農村基層黨建的對策

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隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟體制的建立，經濟關系、社會形態發生了根本性變化，經濟利益成份、社會生活方式、社會組織形式及就業崗位與就業方式等“四個多樣化”表現明顯。這既為農村基層黨組織建設提供了創新發展的空間，同時也帶來了許多新情況和新問題。實事求是尋求制約原因，理論聯系實際找對策，是適應新時期加強和改進農村基層黨組織建設的現實需要。

一、農村基層黨建工作存在的主要問題

1、鄉鎮黨委功能弱化與“龍頭”作用發揮的矛盾。隨著管理體制的不斷調整，在現行的縣、鄉條塊關系中，條上的權力通過部門法規不斷地得到擴聚，而塊上黨委的職能不斷弱化。鄉鎮屬地部門的權力缺乏有效監督，出現“看到的管不到，管到的卻看不到”的現象。

2、農村經濟快速發展與農村基層干部隊伍結構、素質不適應的矛盾。一是業務素質不適應?；鶎痈刹筷犖槲幕瘜哟纹?，知識化、專業化水平不高，有市場經濟意識、懂實用科技的干部相對缺乏。二是領導能力不適應。集體表現在總攬全局、駕馭市場經濟、應對復雜局面的能力不強，水平不高。三是思想作風的不適應。有的干部理想信念動搖，宗旨觀念、民主觀念不強，為民服務意識差；有的干部政策法制觀念淡薄，不按政策辦事；有的組織紀律性差，作風粗暴，工作方法簡單；還有的心浮氣躁，貪圖虛名，追名逐利，嘩眾取寵，熱衷于搞“形象工程”、“政績工程”。

3、農村基層民主政治進程的加快與基層黨組織有效領導的矛盾。一是村干部對《村民委員會組織法》學習不夠，思想認識不到位；二是有些村宗族、宗派和社會黑勢力有所抬頭，影響和削弱了黨支部的領導和村委會自治職能的正常發揮；三是黨員的教育與管理難度增大，等等。

4、黨組織的核心地位與集體經濟薄弱之間的矛盾。村級經濟發展的不平衡，資源分布地區差異大，“空殼村”量大面廣。村級集體經濟相當脆弱，村容村面貌難以改觀，村干部待遇普遍低，村干部工作積極性不高，說話沒人聽。

二、加強和改進農村基層黨組織建設的對策

1、扭住關鍵抓班子，在提高鄉村兩級領導干部的整體素質上下功夫，把鄉村領導班子建設成為能夠駕馭市場經濟的高素質的復合型人才隊伍。

一是不斷拓展用人視野、改進選人方式，堅持采取內育、外聘、下派、橫掛、縱聯等多種途徑選拔優秀農村基層領導干部，使農村基層組織領導班子的結構不斷得到優化。對不合格的班子成員，要敢動“大手術”，該調的調，該換的換；二是多種渠道抓培訓，在內容上注重實效；三是著眼長遠抓源頭。要立足廉潔務實，建立健全規章制度，加快建立自上而下嚴格考核、自下而上認真評議的雙向考核獎罰機制。

2、嚴格標準抓提高，在推動“六個好”鄉鎮黨委、“五個好”村支部書記建設上下功夫，把農村基層黨組織建設成為貫徹“*”重要思想的組織者、推動者和實施者。

對鄉鎮黨委，以“六好”為整頓目標，重點解決思想不解放、班子不齊心、工作不安心、為官不廉潔、作風不扎實等突出問題；對村黨支部，以“三有”為重點內容，重點解決班子軟弱渙散不能團結群眾、集體經濟虧空不能凝聚群眾、黨員干部形象不佳不能聯系群眾、文化生活貧乏不能吸引群眾等突出問題；對鎮直部門黨組織及群團組織，以“轉變作風，擦亮窗口，樹立形象”為主題，重點解決服務意識不強、辦事效率不高、執法執紀不公等突出問題。

3、圍繞“雙帶”抓隊伍，在發揮黨員的先鋒模范作用上下功夫，把黨員培養成為宗旨意識強、有一技之長、朝氣蓬勃、充滿生機與活力的中堅力量。

具體做到三個“先”：一要在科技興農上先學一步，帶頭學習市場經濟、實用科技、農村政策等新知識，用現代科技武裝頭腦，做科技興農的明白人，成為引進推廣新品種、新技術、新方法的實踐者；二要在農業結構調整上先走一步，通過建立科技示范園、實驗田、示范棚等有效措施，擴大宣傳，引導群眾主動適應市場，積極調整種植結構；三要在積極放手發展二三產業上先干一步，加快農村富余勞動力的轉移，努力成為帶領群眾投身二三產業發展的模范。

4、健全制度抓規范，在建立長效的管理機制上下功夫，把民主政治建設做深做細做實。

一要制定工作運行機制，明確鄉村兩級黨組織及配套群團組織的職責范圍；二要建立監督約束機制；三要健全考核激勵機制；四要完善組織領導機制，明確鄉鎮黨委書記的“龍頭責任”和農村黨支部書記的“主角責任”。

5、齊心協力抓經濟，在加快農村全面小康建設步伐上下功夫，把農村黨建工作不斷推向前進。

一要更新觀念引好路；二要因地制宜選好路；三要強化服務走好路；四要加大支持鋪好路。轉移支付資金、扶貧開發資金及有關政策等，要進一步向農村傾斜，促進基層政權穩定和經濟發展。