市機關黨建匯報交流材料

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一、統一思想，提高認識，切實增強黨組織建設的自覺性和責任感

一年來，我局不斷加強黨組織建設，突出以建設誠信機關、創優政務環境為重點，大膽沖破一切束縛發展的思想觀念，努力改變一切不利發展的做法和規定，引導黨員干部牢固確立優化政務環境的理念，不斷增強公仆意識、責任意識、廉政意識、效率意識和創新意識，營造了規范高效的行政環境。

一是抓教育，為加強黨建工作宣傳造勢。學習教育是加強黨建工作的基礎。一年來，我們認真按照《太原市優化發展環境和公務員誠信建設實施意見》的要求和局系統建設學習型機關的總目標，著力在加強黨員干部隊伍思想道德建設和開展“爭做人民滿意公務員”活動上宣傳造勢，大力加強黨組織建設。始終把黨建工作作為經常性、基礎性的工作抓緊抓好。在組織學習教育中，機關黨委突出中心組和黨員干部兩個層次，每月根據上級有關指示精神和局系統的工作實際，制定學習計劃，并及時對學習筆記進行調閱，將檢查結果年底送人事部門，作為年終考核公務員的一項硬性指標。我們還通過電臺、電視臺、報刊、信息簡報等媒體，對規劃系統的好人好事進行立體式、多層次、全方位的宣傳報道。今年我們組織了一系列以“八榮八恥”為主要內容的“知榮辱、樹新風、促和諧”論文征集、演講比賽、書法篆刻比賽；組織了一次專項治理商業賄賂的征文比賽；及時召開中心組學習擴大會議，對主席在全國科技大會上的講話、“八榮八恥”的重要論述，以及全省對外開放工作會議的講話和省市領導在全市干部大會上的講話等文件進行了深入仔細的學習、貫徹。我們還通過開展系列倡導優化發展環境的實踐活動，拓寬學習渠道，增強了廣大干部職工的榮譽感和責任感，強化了率先誠信意識、大局意識和終身學習的意識，營造了我局“人人都是投資環境”的良好氛圍。

二是抓整頓，為加強黨建工作出重拳。今年，我們抓住“十一五”規劃開局之年這個契機，從規范黨員干部隊伍自身行為和正常的辦公秩序入手，突出了強化管理、嚴格監督，加大了依法行政的力度。重點解決工作進取心不強、責任意識差、有法不依、執法不嚴等問題。各處（室）充分發揮職能作用，辦公室抓考勤、人事處每月底公布干部職工的出勤情況，監察室檢查掛牌上崗和在崗在位情況，還通過設立意見箱、開通舉報電話、征求意見卡等反饋的信息，完善社會監督體系。我們為認真落實《太原市國家公務員行政效能、效績考核實施意見》、國家建設部開展的城鄉規劃效能監察年活動和在全國范圍內開展的專項治理商業賄賂活動，結合單位實際，不斷健全完善考核制度。把每個人日常的誠信行為以及通過意見箱、舉報電話和義務監督員反饋的投訴情況逐一登記，作為年終考核評議的重要依據。對受到服務對象投訴或在檢查中發現不按規定程序辦事，態度冷淡、生硬，辦事推諉、不負責任的黨員干部年度考核中不得確定為優秀等次，不能評為優秀等次的實行信用一票否決制，不作為晉職使用和培養的對象。下一步，我們還將積極配合全市組織的干部思想作風紀律整頓活動，準備專門召開一次中層干部評議大會，讓每位職工從德、能、勤、績、誠信等方面評議中層干部，給中層干部加壓，促進干部隊伍建設。通過采取一系列強有力的措施，建立規范的規劃系統誠信體系和失信約束懲罰機制，以加固我局“軟環境”建設堅實的壁壘。

