學發展觀為指導，推動思想解放和觀念創新，進一步樹立“以人為本、用路者至上”的服務理念，寓管理于服務，以服務促管理，在全省高速公路通過擺問題、找差距、轉觀念、理思路、定措施，要在管理的內容上、方法上、手段上體現以人為本，更好地實現“三個服務”。

（三）在改革體制機制上下工夫

當前，全國高速公路行業管理工作沒有一個統一的模式和現成的成功經驗，各省都在積極探索。實踐證明，我省當前的行業管理模式具有一定的先進性，但在具體實踐中還有待進一步改革和完善。我們要以大討論活動為契機，進一步增強緊迫感，以更大的決心、更大的謀略推動改革發展，不斷創新思路、創新制度、創新政策、創新方法，逐步構建充滿活力、富有成效、有利于科學發展的高速公路行業管理體制機制。

（四）在轉變發展方式上下工夫

要把科學發展貫穿到高速公路管理工作之中，及時調整，準確定位，進一步創新發展理念，轉變發展方式。具體來說，養護管理要以方便施工為原則轉向方便車輛通行為原則，變經驗型養護為精細化養護；路政執法要由“執法管理型”向“執法服務型”轉變；收費管理要從強調績效轉向強調文明執收；服務區管理要從注重經濟效益轉向實現社會效益和經濟效益“雙贏”。

（五）要在促進和諧穩定上下工夫

高速公路是社會經濟發展和進步的產物，是一個國家、一個地區現代化的標志，打造和諧高速是構建和諧交通、和諧社會的必然要求。和諧高速具體體現在“路與自然”的和諧，“路與車”的和諧，“路與人”的和諧，通過大討論活動，不斷開闊視野，創新思維，培育和諧精神，樹立和諧理念，重點解決影響高速公路管理和諧穩定的深層次矛盾和問題，最大限度的減少不和諧因素，建設環保型高速、節能型高速、服務型高速，實現高速公路的“暢、潔、綠、美、安”。

（六）在提高干部素質上下工夫

要通過大討論活動，引導黨員干部加強對科學發展觀的學習認識，牢固樹立不斷學習、終身學習的理念，加強理論學習和業務學習，提高理論素質，培養思辨能力，增強風險意識、憂患意識，居安思危，自我加壓，始終保持昂揚向上、積極進取的精神狀態。要結合“兩轉兩提”要求，轉變工作作風，提高干部素質，做學習型干部，務實型干部，促進高速公路管理工作的新跨越。

（七）在創新黨的建設上下工夫

通過大討論活動，全面加強思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設，引導黨員干部講黨性、重品行、做表率，按照總書記提出的加強五個方面的作風建設、樹立八個方面的良好風氣的要求，牢記“兩個務必”，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、利益觀、政績觀，推進廉政文化建設。

三、堅定信心，把大討論活動引向深入

開展大討論活動，實質上是以貫徹落實科學發展觀為核心的思想教育活動，只有牢牢把握科學發展這根主線，充分發揮“三個帶頭”的作用，進而帶動全省高速公路管理系統的思想解放。

一是要把握領導帶頭這個關鍵，繼續深入抓好學習。領導干部是解放思想的倡導者和組織者，也是解放思想的先行者和實踐者，大討論活動能否達到預期目標，領導干部是關鍵。領導干部要帶頭參與活動，先學一步，多學一點，帶頭負起責任，發揮表率作用，凝聚干事創業的強大合理，掀起科學發展的新熱潮。

二是要增強自我剖析的勇氣，認真查擺問題。要立足改革發展穩定的目標，認真排查，找準問題，在解決問題中促進發展，推動各項工作在上新臺階。

三是要聯系工作實際，解決具體問題。近年來，我省高速公路管理取得了長足的進步。無論是在年初抗擊雨雪冰凍災害，還是5.12汶川大地震保障救災物資暢通，以及奧運圣火轉場保障等一系列重大活動中，河南高速樹立起了敢打硬仗、能打勝仗的錚錚鐵軍形象。但是，我們也應清醒的認識到，我省高速公路運營管理還存在體制機制不夠完善的問題，還存在多元化投資主體下管理盲點的問題，還存在片面追求經濟效益而忽視社會效益的問題，還存在著由粗放外延型管理向內涵集約型管理轉變的問題等等。我們要通過解放思想大討論活動，找到破解這些難題和問題的方法。具體來講，要進一步理順高速公路管理體制，針對目前投資主體多元化的格局，大膽創新，打破誰投資誰管理的模式，實施收費站長省內輪崗制，實現通行費征收“零漏征率”。要積極推進公路交通信息化、智能化建設，加快聯網中心的建設進度，努力提高高速公路運營管理的科技含量。