法律進社區經驗交流材料

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**市司法局在法律進社區工作中堅持創新工作理念樹立科學發展觀充分發揮司法行政機關各項職能作用為社區提供便捷、

優質、高效法律服務營造了良好法制氛圍和法治環境促進了全市經濟發展和社會穩定

一、整合資源創新理念建立科學運行機制

**市轄四區三縣總人口226萬人其中市內所轄四區共計31個街道328個社區隨著法律進社區工作深入開展工作中問題逐漸暴露出來一缺乏統一領導形不成合力法律進社區工作文明辦、綜治辦、司法局等部門都抓但主管部門不明確動作不統一因而缺乏主動性、積極性難以形成合力二力量分散形不成規模在開展法律進社區工作中司法局主要業務部門都參與但缺乏統一指揮、統一協調各干各資源沒有合理配置人員沒有有效組合形不成規模使法律進社區工作針對性不強時效性不大法律服務質量不高居民法律需求不能方便快捷地得到滿足問題根本原因就在于沒有建立科學法律進社區運行機制

為了建立科學法律進社區運行機制**市采取了一系列行之有效措施：

(一)制定工作方案制定了《**市“法律進社區”工作方案》明確了工作職責規定了工作內容提出了具體要求使各職能部門在法律進社區中知道做什么、怎么做工作內容中提出了五支隊伍進社區即：法制宣傳進社區；律師服務進社區；公證業務進社區；基層法律服務進社區；法律援助進社區使法律進社區工作更加規范化、制度化

(二)加大領導力度建立四級組織網絡市司法局成立了法律進社區工作領導小組由局長自任組長成員由相關職能處室領導組成各縣區也成立了法律進社區領導小組由主管副書記或副區長擔任組長宣傳部、文明辦、司法局有關部門為成員單位；街道建成法律進社區指導委員會；社區建立了法律綜合服務站配備了社區法制辦副主任做到層層有人抓、有人管使法律進社區在組織上得到了保證

(三)搞好對接加強培訓市司法局各個律師事務所同市區各個街道建立了對口單位將律師、公證員、法律服務人員分到全市328個社區分別召開了法律進社區服務人員同社區干部對接大會建立了工作聯系為提高社區干部對法律進社區工作認識市局組織了有關部門領導深入到各個市區對社區干部進行培訓共培訓了600余名社區干部使社區干部對司法行政職能有了全面了解激發了們開展法律進社區工作積極性

(四)選派干部蹲點指導今年初市司法局從機關干部中抽出能力強、業務精9名人員分成四個組到區里蹲點組長擔任街道法制副主任明確規定了蹲點人員同機關工作脫鉤全部精力投入到法律進社區工作中去具體負責溝通、組織、協調、指導法律進社區工作這樣在居民和法律服務人員之間架起了一座橋梁起到了宣傳員、服務員、信息員作用并在業務上具體指導社區干部開展法律進社區工作使法律進社區工作在各個區有2個以上示范點以點帶面推動工作

(五)建立嚴格考核制度為了確保法律進社區各項工作落到實處市司法局、依法治市辦公室制定了《**市“法律進社區”工作考核細則》對法制宣傳、律師服務、公證服務、基層法律服務、法律援助及縣區法律進社區工作進行了規范并以百分制方式進行考核從而促進了法律進社區工作健康順利發展

二、立足社區強化管理夯實法律進社區工作基礎

(一)完善制度規范法律進社區工作**市先后制定了法制教育制度、義務擔任社區法律顧問制度、定期開展法律咨詢制度、公證便民制度、矛盾糾紛調處制度、法援培訓制度、法援網絡制度等從制度上規范制約各個職能部門及其有關人員使們正確處理業務工作同法律進社區工作關系從而保證了法律進社區工作人員、時間、內容落實

(二)擴大基層民主依法保障社區自治長期以來城市社區不同程度地存在著行政化管理傾向居民參與社區建設程度不高隨著改革深化和民民對社區事務日益關注建立和完善社區居民自治制度保證居民依法管理自己事情不斷擴大基層民主鞏固基層政權建立社會主義政治文明需要在開展法律進社區工作中**市注意克服以往工作中單純強調公民遵紀守法忽視公民權利；只強調提高公民法律意識不注重提高公民法律素質傾向注意幫助居民樹立自我意識、權利意識和責任意識提高了居民參與社區管理積極性同時強化社區依法管理逐步使社區干部從過去“家長式”管理模式向法制化、規范化管理模式轉變

