稅收研究事業發展交流材料

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各位市州、縣（市）局長、法規處、科長、研究會秘書長、文章作者、同志們，上午好！

在中國國際稅收研究會第三屆二次常務理事會暨20*年－20*年國際稅收理論研討會剛剛結束之際，我們召開這次地方稅收理論研討會，，這也是研究會秘書處與法規處第二次配合，開得非常適時，我代表吉林省國際稅收研究會表示熱烈地祝賀。

參加會議，聽了發言，我感到這次會議開得成功，開得好。一是成果顯著，內容豐富，會上交流40多篇文章，這些文章內容豐富，各有側重，有些文章質量較高，有一定份量，體現了應用性，對今后工作將起到推動作用。二是采取激勵機制，鼓勵作者，評選優秀文章，體現了公開、公正，調動了廣大干部參與理論研討的積極性，三是和諧辦會，形式可取，這次會議大一點說是省地稅局與省國際稅收研究會共同召開的，具體來講，體現了國際稅收研究會秘書處與法規處比較完美的結合，四是領導重視，許多地方一把手親自抓，許多領導親自組織，宋有財、張太航、于立先、王立東、樸仁鎬、李興建、鄧威、李少明等市縣局領導帶頭動筆，向大會提交了文章，發揮了帶動和引領作用。

這次理論研討會取得豐富的成果，體現了對省國際稅收研究會的支持，我向你們道聲謝謝，謝謝各級地稅局領導對國際稅收研究會工作的支持，謝謝各級法制處科與我們的合作，謝謝付出辛勤勞動和汗水的各位作者。

昨天上午，省局黨組成員副局長于海軍同志作了很好的講話，希望各市州國際稅收研究會認真抓好落實，下面我就國際稅收研究會的工作講幾點意見：

一、中國國際稅收研究會第三屆二次常務理事會議主要精神

中國國際稅收研究會第三屆二次常務理事會暨20*－20*年國際稅收理論研討會于11月8－9日在廣東省南海市召開，參加會議有中國國際稅收研究會的會長、名譽會長、常務理事、部分理事，及各?。ㄊ校┲鞒止ぷ鞯臅L和文章作者代表150多人。我省參加會議的有中國國際稅收研究會常務理事吉林省國際稅收研究會會長唐志萍，中國國際稅收研究會理事、吉林省國際稅收研究會常務副會長高光祖，吉林省國際稅收研究會秘書長牟富祥、長春市國際稅收研究會副會長呂士權、長春稅務學院稅務系主任趙惠敏教授等五名代表參加了會議，國家稅務總局黨組成員、副局長王力，中國國際稅收研究會會長郝昭成、名譽會長盧仁法、陳景新、副會長權兆運、張志勇、吳俊培、王國華等領導出席了會議，會上王力副局長作了重要講話，郝昭成會長作工作報告，研究會秘書長和幾位副秘書長分別作了關于“20*年財務情況報告”、“國際稅收科研課題的管理辦法”，“關于開展評選先進國際稅收研究會活動辦法”和“關于調整單位會員會費標準的意見”以及“罷免張心愿理事、常務理事問題”的說明，并對20*－20*兩年度的國際稅收優秀科研成果進行了表彰。5個課題組組長分別作了課題綜述發言，權兆運副會長做了會議總結。

這次會議主要內容和精神是：

（一）對換屆以來的工作進行了回顧。

中國國際稅收研究會20*年5月換屆以來主要作了以下幾項工作。

1、提出研究會科學發展的理念，這就是科學發展觀指導下集中精力搞好研究，一心一意謀發展。發展是第一要務，研究是第一共識，總的指導思想是，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持科學發展觀，以人為本構建和諧國際稅收理論研究環境?？偟姆结樖且婪ń?、依法治會、依法興會、總體工作思路是，全面推進理論研究“精品戰略”著力抓好組織保障、課題保障、人才保障、經費保障、制度保障?？偟哪繕耸?，努力構建法制與德治，文明與效率，求真與務實，和諧與進取的研究會。

2、制定任期四年工作規劃。規劃包括指導思想、工作目標、主要任務和保障措施四個部分，規劃主要回答了國際稅收研究會研究什么，干什么，怎么干，干得怎么樣，干好干壞怎么辦等基本問題。