三是抓制度，依法推進黨建工作。我們在推進黨建工作過程中，堅持“嚴”字當頭，照章辦事，不斷強化制度的嚴密性和有效性。為使黨建工作建設制度化、規范化，我們結合本單位實際，制定了一系列符合本單位特點的誠信制度和管理辦法。制定了《加強黨員先進性和基層黨組織建設的長效機制》、《太原市規劃局職業道德規范》、《太原市規劃系統關于加強機關作風和黨風廉政建設的若干規定》、《太原市規劃局公示聽證制度》、《太原市規劃局公務人員行政過錯責任追究制度》、《政務公開制度》、《財務管理制度》等制度，重新修訂了《太原市城市規劃編制與審批辦法》、《太原市建設用地管理辦法》、《太原市建設工程規劃管理辦法》和《太原市市政管線工程管理辦法》。監察室還建立了處（室）和個人信用檔案，明確獎懲措施。通過修訂和完善制度，從根本上引導黨員干部把加強黨建工作體現在實際工作中，形成了人人參與黨建工作，人人遵守信用守則的良好氛圍，進一步提高了廣大干部職工的職業素質和從業精神。使我局的黨組織建設由突擊型向經常性轉變，由運動型向規范化轉變，由單項突破向整體推進轉變，強化了廣大干部職工有法可依和依法行政的意識。

四是抓活動，形式多樣促進黨建。在促進黨建工作中，我們按照市委、市政府的要求，以樹立“八榮八恥”為核心的社會主義榮辱觀為主線，積極開展創建文明處（室）、文明職工活動，在規劃系統內廣泛開展了“五心”（即：接待客人要真心、業務指導要耐心、受理電話要細心、接受意見要虛心、解決問題要盡心）、“三一”（即：問一聲好、讓一個座、倒一杯水）、“三有”（即：來有迎聲、問有答聲、走有送聲）等活動。我們還積極參加市委、市政府創建文明城市活動，組織黨團員走上街頭，擦拭護欄、打掃衛生；積極開展扶貧、助殘、獻愛心活動，為扶貧單位婁煩縣疙瘩村小學捐款、捐書、捐物；組織參加市直機關的《大眾廣播體操》，榮獲了一等獎。我們注重廣開言路，拓寬渠道，先后四次積極組織相關處（室）參與廣播電臺“行風熱線”，專人負責做好“12319”二級平臺城建服務熱線工作，局機關設立了意見箱，開通了舉報電話，自覺接受社會監督。

二、明確目標，理清思路，牢牢把握以優化發展環境為重點的主攻方向

為了真正發揮我們在城市建設中規劃系統的“龍頭”作用，加強黨建工作，必須明確目標，理清思路，突出重點。

（一）樹立誠信政府形象，營造公開、透明的政策環境

加強和改善經濟發展軟環境是樹立政府形象的一個重要舉措，我們始終把加強部門行風建設，作為我們轉變工作作風、提高辦事效率和服務質量的突破口，努力為企業提供一流的政策環境空間。首先是建立健全政策征詢和反饋制度。今年我局通過“12319”城建服務熱線二級平臺和三部咨詢電話，專人負責協調解答有關城市規劃建設中的疑難問題。同時，在緊跟時展和推進城市化進程的大背景下，盡量保持政策的穩定性，非調整不可的，在政策調整或新政策前，認真聽取專家和管理相對人的意見，并在政策實施前做好宣傳解釋工作，建立政策執行的信息反饋機制，及時檢查有效政策的執行落實情況。其次是增強政策的透明度。我們通過政府網站批前、批后兩次公示，新聞報刊等各類媒體和形式，及時將太原市中長期城市發展規劃、產業發展導向和各類控規和詳規向社會公布，對舊城改造項目在審批現場實行批前、批后公示，實行聽證制度，真正樹立了機關誠信形象，營造出公開、透明的政策環境。今年3月和6月，太原市機場大道和太原交通規劃方案分別在我市城市規劃展示大廳進行了公示，并采取局域網、電視、報刊等形式進行了宣傳、征詢意見。公示中，共有5萬余市民參與了網上投票和現場投票，營造了重大項目公眾參與的科學決策氛圍。

（二）加大調查研究力度，掌握優化發展環境的主動權

自去年以來，我們以保持共產黨員先進性教育活動為契機，先后多次深入到各縣（市）區、建設單位、國有企業等60余個單位進行調查研究；與人大代表、政協委員、民營企業家和行風監督員座談；按要求組織政風行風評議活動，現場解決問題，多次受到市行風辦和電視、報紙的報道好評。通過一系列的調查研究活動，使我們找到了城市規劃工作的切入點，總結經驗教訓，掌握了優化政務環境、建一流誠信機關的主動權。

