電力企業經驗交流材料

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加強企業黨風廉政建設和反腐敗工作關鍵要建立健全教育制度監督并重懲治和預防腐敗體系堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉注重預防”方針切實加強領導干部廉政建設預防職務犯罪

長期以來我們（電業局）供電公司與檢察機關有著良好合作關系93年吉林市檢察院曾在吉林電業局設立監察室長年派駐一名檢察員指導企業管理工作參與企業內部辦案有效地促進了企業規范管理為“檢企共建”工作奠定了一定基礎近年來吉林供電公司按照上級反腐敗要求認真貫徹從嚴治黨、從嚴治企方針從教育入手健全制度強化監督加強源頭治理狠抓黨風廉政建設責任制落實加大查處信訪案件工作力度加強和改進干部作風建設使干部隊伍建設、企業黨風廉政建設得到了長足發展*年以來連續十年實現了中層及以上干部零犯罪公司連續四年落實黨風廉政建設責任制工作被省公司評為“優秀”單位20*年全省開展“學先進典型、做勤廉公仆、創一流業績”活動中公司領導班子被市委、市政府命名為“創一流業績領導班子”公司黨風廉政建設和預防職務犯罪工作得到了中紀委、省、市紀委及市檢察院領導較高評價

但我們清楚認識到：電力企業改革和發展特別從計劃經濟向市場經濟轉變過程中干部思想觀念、工作作風都需要一個根本性轉變面對復雜市場經濟和社會環境加強黨風廉政建設和反腐敗工作特別預防職務犯罪工作將一個長期而艱巨任務企業走依法經營、規范管理路子需要一個良好外部環境一方面需要加大對干部教育和作風整頓力度不斷地完善企業管理制度依法經營、規范管理、規范服務；同時面對復雜社會關系和社會環境供電企業也需要一個健康有序用電市場、需要政策和法律支持特別在建立和完善教育制度監督并重懲治和預防腐敗體系開展預防職務犯罪工作中需要各級紀檢、檢察機關指導、支持和幫助多年來我們兩級供電單位和兩級檢察機關相互支持、真誠協作協調共建使預防職務犯罪工作取得了較好效果具體匯報如下：

一、立足防范、教育先行在教育針對性和實效性上下功夫

實踐使我們感到廉政建設和預防職務犯罪教育應著重解決針對性和實效性問題多年來各項思想教育活動相繼開展了不少但教育形式單一、內容呆板、效果不佳我們認真總結了幾年來工作經驗和教訓努力在教育形式、內容及方法上進行探索和實踐使廉政教育和預防職務犯罪教育工作經?；⒅贫然?、規范化、現代化在教育形式上努力克服表面化、簡單化、概念化以及照抄照搬做法結合公司實際和“檢企共建”工作機制采取靈活多樣教育形式力求使教育贏得入腦入耳效果編寫學習重點和〈黨紀條規知識實用手冊〉下發《黨員領導干部廉潔從政手冊》、《預防職務犯罪資料讀本》和反映電力系統典型案例《警鐘聲聲》等學習資料做到中層及以上干部人手一冊；利用公司信息網絡在紀委網站建立了“警鐘長鳴”、廉政警句、典型案例等教育專欄重大節日對干部進行廉政提醒等形式進行經常性教育；采取集中和分散相結合方法請市檢察院、反貪局和各縣市區檢察院、反貪局領導做預防職務犯罪知識講座和報告每年達十幾場收聽收看1000多人次今年四月份我們請市檢察院副檢察長甄建國同志做了一堂生動法制教育課公司利用系統電視電話網絡全地區設立了12分會場有500多人直接收聽收看了報告實況甄檢察長列舉了大量各系統各行業各種刑事犯罪案例用鮮活案例、身邊人和事以法說教、以案說教使預防職務犯罪教育收到了預期效果報告會之后干部員工反響很好各單位、各部室都認真組織員工進行座談討論結合本專業和本崗位查找不足和管理漏洞制定和完善管理制度和整改措施大家一致感到：這種教育形式生動、具體、針對性強、教育面大有震撼力從規模、形式到效果在我公司廉政教育和預防職務犯罪教育活動歷史上前所未有我們還利用多媒體教學方式選擇有針對性〈錢惑〉、〈廉內助與貪內助〉、〈龐妻縱子謀家財〉等電化教育片以支部為單位組織黨員干部及家屬收聽收看、座談討論、寫觀后感等進行警示教育；分期分批舉辦中層干部培訓班、財務、審計、專業管理干部培訓班請省電力公司法律顧問、審計等相關部門領導結合電力系統工作實際和典型案例進行專業知識和法律法規培訓對中層干部和管理干部進行法律知識教育；采取新提拔干部任前廉政談話、發現苗頭進行提醒談話、公司黨政一把手和紀委書記定期找基層黨政一把手進行廉政談話等形式進行廉政教育并形成制度；將廉政教育和企業文化建設相融合開展廉政文化教育；在教育對象上堅持以重要崗位和中層及以上干部特別行政一把手為重點健全了黨委和行政議事規則、人事任免工作程序、企務公開及責任追究管理辦法理順了黨內監督和民主監督渠道實施全過程全方位監督在教育內容上堅持以教育和引導干部樹立正確人生觀和權力觀為核心以黨紀、政紀、法律、法規教育為重點以增強干部紀律觀念強化干部自律意識和法律意識為目標結合企業管理實際注重將日常教育和重點教育、廉政教育和警示教育、法制教育和預防職務犯罪教育專業培訓和法律知識培訓有機結合抓教育、抓引導抓苗頭、抓防范收到了很好效果