3、推進國際稅收理論研究，20*－20*年分別精心選擇了4個和8個課題，同時把課題分為全國性調研課題，學術委員重點研究課題，國際合作調研課題，受委托調研課題，地方組織調研課題等五大類，充分調動各方面的積極性，使學術活動廣泛深入地開展起來。

4、發揮信息資料服務作用，國際稅收信息資料庫存量由換屆前的380萬字上升到700萬字，整理出英國、德國等18國家的稅制資料，兩年來，共為課題提供信息資料13萬字。

5、拓展稅收宣傳培訓方式。研究會會刊“涉外稅收”20*年榮獲國家新聞出版署授予的國家期刊百種重點期刊獎，20*－20*年研究會辦班14期，參訓人員892人，取得了良好的效果。

6、基本完成了地方研究會組建工作，到目前為止，除一個省和一個副省級城市正在籌建研究會外，其余全部組建完畢。

（二）部署了20*年工作

1、大力加強五個保障建設。一是要抓好組織保障：健全機構、配齊人員、理順工作關系，開展好工作，發揮各類會員作用，建立規范的社團組織，二是搞好課題保障，做到一個突出：突出國際特點；兩個兼顧：兼顧稅制建設研究和征管建設研究；體現三個服務：服務于經濟社會發展，服務于稅收中心工作，服務于納稅人。三是搞好人才保障，堅持以人為本，留住人，用好人，穩定隊伍，帶好隊伍，把稅務系統內外熱心國際稅收研究人員組織起來，形成老中青人才梯隊，建立“人才庫”，形成一支穩定的有戰斗力的科研隊伍。四是抓好經費保障，依法多方籌集經費，建立穩定的經費保障機制，多渠道開源，加強經費管理，合理開支。五要搞好制度保障，建立和完善各項工作和管理制度，嚴格執行各項規章制度。

2、確?！熬窇鹇浴必灤┱n題研究全過程。所謂精品就是研究成果體現四性、兩有、三用，即：前瞻性、實用性、指導性、唯一性；有認可、有影響；現實有用、將來有用、現實將來都有用。所謂“精品戰略”的全過程，就是要全力搞好課題研究選題、開題、調研，結題、評比，成果轉化七個階段的工作，把研究會整體學術研究活動有聲有色地開展起來。

3、加快信息庫建設和應用，盡可能廣泛收集、科學整理稅收信息，做到更多、更系統、更準確地占有信息資料。各地研究會都要重視信息資料工作，充分承擔起為研究會分配的信息資料的收集任務，并充分利用信息資料，把原有信息資料用活。

4、提升宣傳培訓層次，按照總局有關規定，立足國內，滿足需求，提高效果，越辦越好。要抓好統一教材的師資培訓，把納稅人的需求，有針對性地搞好培訓。

5、繼續深化對外交流工作，各地研究會在條件允許下，努力擴大對外交流渠道，建立對外合作關系，廣泛開展對外學術交流活動。

6、進一步加強和完善自身建設，一要健全辦事機構，充分發揮好秘書長作用，充分發揮各類成員的作用，完善各項工作制度，開展評先選優活動。

（三）把握科學發展理念，扎實推進工作開展

1、進一步提高做好研究會工作的認識，增強責任意識，充分發揮職能作用，要圍繞稅收中心任務開展自己獨立工作，要突出自己的國際稅收特點，自覺把工作開展好，把研究會建設好。

2、努力創建學習型研究會組織，研究會每一個同志都要樹立全員學習、終身學習、全程學習的理念，不斷更新知識，增長才干，在學習中強素質，求進步，打牢全面發展的根基。

3、以有效活動為紐帶全面活躍工作。要發揮研究會系統上下互動作用，上下結合，上下互動，優勢互補，發揮整個資源優勢，一要組織好全國課題調研工作，二要定期組織召開工作座談會，三要聯合開展一些考察活動，共同辦研討會、培訓班，四要組織編發簡報，五要交流工作動態和經驗。

4、積極取得主管單位的支持，要干出成績贏得支持，立足眼前，充分發揮主觀能動性，創造性地開展工作，干出成績，感到領導，贏得支持，各研究會要樹立全局觀念，嚴格自律，不缺位不越位，幫忙不添亂。

二、我省研究會換屆以來工作進展情況

省國際稅收研究會20*年換屆以來，在中國國際稅收研究會的正確指導下，在省地稅局黨組的關心幫助下，在省國稅局的大力協助下，牢記宗旨，積極努力，做了一些工作，取得了一定的成效。