（三）加強班子和隊伍建設，夯實規劃事業發展的組織、人才基礎。

班子建設和隊伍建設在經濟和社會發展中具有基礎性、戰略性、決定性作用。班子建設是干部隊伍建設的重點，局黨組以建設團結和諧的領導班子為目標，充分發揮了“領頭雁”的作用?！鞍嚅L”能夠帶頭執行民主集中制，堅持以誠待人，平等待人，寬厚待人，廣開言路，能多方傾聽各種意見。班子成員能各負其責，各展所長，各盡其才，為太原的城市規劃分憂解難，獻計獻力，使領導班子形成了一種暢所欲言、盡智竭力、和衷共濟、精誠團結的局面。在干部隊伍建設上，著眼于開創人才輩出的新局面，從培養、吸引、用好人才三個環節入手，創造充滿活力的人才工作機制。我們在人才的培養上采取建立開放式、多渠道的培訓機制，建立人才戰略儲備機制，對行業人才對口培養，對關鍵人才重點培養，對緊缺人才超前培養，我們采取參加省市組織的培訓班、聘請專家教授舉辦知識講座、高校深造等方式，全面提高年輕干部的政治覺悟和業務素養。在人才的吸引和使用上，局黨組一方面給他們壓擔子，通過領導日常工作的傳幫帶，使他們在實踐工作中得到鍛煉和提高，另一方面，采取“請進來”、“送出去”的招才引智辦法，積極拓展培養途徑，發掘個人潛力，整合人才資源，為他們的發展和成長提供了廣闊的平臺。

（四）提高機關工作效率，深化行政審批制度改革。

為全面落實省、市關于太原要率先發展的指示精神，我們立足于建設創新型城市統領各項工作，突出為人民群眾服務和為投資者服務的主題，認真落實于省長在省對外開放工作會議的指示精神，依法行政，從根本上解決辦事效率低下、服務態度差、行政不作為等破壞投資環境的問題，為開創我市率先發展的新局面，營造了依法高效的行政環境。我們按照《行政許可法》的要求和國務院、省建設廳取消行政審批項目的有關決定精神，取消或調整了部分清理范圍的行政審批事項。目前我們共保留了九項審批事項，其中行政許可七項，非行政許可兩項。對保留的行政審批事項，進一步規范操作，公開透明。在審批程序上，我們本著提高效率的原則，從大廳受理、現場踏勘、處務會討論、分管領導審定、局長批準、繳費到出圖出證，共七個環節，在每個環節中，審批時限不同程度地縮短了三分之一以上。在審批權限上，本著依法行政、事權責相一致、便民、高效和減少行政審批環節的原則，充分發揮各處室、分局的主觀能動性，各司其職，各盡所能。在政務大廳審批運行中，積極貫徹“所有審批進大廳、大廳之外無審批”的新舉措，加強對土地的管理，嚴格選址和用地許可程序。審批中注重城市設計、城市空間結構、交通評價和指標控制，變分散審批為集中審批，變“串聯”審批為“并聯”審批，實行“一站式”服務，一次性告知，主辦部門按照“一家受理、內部會簽、會議聯審、限時辦結”的要求，實行全程負責。

三、優化環境、全面整合，城市規劃事業成效顯著

一年來，我們優化發展環境，加強了班子的自身建設、黨組織建設、干部隊伍建設和黨風廉政建設，重視全面提高規劃系統的整體形象，收到了很好的效果。

我們緊緊圍繞建“誠信機關”、實現率先發展的方針，突出抓了超前規劃、強化管理、嚴格監督、優化環境，深化行政審批制度改革、強化干部職工的服務意識和公仆意識，得到了各級領導的充分肯定。一年來，我局被國家建設部授予“十五”期間“全國建設科技進步先進集體”，被市委、市政府及市直工委評為“優秀黨組織”、“扶貧濟困先進單位”、“雙擁先進單位”、“軍轉干部接收先進單位”等多個榮譽。