二、完善制度、從嚴管理逐步走上依法經營、規范管理路子加強制度建設堵塞管理漏洞遏制腐敗行為預防職務犯罪關鍵公司自20*年以來相繼開展了“從嚴治企整頓作風”、“依法經營、規范管理、規范服務”滿意工程活動和“規范化管理年”等活動努力實現各項管理規范化、經營法制化、工作標準化堅持教育引路全員參加嚴格整頓健全制度規范管理從嚴考核原則組織全體干部員工立足本職對照標準找差距整頓職業紀律規范職業行為在推進本單位依法經營、規范管理、規范服務同時通過法律咨詢、開展“檢企共建”活動、進行預防職務犯罪工作研討等形式依法完善了企業各項制度制定出臺了《員工違紀處罰規定》明確了違反行業紀律八條高壓線等方面處罰共十二章七十二條通過職代會討論通過試行了三年后20*年正式實行成為公司干部員工人人皆知企業內部法規相繼制定和完善了《中層干部管理辦法》、《中層干部三項談話制度》、《黨風廉政建設責任制考核辦法》和《考核細則》及《責任追究辦法》《選拔干部公示制度》、〈企務公開責任追究制度〉、〈中層干部廉潔自律十不準〉、《關于加強對中層及以上干部監督工作實施意見》、《基建、大修、技改工程執法監察實施辦法》等制度并認真執行嚴格考核有效地促進了干部自律意識和責任意識增強期間我們不斷尋求上級紀檢監察部門政策指導和檢察機關法律支持定期總結和分析企業管理中尚存在不規范問題有針對性地建立和不斷完善了企業相關制度保證企業管理制度日益完善、企業管理日趨規范增強了領導決策民主化管理行為公開化依法經營規范化首先完善干部管理和使用制度制定了《吉林供電公司中層干部管理規定》在干部提拔使用上堅持“七制”即：基層單位民主推薦制、組織考核制、黨政班子票決制、紀檢部門一票否決制、中層干部任前公示制和任前廉政談話制及試用期制堅持管理干部和重點崗位通過考試、考核、測評形式競聘上崗雙向選擇、擇優選聘原則從制度上保證干部選拔任用和人事管理工作公平、公正和公開其次在企業管理方面開展工作量化考核排序實施“政績透明”工程全面推行設備、臺區承包機制將目標層層分解責任落實到人各專業實行工作量化考核堅持按月按季量化考核考核結果在公司MIS網及大屏幕進行公開實行了工作成績、效果及獎懲透明完善了三級民主管理、企務公開制度；企業重大決策、大額資金使用、重要工程項目立項要通過職代會民主討論通過領導班子集體決策給職工群眾以充分知情權和參與權第三對易發生腐敗嫌疑問題管理環節實行陽光作業財務、工程管理和物質采購加強企業管理、堵塞漏洞、預防腐敗重要環節公司財務管理實行“收支兩條線”堅持定期財務審計制度和行政一把手離任審計制度；公司相繼制定和完善了《物資采購管理程序》等四項管理規定規范了采購行為對大中工程項目施工、重要設備和固定資產采購實行招投標、小額物資和辦公用品采購實行貨比三家各管理專業會簽制物質管理采取先進物流管理系統增加了物質管理全過程工作透明度規范了管理程序提高了辦事效率；機動車輛實行集中管理、統一調度、定點維修堵塞了管理漏洞有效地遏制了違紀行為規避了管理風險促進了廉政建設

三、突出重點、強化監督建立和完善預防職務犯罪工作機制

有效監督促進各項制度和措施得以實施保證如何建立全員參與、全面滲透、全方位布局立體監督網絡實施全過程監督擺在企業紀檢監察工作面前一個艱巨任務

首先要解決干部思想認識問題包括紀檢監察干部認識問題對于被監督者來說主動接受監督還被動接受監督問題對于黨政一把手如何處理好領導與同級紀委領導與同級監督問題公司黨政一把手帶頭解放思想轉變觀念把廉政建設和預防職務犯罪工作放在黨委和行政工作首位實行一崗雙責班子成員分工明確各負其責帶頭廉潔自律公開承諾做自覺踐行“三個代表”典范、做思想敏銳、開拓創新典范、做嚴于律己、清正廉潔典范做弘揚正氣、精誠團結典范做勤奮工作、無私奉獻典范并高度重視紀檢和審計工作配備最強干部隊伍給予最大支持黨政一把手親自抓要求紀檢、審計加大黨內監督和行政審計和監察力度并帶頭接受監督為加強廉政建設、預防職務犯罪提供了組織保證