（一）加強了組織建設，完善了秘書處的工作。我省國際稅收研究會是1997年成立的，由于種種客觀原因，主要搞了一些國際國內交流活動，其他工作處于停滯狀態，九個市州只有長春市建立了研究會，其他八個市州都沒有建立機構。20*年省研究會召開了第二屆會員代表大會，進行了換屆，產生了新的學會領導班子，長春市研究會也換了屆。其他八個市州都相繼成立了國際稅收研究會，有的地區如白城市、四平市在縣市一級也普遍建立了研究會，這在全國是沒有的。換屆后各級研究會普遍建立了秘書處，配備了人員，省與市研究會上下形成了體系，密切合作，積極組織開展了一些工作。與此同時，省、市研究會加大了基礎工作力度。建章建制，檔案、文書等基礎工作得到進一步規范，內部管理不斷完善，工作開始上路。

（二）加強了培訓工作，建立了理論骨干隊伍。20*年省研究會根據總局研究會的意見，制定了培訓計劃，開展了培訓工作。20*年，省國際稅收研究會舉辦了各市州秘書長參加的全省稅收理論寫作培訓班，聘請了專家教授進行授課，為期5天，120名理論骨干參加了培訓，反映效果還不錯。同時對120名理論骨干，建立了檔案，發了證書，他們在國際稅收研究中發揮了骨干作用。同時，省國際稅收研究會積極組織人員參加中國國際稅收研究會舉辦的培訓班。20*年組織三批60人，今年組織三批50人。各市州也加強了培訓工作，如四平市研究會也舉辦了一次理論寫作培訓班。

（三）廣泛開展理論研究和調研活動，取得一定的成績。兩年來，省國際稅收研究會組織開展一系列調研活動。兩年共完成中國國際稅收研究會下達的調研課題7個。20*年，省國際稅收研究會換屆不久，完成的《借鑒國際經驗構建地方稅收管理體系》一文，被中國國際稅收研究會評為國際稅收優秀科研成果獎。在這次全國會議上得到了獎勵，20*年《關于財產轉移環節的課稅研究》、《世界經濟一體化區域性研究》兩篇文章分別獲湖北課題組一等獎、云南課題組三等獎，前者被推薦參加了今年的年會，并被選入匯編。今年國家部署的4個課題都已完成，己經參加各有關課題組研討會，有的文章得到了好評。為完成好國家級課題，保證課題質量我們從年初做了以下幾件事：

1、先把課題進行分解，明確參加課題組的單位、人員、限定完成課題的時間，落實了任務。

2、由秘書處牽頭，緊緊依靠有關職能處室、國稅局及大專院校老師參加，分別承擔課題，齊心協力完成課題任務。

3、通過各種渠道收集購買研究資料書籍，提供給承擔課題單位，保證課題的順利完成。

4、進行事前輔導。省研究會駐會的副會長和秘書長深入各課題組，對每個課題題意、思路及方法進行輔導引路，使研究工作很快上路，有些課題完成初稿后，還進行了集體討論、論證。我們還結合本省實際下達了一些課題，積極組織。采取年初下達調研課題，由各市州研究會有關單位負責組織完成，年末收集調研成果的方式，取得了較好的效果。

（四）積極發揮秘書處的作用，積極推進研究會工作。20*年，6-9月，省研究會一名副會長和秘書長利用4個月時間組織九個市州秘書長，開展互學互動活動?；ハ鄬W習，取長補短，使各地秘書處組織得到健全，工作有了新的進展。去年年末，我們對各市州研究會工作進行了評比，對先進單位給予表彰，進一步調動了各市州研究會的工作積極性。這種做法總局研究會郝昭成會長是非常贊賞的。為溝通信息，我省研究會辦了《稅收研究》，以簡報的形式主要刊載一些稅收理論研究文章，已發行21期。為全省國際稅收理論研究提供了一個展示成果、交流經驗的園地，引起了大家的關注。四平、吉林、長春研究會也都辦了自己的期刊或簡報。為推動國際稅收研究工作，省國際稅收研究會去年與省地稅局法規處共同舉辦了全省地稅系統理論研討會。收到論文調研報告60多篇，會后將這些文章匯編成論文集。20*年底，省研究會對全省優秀文章作者進行了表彰獎勵，各市州每年都召開理論研討會，前不久我先后參加了白城、松原、通化研討會，我感到開得都很好，有的地區采取公開打分辦法，公開進行評選，對優秀文章作者給以精神鼓勵和物資獎勵，激勵了廣大干部參予研究的積極性。