在規劃管理上，我們始終堅持“嚴”字當頭，嚴格審批程序、嚴禁暗箱作業，嚴把“一書兩證”的審批關，加大違法建設的遏制力度。今年以來，為全面實現“十一五”城市規劃的總目標，全面提升城市檔次，我們采取了分類指導、區別對待的原則，在對老城9.3平方公里的審批項目進行徹底核查的基礎上，突出把濱河兩路打造成太原的“外灘”為重點，加大違法建設的遏制力度，對所有在建工程進行了重新核審，對主體完工的項目，重新審查外觀立面，為我市加強城市管理整治違法建設、嚴厲查處違法用地、違法建設等工作奠定了堅實的基礎。在戶外廣告的治理上，我們按照“減量、提檔、升級”的原則，會同相關部門多次對我市建設路、迎賓路、長風大街、迎澤大街等二十多條主要街道沿線和火車站前、五一廣場等重要場所的戶外廣告設置狀況進行了聯合檢查，確定了100多處違法戶外廣告，共拆除燈箱廣告約1530塊，總面積達8700多平方米。在戶外廣告拍賣中，從2002年7月舉行太原市第一次戶外廣告陣地使用權公開拍賣至今，共舉行9次大型戶外廣告陣地使用權公開拍賣，共拍賣戶外廣告3921塊，總面積達到9萬多平方米，現場成交價款累計2.16億元，取得了巨大的經濟效益和良好的社會效益。

在規劃編制上，上半年來，我們在2005年完成總規修編前期“六個專題”調研的基礎上，正在編制《太原市總體規劃（2006——2020）》、《太原市綜合交通規劃（2004——2020）》、《太原市近期建設規劃（2006——2010）》。在三個大的規劃編制中，我們緊緊圍繞年初編制完成的太原市“十一五”期間城市規劃，以構建大太原經濟圈為總目標，突出汾河景觀、文化品位、立體交通、新區引領的城市特色，嚴格落實市委、市政府關于城市建設的“四個重新定位”。幾個月來，為構建大太原經濟圈，我們積極配合省市6月上海洽談會和7月港洽會各項準備工作，重點抓了9大項46小項的近期重點招商項目規劃。重點從提升文化品位入手，注重城市“一帶二片”的規劃，打造精品片區。以汾河為軸線，打造太原的“外灘”。規劃以會展中心、市政中心、大劇院，以及規劃建設音樂廳、博物館等一批文化事業建筑為品牌的長風文化商務區，努力把晉祠——晉陽湖地區建成集風景、文化旅游高科技高尚社區為一體的風景名勝區和太原富士康影視文化產業園。從恢復歷史文化名城的角度，立足于恢復“五個歷史文化景區”，重新整合五一廣場，提升周邊城市設計，加大晉祠、崇善寺、文廟、龍潭公園及城西水系的規劃整治力度。為把我市建成真正意義上的宜居新型城市，從以人為本的角度，重新規劃“五個廣場”，建設東山棗園新區、汾東新區，以實現新區引領推進社會主義新農村建設的快速發展。我市環城高速公路目前已全部建成，以濱河東西路為快速通道，主干道為骨架的十縱十橫的棋盤式路網格局基本形成。通過一系列的規劃建設，以全面提升省會城市的集聚輻射功能，加快太原經濟圈發展，真正使太原做到服務全省、影響全國、吸引世界，為太原的長遠發展繪制新的宏偉藍圖。

在信訪接待上，我們始終堅持穩定壓倒一切、為人民群眾服務至上，以及從源頭上解決矛盾的原則，熱情接待、積極解決。今年我們專門設立了信訪接待室，建立健全了局領導接待和各業務處長值班制度，制定了回訪回函制度；局黨組書記代表規劃系統在電視、報刊等新聞媒體上向全市人民做出廉政服務承諾；局行評辦加大對干部職工的監督檢查力度；局領導和相關處室負責人按時參加電視、電臺等《行風熱線》欄目，現場解答問題；發揮城市規劃監督員作用。通過采取一系列行之有效的方法，今年群眾上訪的現象明顯減少，辦結率100%、群眾滿意率98%、及時率98%，“12319”考核我局連續數次排名第一。在今年8月政風行風面對面活動中，有關媒體反映了黎氏閣家俱廣場在迎澤橋西無證違章建設大型戶外廣告牌,遮擋居民采光一事。局廣告規劃處及時聯合市執法局進行了現場認定,當場明確了規劃意見，并在最短時間內對其進行了徹底的拆除。同時，我們今年在解決奧林花園和城西水系居民上訪過程中，均得到群眾和媒體的一致好評。

今年以來，我們通過大力加強思想政治建設，干部職工思想穩定，競爭意識、服務意識、憂患和敬業意識、開拓創新意識明顯增強，工作作風明顯轉變，精神面貌有了更大提高，我們將在今后的工作中，認真貫徹落實太原第九次黨代會精神，積極探索新形勢下城市規劃系統工作中面臨的新情況、新問題、新任務，加倍努力，與時俱進、開拓創新，為爭創市級先進單位做出更大的貢獻。