區紀檢監察隊伍建交流材料

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各位領導、同志們：

幾年來，我們在棗莊市紀委和*區委、市政府的直接領導下，適應新形勢、新任務的要求，以“建一流隊伍、樹一流形象、創一流業績”為目標，以建立和不斷完善內部“三線管理體系”為載體，狠抓紀檢監察隊伍建設，在推動反腐倡廉工作的深入開展，維護全市改革發展大局方面取得了顯著成效。

一、適應新形勢新任務的要求，明確紀檢監察隊伍建設的方向和目標

多年的實踐證明，反腐敗斗爭之所以不斷深入發展，不斷取得新的成果，一個重要的原因，就是因為一直注重了隊伍建設，有了一支政治堅強、能打硬仗、黨和人民信賴的紀檢監察干部隊伍。但是，由于反腐倡廉各項任務在不斷加重，要求也越來越高，我們也看到了隊伍建設的薄弱和滯后。針對這種情況，我們把隊伍建設提升到“高壓線”、“生命線”的高度來認識，把隊伍建設擺到優先位置、重要位置、基礎位置來抓。去年，我們向全市紀檢監察干部提出了倡議和要求，制定了隊伍建設的“三無、一高”目標，即無違紀違法行為、無重大工作失誤、無對紀檢監察干部的投訴，在本市機關行風評議和考核評比中爭一保二。這一目標公布之后，在全市紀檢監察干部中間引起了強烈反響。為了實現這一總目標和要求，我們從監督管理入手，強化了制度約束保障，制定了紀檢監察干部行為規范，并針對工作性質和層次的不同，制定了執紀辦案、執法監察的“十條紀律”，紀檢監察干部工作守則、禁酒令等，在全系統公布于眾。同時，我們還利用這些目標和管理規定，加強了對全市黨員干部的教育。通過制訂隊伍建設上的目標和一系列規章制度，使我們的隊伍建設有了明確的方向和標準。

二、健全內部“三線管理體系”，構筑嚴抓細管的機制保障

實現隊伍建設的總目標，必須加強系統內部管理。但是，以往我們對鄉鎮紀委的監督管理，基本上只存在業務指導關系，還沒有形成反腐倡廉“一盤棋”緊密的格局和態勢。為了改變這種現狀，去年初我們在內部管理機構的設置上進行了創新，設立了三個領導小組及辦公室，對隊伍建設實行三條線管理：一是成立了以第一副書記為組長的管理和協調工作領導小組及辦公室；二是成立了以分管書記為組長的隊伍監督領導小組及辦公室；三是成立了以分管書記為組長的財務管理領導小組及辦公室。以這三個機構為龍頭，從市紀委監察局到各鎮街、市直部門、企業，靠三條線加強管理工作，實現隊伍管理的系統化、科學化、規范化和經常化。這三個領導小組及辦公室直接受市紀委書記和市紀委常委會領導。其職責是：管理和協調工作領導小組及辦公室，負責部署安排紀檢監察總體工作，在隊伍管理上起抓總作用，一是定期對隊伍建設現狀進行調研，查找隊伍建設中的薄弱環節和不足之處；二是負責制訂完善隊伍管理規章制度，及時堵塞制度上的漏洞；三是定期組織隊伍建設經驗交流，樹立先進典型；四是對隊伍建設情況經常調度檢查。監督領導小組及辦公室，具體負責全系統干部監督工作，對“工作圈”、“生活圈”等實行大密度的“明察暗訪”，加強監督。財務管理領導小組及辦公室，負責對全市紀檢監察系統的資金，特別是追繳的財物實行統管，凡是案件和執法監察中收繳的財物，一律上交財務管理辦公室，對追繳資金實行“收支兩條線”管理和陽光管理。通過建立內部三線管理體系，形成了縱到底、橫到邊的系統監督管理網絡。自從三線管理機構和機制建立以來，我們開展了每月一檢查、每季一通報、每半年一交流、每年一評比活動，使三線管理的各項措施得到了有效落實。同時，三個辦公室經常溝通情況、共同研究問題、部署工作，推進三線管理體制的有效運作。

