政務公開工作經驗交流材料

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近年來市建委圍繞建設陽光政府、法制政府、責任政府目標不斷深化政務公開堅持依法行政、透明行政、廉潔行政逐漸探索出一條適應社會主義市場經濟體制要求行政管理新路子有力促進了全市建設事業持續、健康、快速發展

一、思想上高度重視工作上占有重要位置

按照市委、市政府要求我們一直把政務公開、提高行政水平作為實踐“*”、建設和諧社會基礎工程作為反腐治源建設勤政廉潔機關重要措施和環節緊緊抓在手里落實到各項工作中；自覺把政務公開作為接受社會各界監督主渠道作為聯系人民群眾橋梁和紐帶對這項“軟任務”采取硬措施逐漸使全系統各級管理層在思想認識上達到了高度統一一建立健全了政務公開領導機構和工作體系成立了政務公開領導小組明確市建委“一把手”任組長負總責親自抓；分管副職和紀委書記為副組長靠上抓；其副職為成員協同抓領導小組下設辦公室委紀檢監察室、辦公室、人事科、工會及委屬有關部門負責人為成員委屬管理型事業單位也都明確了具體責任人員二實行政務公開責任制把政務公開總體任務分解、細化、量化明確落實到具體部門、科室甚至人頭并且納入有關單位領導班子、領導干部任期目標和年度工作計劃與經濟、業務等“硬指標”一同部署、一同考核對政務公開不到位取消其年度評先評優資格并堅決追究相關責任人責任三通過建章立制把政務公開推向法制化、規范化、經常化軌道去年以來依據上級有關精神結合建設行業實際先后制訂、修訂了《市建委關于深化政務公開實施意見》、《市建委政務公開實施細則》逐步規范和完善了政務公開內容、形式和工作機制把政務公開推向了一個新階段

二、不斷探索和豐富政務公開有效形式

市建委除機關本身外還有18個具有不同程度管理職能下屬單位政務繁雜涉及面較寬需要公開內容也相應較多在具體工作中我們注重把握和遵循了“三條原則”一最大化原則除涉及國家機密、行政相對人商業秘密和個人隱私事務全部向社會公開不留“自留地”完全透明化二實效原則按照所公開事項性質和特點分別實行事前公開、過程公開和結果公開全程接受社會監督三群眾至上原則與群眾換位思考認真研究群眾想知道什么？關心什么？最迫切要求公開事項什么？找準切入點有針對性地進行公開為群眾解惑答疑

根據政務不同性質和內容劃分為法定事項、政務目標、政務進程和政務結果四種類型因時、因事制宜采取了靈活多樣形式進行了公開

一設立政務公開欄進行公開按照實用、直觀、群眾易于理解要求由專業單位設計制作出具有藝術性政務公開欄安置在單位外醒目位置便于群眾查閱公開欄上詳細載明市建委及下屬有關部門法定職責以及服務承諾內容并且隨著職責調整及時更換公開櫥窗保證所公開內容真實有效性去年根據市政府部署原建設部門行使城市規劃、市容環境、城市綠化、市政管理四項處罰權移交給綜合執法局市駐地市容管理交給市中區我們及時在欄上進行了公開讓群眾對這一變動及時得到了了解今年委機關西移至新城區目前新政務公開欄正在設計制作中除了綜合性公開欄我們還根據形勢和任務需要設置單項任務公開欄如新城區規劃全社會關心大事其公開形式都因種種限制不能滿足群眾需要為此我們一設置了專門新城規劃展示欄二在會展中心制作了大型規劃模型供各界參觀讓社會各界對我市中心城特別新城規劃有了直觀了解

二利用新聞媒體和網絡進行公開去年在《棗莊日報》整版公開了市建委及委屬單位工作職責和服務承諾內容、監督電話目前正在對有關內容進行調整擬在近期內提交《棗莊日報》進行專版除報紙、電臺等傳統媒介外去年以來在棗莊建設信息網、棗莊行政審批網開辟了專欄使建設政務在更大范圍以更先進傳播手段進行了公開

三充分利用集中行政審批宣傳平臺進行公開市建委在市行政審批服務中心設置了八個窗口率先印制了《建設行政審批服務指南》及各項審批服務事項明白紙達8000余份充分而且免費提供群眾使用在“指南”和“明白紙”上對建設系統所有審批服務事項項目、辦理依據、辦理程序、辦理條件、收費標準、責任單位、監督電話實行了"七公開"使原來復雜基本建設程序簡練化、通俗化、明白化大大方便了群眾這一做法被審批中心推廣到全大廳市審批中心在《致謝信》中稱贊建委在行政審批服務方面“起到了導向和示范作用”建設審批窗口連續被評為優秀服務窗口