（五）緊緊依靠領導，密切與有關部門配合。我省研究會工作剛剛起步，困難較多，各級研究會緊緊依靠領導，主動請示匯報工作，得到了局黨組和領導的支持，各級地稅局一把手都是研究會的會長，還有一名副局長分管研究會工作，在他們的關心支持下辦公條件有所改善，基本辦公費用初步得到解決，工作步入正軌。各級研究會的駐會副會長經常深入下去，推動研究會的組織建設，幫助進行課題研究，推動研究活動廣泛深入地進行。如四平市國際稅收研究會鄧福、劉文生兩位副會長，深入到全市各市縣進行調研指導，推動了研究會組織建設和研究活動。白城、松原市召開理論研討會，市縣局一把手全部參加，有的領導親自動筆，帶頭撰寫文章，帶動了廣大干部參與研究活動。省國際稅收研究會注重加強與省國稅局，大專院校的聯系，密切協作完成任務，還經常向省民政廳、省社科聯等部門溝通情況，順利完成了兩年度的年檢工作。此外省國際稅收研究會還完成了省地稅局交辦的其他任務。

我省研究會工作與過去比有進步，有成績，但與先進省市相比還有差距，還存在一些問題，對國際稅收研究工作認識尚需進一步統一，各地工作進展還不夠平衡，工作指導思想和路子也需要進一步探索，理論研究精品戰略實施尚不到位，課題研究存在一般化、雷同化問題，我們工作開始上路，但還沒有真正上路，研究會工作國際特點尚不突出。秘書處力量還很薄弱，工作條件尚需改善，經費尚感不足，我們有信心努力克服困難，努力前進，爭取把工作做得更完美一些。

三、關于做好國際稅收研究工作幾點建議

（一）認真落實中國國際稅收研究會第三屆二次常務理事會會議精神。

剛剛結束的這次會議，對20*年國際稅收研究工作指導思想、工作任務、行動措施進行了比較明確具體的部署，待向省局主管領導匯報后，提出具體落實措施。

20*年是我國實行“十一、五”規劃開局之年，也是我們按照既定目標打好基礎加快發展的一年，研究會總的工作要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實黨的十六屆五中全會精神，以科學發展觀統領基礎工作，緊密聯系實際，緊貼實際，求真務實，扎實工作，規范管理，打牢基礎，開創研究會工作新局面。初步想法主要有以下幾點:1、召開一次省研究會的會長辦公會，包括包括不駐會的各位會長參加，傳達總局研究會會議精神，匯報換屆以來的工作，提出今后工作建議。討論通過后進行實施。2、召開一次常務理事擴大會，請各市州駐會會長、常務理事、秘書長參加，部署研究會會長辦公會中確定的工作。3、制定本屆研究會工作規劃，總局研究會和有的省已制定的工作規劃，參照這些規劃制定我省規劃。4、落實明年課題，除了總局研究會下達的課題，結合我省實際擬定課題，下達各地課題具體實施。目前國際稅收研究會國際特點尚不突出，我們要通過逐步工作，逐漸找準定位，突出國際稅收的特點，黑龍江把國際稅收研究擴展到國際之間的招商引資上，這種作法值得借鑒。5、進一步抓好培訓，包括對納稅人的培訓。6、組織國際、國內交流活動。

（二）密切配合，和諧辦會

目前，稅務系統調研課題也是題出多門，從國家稅收總局來說，辦公廳、法規司、稅務學會，國際稅收研究會及有關業務司局都布置一些課題，存在重復和交叉，作為地方稅務部門沒有專門的科研所和調研室，我看最好的辦法就是集中統一、互相配合，把各方面的課題結合起來。從研究會角度就是和諧辦公，秘書處要多作組織工作，一是內部的合作，調動全系統積極性，齊心協力，充分發揮理論骨干作用，特別是不能離開職能業務處科。二是外部的和諧，包括有關業務部門、科研單位、大專院校，特別不能忘了國稅系統，因為那是我們研究會的“半邊天”。