三、建立起與管理體制相配套的制度，把隊伍建設推向規范化、經?；壍?/p>

近兩年我們堅定不移地按照棗莊市紀委重抓隊伍建設的要求，嚴管隊伍，在明確標準和要求，健全管理機構的基礎上又建立了一套行之有效的隊伍管理制度，以制度保證了隊伍建設的富有成效。一是堅持了教育培訓制度。委局機關堅持每周一學習，基層紀檢監察干部每季一培訓，全系統每半年一交流，通過學習、考試、知識競賽等途徑，實行請進來和走出去相結合，全面提高了紀檢監察干部的政治業務素質和反腐倡廉的能力。二是實行了政務公開制度。對于三線管理所涉及的反腐倡廉工作開展情況、隊伍管理情況、好的典型、內部不良傾向等，以簡報的形式，每季度在全系統公開一次，形成了強有力的工作導向、隊伍建設導向和濃厚氛圍。三是實行了開門評議制度。在開展社會行風評議的同時，我們也對紀檢監察工作和紀檢監察干部進行了社會評議。從去年和今年市委、市政府統一組織的行風評議看，紀檢監察系統的工作和威信都有了大幅度提高，都在前三名之列。四是建立了紀檢監察隊伍建設舉報制度。首先向社會公開了舉報電話，其次向社會全面介紹了紀檢監察干部情況，另外還向社會公開了一些工作程序和工作紀律，使整體紀檢監察工作處于群眾的有效監督之下。對于群眾的舉報，市紀委常委會每月進行一次分析梳理，并有針對性地向有關紀檢監察組織和紀檢監察干部進行反饋，并責成其做出書面改正承諾。五是堅持了紀檢監察干部述職述廉制度。全系統紀檢監察干部每半年述職述廉一次，參與辦案或執法監察活動的一案述職述廉一次。六是實行了紀檢監察系統單獨考核推薦制度。去年以來，在組織部門正?？疾斓耐瑫r，市紀委對紀檢監察干部實行了單獨考核推薦，改變了過去那種建和管脫節的情況。我們根據紀檢監察干部的德、能、勤、績、廉等表現情況，對哪些紀檢監察干部需要調整、需要提拔，提出主導性意見。同時，鎮街21名紀委書記由同級黨委副書記擔任的問題早已落實，市直系統紀委書記由同級黨委副書記擔任的問題也陸續落實了10個，紀委書記、紀檢組長與副主任、副局長按在同一單位任職先后進行排序的問題全部得到了落實，調動了紀檢監察干部的積極性，有效地提高了隊伍建設水平。近幾年來，我市紀檢監察系統先后有35名干部被提拔重用，其中提拔為縣處級的5人，提拔為正科級的20人，提拔為副科級干部的10人。

領導和同志們，在干部隊伍建設方面，雖然我們做出了一些有益的探索，取得了一定的成效。但是，離反腐倡廉工作的實際需要和上級紀檢監察機關的要求、人民群眾的期望，與一些先進單位相比，還存在不小的差距。在今后的工作中，我們將以這次會議的召開為契機，深入貫徹落實會議精神。聽了領導的講話和兄弟區介紹的經驗，我們深受鼓舞。我們認為，這次會議開得非常及時、完全必要。這次會議的召開，對于提高我們的反腐倡廉能力、推進反腐倡廉工作的深入發展將會產生重要的促進和保證作用，會議之后，我們將把會議精神迅速傳達下去，并進一步研究貫徹落實措施，強化教育、健全制度、強化監督、落實管理，把隊伍建設提高到一個新水平，建一流隊伍，樹一流形象，創一流業績，向黨和人民交上一份合格的答卷，為維護改革發展穩定大局做出新的貢獻。