四廣辟蹊徑巧借新工作平臺進行公開近年來除傳統形式外我們嘗試了一些應時而生新公開形式收到了事半功倍效果如在廣場進行規劃公示事前公告在節假日游人集中時進行規劃方案展示然后收集、歸納、疏理市民反饋意見和建議使規劃在遵重民意基礎上更加完善再如舉行行政強制拆遷和拆遷許可聽證會通過充分舉證、質證讓利害關系人和其群眾了解建設法規和政策等政務內容消化了矛盾減少了阻力保證了良好建設環境由于拆遷聽證會在全省尚無先例因此這種做法受到建設廳充分肯定和推介山東電視臺、齊魯電視臺對此進行了多次報道

三、注重實效做好結合文章

實行政務公開建設陽光政府重要形式和手段根本目在于提高政府機關依法行政、透明行政、高效廉潔行政能力和水平為達到這一目最重要做好政務公開與政務工作結合文章在實踐中我們做法：把政務公開與建設部門法定職責、工作目標、政務進程以及政務結果緊緊結合在一起靠政務公開推動建設事業發展

一對法定職責常年公開主要靠公開欄來完成讓全社會了解建設部門管理范圍和法定權限與職責

二對政務目標進行事前公開每年年初或階段性重大工程都通過新聞媒體“和盤推出”向社會交底公開全年或一個階段工作目標、工作重心、工作難點和解決措施主動接受社會各界監督特別在新城區建設上不但公開了總體規劃、近期建設計劃還公開了年度建設目標、融資渠道以及吸引人氣和資金向新城區聚集優惠政策等等引導投資人參與新城區建設加快新城區發展

三對政務進程進行全過程公開如建筑市場整頓房地產市場整頓和城市容貌綜合整治利用通告、宣傳車、新聞媒體以及各種會議對整頓（治）重要意義、內容、重點措施全部進行全過程式、動態公開動員社會各界力量支持并參與整頓（治）工作有效擴大了活動效果

四對政務結果及時公開這種形式主要適用于“熱點”領域如建筑工程施工、建筑設備材料招標結果建筑施工企業資質審批及年檢結果各類行政許可特別資質類許可結果等等人民群眾最為關心我們隨時在第一時間內將政務結果登報或在信息公開欄內公示接受監督對結果有異議或舉報經查實作出相應處理

四、突出重點公開關鍵環節

建設系統人權、財權、物權、事權相對較多目前人事權由市政府統一管理用人統一考試聘任透明度極高物權和事權相對于財權亦處于次要位置而資金管理領域正極易滋生腐敗高危區域稍微不慎則會“起一處工程倒一批干部”解開這個癥結唯一處方就徹底公開陽光操作具體把好四關即四個公開.

一把住資金預算關所有工程項目實施前都邀請有關部門參加進行充分調研拿出資金預算對預算進行公開；二把住招標投標關凡投資額50萬元以上政府工程項目全部實行公開招投標招標信息在網上并邀請市紀委監察局、市檢察院、市公證處等部門參與確保公正、公平、公開；三把住資金支付關公開支付情況根據工程進度和合同約定嚴格資金支付努力實現用最少錢辦盡可能多事；四把住決算關所有工程項目竣工后都實行嚴格審計決算制度公開決算結果由于嚴格把好了以上關口市建委在實施諸多重點工程項目中都實現了過程透明、工程優質、干部優秀前不久市審計局對新城建設資金審計結果表明“新城建設資金帳務管理和工程項目管理較為規范堅持先急后緩、保證重點原則注重資金使用效率促進了新城項目建設順利進行”

五、跟蹤問效加強“熱線”監督

*年開通了“96111”服務熱線去年按照上級要求更改為更加規范全國通號“12319”熱線對公開事項跟蹤督察全力打造內部管理科學化、服務質量標準化、綜合執法程序化、社會監督公開化服務平臺具體工作中與市長公開電話和創建文明城市熱線聯動與《棗莊日報》、《魯南晨刊》新聞聯動開通“110新聞直通車”欄目建立了接話、接訪、登記、調查、落實、反饋、備案等一整套工作制度上下聯動、各方協調逐步完善規范了五個機制：一“低門檻”受理機制開通了“方便撥得通”電話號碼建立了“隨時連得上”計算機聯動服務網絡；二閉路式循環；三現場處理機制對供水、煤氣、防洪等突發性事件第一個趕至現場協調處理；四督辦監督機制規定電話交辦事項3天內回復書面轉辦事項7天回復；五歸納分析機制截至6月底已受理來電來訪12459人次辦結12422人次辦結率99.7％反饋及時率100％

深入推進政務公開一項復雜而又經常性工作我們雖然在這方面做了一定工作取得了一定成績但與上級領導要求相比還有不少差距我們將以這次會議為契機學習借鑒先進部門好做法進一步扎實工作探索創新把政務公開提升到新水平