（三）掌握規律，科學研討

黨的十六屆三中全會提出的科學發展觀，是在新形勢下黨和政府帶領全國人民進行建設小康社會的行動綱領，也是我們稅務部門實現創新，實施興稅戰略的行動指南，科學發展觀關于發展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點，是我們想問題辦事情作決策的基本準則，也是衡量工作政績的根本標準。我們稅務部門一切工作都必須在科學發展觀的大背景下進行，把科學發展觀作為一面鏡子、一個天平，一把尺子對照衡量我們的工作，以人為本是科學發展觀的核心和本質，堅持以人為本就要把維護人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的各方面需求和實現人的全面發展，調動人的積極性和創造性，作為稅務部門要樹立以人為本的理念，屏棄傳統的把人作為工具和手段的物本主義觀念，想問題辦事情就要時時想著人民，處處關心群眾，心里想著納稅人，關心尊重納稅人，誠信服務納稅人，公平對待納稅人，依法保護納稅人。

在稅務系統內部堅持以人為本，應當把稅務干部作為資源進行開發，實行開發與使用并重，最大限度地發揮人力資源的能量，調動廣大干部的積極性和創造性。

科學發展觀第一要義是發展，堅持科學發展其根本著眼點要用新的發展思路，實現經濟更快更好地發展，落實科學發展觀我們稅務部門樹立科學的經濟觀、聚財觀、民生觀、服務觀，正確處理經濟與稅收，執行政策與組織收入，完成稅收計劃與培養稅源的關系，實行予取先予，放心養魚，不收過頭稅，不寅吃卯糧，不吃子孫飯，實現稅負調整、收入增長、稅源培植，經濟發展的良性互動，促進經濟節約發展，清潔發展，安全發展，可持續發展。

實現全面協調發展，要求我們稅務部門從思想上、政策上、工作上積極促進經濟，社會和人的和諧發展，人與自然和諧發展，城市與鄉村，經濟發達地區與欠發達不發達地區，對內對外的和諧發展，通過稅收杠桿作用，促進解決發展不平衡問題。

實現全面協調發展，在稅務系統內部實現稅務三大職能，（組織收入、宏觀調控、監督管理）全面發展，稅務八字目標（法制、公平、文明、效率）的全面發展，三個文明（物質文明、政治文明、精神文明）的全面發展，四個建設（政治建設、思想建設、組織建設、文化建設）的全面發展，努力把稅務部門建設成為一個學習型的組織，和諧型的團隊，法制型的部門，科學管理型的機關。

科學發展觀是各項工作的指導原則，也是新時期工作的科學的方法論，國際稅收研究必須用科學發展觀觀察，認識、審視、研究我們的各項課題，端正地把握發展方向，科學地分析、解決矛盾，提出正確的對策提高科研工作品位和質量，促進科研工作的全面發展。

（四）建立規矩，執行章程

俗話說，家有家法，鋪有鋪規，研究會有自己章程，從目前我省各級研究會在執行章程方面要注意三件事，一是每年舉行兩次例會，一是每年必須召開一次年會和理論研討會。二是每年必須召開一次會長會，包括國稅、院校的會長，總結本年工作，確定下年工作任務，二是要按程序確定人選，按民間組織法和研究會章程辦事，會長、副會長、秘書長、副秘書長人事變動，局黨組確定人選后，與國稅局商量，并要開代表大會通過選舉才能確定，不要黨組直接任命。三是正確處理秘書處與各位會長的關系，按照研究會章程確定的職責范圍，較大的問題要通過會長辦公會集體討論決定。秘書處要經常通過各種不同的形式向各位會長匯報工作，交流情況，溝通信息。

（五）依靠領導，知難而進

我省各級國際稅收研究會換屆組建以來，已經有了良好的工作環境、辦公條件，課題研究也取得顯著的收獲，這主要得益于各級地稅局領導的支持，今后我們工作路子還很長，難免遇到這樣或那樣的困難，作為國際稅收研究會的秘書處要緊緊依靠領導，積極主動地經常向領導匯報反映。國際稅收研究工作真正得到重視的最好辦法，就是把我們工作做好了，研究成果得到應用了。我們國際稅收研究會工作有利條件很多，因為我們有各級地稅一把手為會長，有強而有力的主管領導，有了這樣的后盾，我們有決心有信心有力量做好我們的工作。

同志們，展望新的一年，新的形勢賦予新的要求，任重道遠。讓我們在各級地稅局黨組領導下，進一步增強團結，振奮精神，銳意進取，扎實工作，全面完成各項工作任務，不斷把國際稅收研究事業推向新的階段。