(三)不斷豐富社區自治內容規范社區民主形式和程序普遍建立健全了社區管理規章制度如《社區自治章程》、《社區管理工作程序》和《社區服務公約》等使社區法制化管理水平有了很大提高社區低保問題一個涉及居民切身利益敏感問題以前在低保管理方面不夠規范居民有意見在開展法律進社區工作中制定了低保發放管理制度實行了居民代表會、議事協商委員會、社區干部會“三會審核”制度保證了低保發放公平、公正、公開基本上達到了居民滿意同時通過民情懇談會、事務協調會、工作聽證會、民主評議會等形式不斷加快了社區民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督進程

三、圍繞中心服務大局拓寬法律進社區工作領域

(一)把解決熱點難點問題作為法律進社區工作重點

居民反映熱點難點問題往往都涉及居民切身利益、關系到社會穩定大問題如企業轉制、下崗職工再就業、供暖供熱、低保發放等**市將這些問題作為工作重點運用法律手段協調各方面關系解決好各種矛盾使問題得到了很好解決

(二)把促進經濟發展作為法律進社區工作亮點

**經濟開發區近年來出現如出租轉讓、租賃、占用土地等諸多問題引起了當地農民多次上訪、告狀嚴重影響了地區經濟發展遼寧綠茵律師事務所同開發區聯合開展法律咨詢宣傳周活動利用每天晚上時間向廣大居民、農民宣傳土地法等法律法規通過律師耐心講解們紛紛表示：只要政府補償安置合理符合國家規定我們保證不鬧事、不上訪同時律師積極向政府建議使問題得到了合理解決促進了開發區經濟發展

(三)把維護社區穩定作為法律進社會工作落腳點

**老工業基地資源枯竭型城市各種社會矛盾交織在一起在開展法律進社區工作中許多社會矛盾和不利于穩定因素都發生、來源于基層因此們把維護社會穩定作為法律進社區工作落腳點市局明確要求要把法律服務送進社區把矛盾糾紛化解在社區把穩定工作做到社區做到小事不出社區大事不出地區建立了突發事件快速反應機制并做到“四個到位”即：司法人員到位、法制宣傳到位、法律服務到位、法律保障到位從而實現了法律效果、社會效果和經濟效果最佳結合有力地維護了社區穩定

四、運用載體引導群眾營造法律進社區工作氛圍

(一)組建社區普法電影放映隊

遼寧綠茵律師事務所購置了全套露天電影放映設備于20*年*月正式成立了義務普法電影放映隊除放映故事片外從電影公司自費購進法制教育紀錄片給觀眾放映同時利用放電影前開展法律咨詢解答居民提出法律問題幫助居民解決涉法事務在咨詢中有出租汽車司機提出亟需法律保護事務所主任林波積極同有關部門聯系、協商終于同**市個體私營運輸協會聯合成立了**市個體私營運輸業協會會員法律維權中心依法維護運輸業業主權益同時明確提出運輸業主在正常經營中所發生各類行政案件、交通肇事案件、民事賠償案件及相關刑事案件維權中心律師減免費用受理一年來共為運輸業主減免費案件5起使們合法權益得到了保護遼寧綠茵律師所義務放映隊共放映電影270余場現場向公民義務解答法律咨詢1萬余人(次)受理各種案件20件

(二)建立熱線服務渠道

市局在市區示范點建立了法律進社區公示板將法律進社區內容、職責向社區居民公示公證處為全市328個社區制作了公證服務進社區宣傳板各個社區法律服務人員都制作了“便民卡”發放到居民手中有了問題打個電話就能及時聯系到律師和公證人員同時市公證處、法援中心、各律師事務所都開辦了熱線電話以滿足社區居民法律需求使許多法律問題不出社區就能得到解決

(三)建立法律志愿者服務隊

針對力量不足問題**市把一些退下來“老法官、老公安、老政法”組織起來成立了法律志愿者隊伍負責社區日常法律咨詢、法律服務、人民調解、治安防范等法律事務新撫區南臺社區法律志愿者服務隊由原市法院院長張明學同志負責們針對本社區有關遺產、繼承、動遷糾紛、老年人再婚等問題開展法律服務目前全市有80%社區成立了法律志愿者隊伍為廣大居民及時提供法律服務法律進社區工作一支不可或缺力量

(四)建立市民法制學校

新撫區星月社區依托**發電廠建立了市民法制學校將社區居民組織起來聘請政法機關干部定期上法制課開展法律服務活動市司法局在全市推廣了這種做法各社區普遍建立了市民法制學校使法律進社區有了一個固定陣地社區居民在這里學習法律知識參與社區依法治理開展法制文藝活動等既豐富了居民文化生活又使們受到了法制教育