其次建立健全預防職務犯罪監督機制我們在加強黨內監督和行政監察同時先后在各級檢察機關聘請了預防職務犯罪監督員在公司幾個住宅小區聘請了社區廉政監督員在職工代表中聘請了部分黨風廉政建設監督員擴展了社會監督、法律監督及民主監督領域建立健全了監督信息聯系制度和定期例會制度及信息反饋制度、案件協調、分析制度等兩級公司和兩級檢察院每半年溝通一次并不定期開展預防職務犯罪工作總結表彰會和工作理論研討會通報開展預防職務犯罪工作情況分析預防職務犯罪工作重點研究和探索預防職務犯罪工作措施和對策通過紀委網站廉政監督電子信箱、舉報電話、召開監督員座談會和信訪案件分析會及信訪調查反饋會等形式暢通監督信息渠道強化廉政監督

三將黨內監督和行政監察有機結合紀檢和監察合屬辦公為加強企業黨風廉政建設帶動企業行風作風建設提供了條件今年以來公司黨委開展了“保持共產黨員先進性教育活動”紀委適時開展了“抓黨風促行風誠信在供電滿意在江城”主題實踐活動以整頓干部思想作風、工作作風為重點組織黨員干部立足崗位轉變作風服務基層、服務社會深入基層和生產現場及重點客戶幫助解決實際問題收到了很好效果干部工作作風更加團結務實行業作風發生了根本性轉變今年7月份市委在我公司召開“保持共產黨員先進性教育促進行業作風建設現場會上市委副書記、紀委書記傅紹清同志對公司黨風廉政建設和行風建設給予了高度評價

四突出重點關口前移抓過程監督黨內監督以各級班子一把手為重點通過專項檢查、明查暗訪重點抓班子廉政建設和民主集中制貫徹落實強調決策程序和管理工作透明度；同時與財務、審計部門密切配合將審計監督與廉政監督及效能監察有機結合以城鄉電網建設與改造、清產核資、基建、大修、技改及車輛管理、物資采購等為重點實行重點監督對重點項目實行全過程參與和立項監察對各項制度規定執行情況進行效能監察及時糾正了不規范行為保證了各項工作順利進行促進了政令暢通、制度落實、規范管理有效地堵塞了漏洞、控制了違紀問題發生

五檢企聯手提高查處力度嚴懲犯罪檢企共建顧名思義就通過有效形式檢察機關和企業共同努力嚴格執法維護法律嚴肅性同時為企業依法經營規范管理提供法律支持和必要指導幫助企業查找和整改不規范問題從源頭堵塞管理漏洞教育引導干部知法、懂法、遵紀守法依法維護企業切身利益保護和愛護干部幾年來公司黨委高度重視信訪案件查處工作加大了信訪案件查處力度堅持分級管理、分級受理、分級查處原則對內加大了信訪件初核力度信訪案件初核率和辦結率均達到了100%并做到了及時受理、認真核查、嚴肅處理、適時反饋有效地糾正了不規范行為教育和挽救了部分干部為企業避免和挽回了直接經濟損失50多萬元穩定了員工隊伍促進了干部廉政建設同時對復雜案件特別涉及企業外部案件核查工作由于企業紀委職能所限為提高信訪案件查處工作質量我們主動求助檢察機關給予業務指導和法律支持采取內查和外核相結合方式進行聯合辦案；對涉及公司干部員工違紀問題檢察機關提出檢察建議幫助企業進行整改對構成刑事案件移交司法機關并積極配合檢察機關進行案件調查有效地保證了辦案質量維護了企業利益打擊了犯罪

多年來“檢企共建”活動推動了企業黨風廉政建設有效地預防了職務犯罪促進了企業規范管理和領導干部廉潔自律加強干部隊伍建設、促進企發展有效途徑我們將會同檢察機關進一步研究和探索深化“檢企共建”工作新途徑和新思路在謀求企業發展實施依法經營規范管理、規范服務工作中努力尋求更多法律支持和幫助更好發揮教育和監督和保護職能依法維護企業合法利益最大限度地教育和挽救干部減少犯罪促進企業改革和發展

在此請允許我代表公司黨委、紀委對各級檢察機關幾年來對公司紀檢工作和企業建設和發展給予支持、理解和幫助表示真誠謝意