反腐建設創新之路

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一張小小的村報，讓余姚市鳳山街道永豐村村民俞養士停下手中的農活，認真翻閱起來?！按謇锩吭碌拿恳还P支出或收入都在上面，現在大伙都對村里的財務了如指掌?！庇狃B士邊看邊說。在永豐村，所有村民都像俞養士一樣，會定期收到一份村報。而在另一些村，村民通過局域網或有線電視，還可以對村里的資金出入、資產管理等情況進行全方位的了解。

這是浙江省寧波市創新農村“三資”管理模式、推進農村黨風廉政建設的一個縮影。近年來，寧波市紀檢監察機關堅持以科學發展觀為指導，按照“大局為上、體系為綱、執紀為民、創新為先、統籌為要、務實為貴”的要求和“觀大勢明方向、思全局促發展、重改革推創新、抓基層夯基礎、強執行增績效”的思路，力促反腐倡廉建設走創新之路，源頭活水洶涌來。

一、整體推進，以創新之法構建體系

及時發現苗頭性、傾向性問題；通過暢通信訪舉報渠道，加強對權力運行重點領域和重點人員的監督管理。通過設置廉情直報點。及時發現案件線索。同時，積極推進黨務公開、政務公開，使群眾關心的干部選拔任用程序、政府采購和工程招投標等均在網上公開。

寧波市鎮海區年第二季度廉情預警指數出爐。廉情預警”測評范圍涵蓋了鎮海區下屬的個鎮（街道）部分區屬單位、村（社區）基層站所。第二季度的指數顯示，不久前。家單位因個別黨員干部受到黨紀政紀處分被“紅色警告”家單位因行政成本較高或者違反效能建設相關規定被放入了橙色預警”行列，其他單位則顯示為安全的綠色”測評之后，該區紀委下發了廉情預警告知書，要求相關單位針對問題做好整改工作，排除廉政風險隱患。

該市紀檢監察機關圍繞推進懲防體系建設，據寧波市紀委監察局有關負責人介紹。以教育、制度、監督、改革、糾風、懲治為主要內容，堅持黨政機關、國有企事業單位和農村基層“三位一體”突出抓好基層廉潔工程、廉情預警等專項工作，取得了不少創新成果—

實行項目管理專業化；按照權力制約原則，遵循項目建設規律。實行項目監管分散化；堅持管辦分離原則，實行資源配置市場化；根據政務公開要求，實行項目運行透明化；體現重在制度理念，實行項目運作規范化…腐敗現象易發多發的工程建設領域，北侖區從創新體制機制入手，加強政府投資監管和招投標工作規范化、制度化建設，積極構筑政府投資項目反腐“防火墻”促進了政府投資項目建設的優質、高效、廉潔。

該市出臺了公務卡制度，群眾關注的公款吃喝、公車私用、公款旅游方面。市本級家機關事業單位和個區推行，使公務消費活動變得透明。每次花了多少、哪里花的怎么花的都一清二楚，堵住了公款私用、多開發票、報假賬等。

二、關口前移，以創新之舉預防腐敗

一家企業違規排污被發現，環保部門依法對其進行處理。這看似普通的一次執法，從執法人員立案到環保局領導審批，每一環節均被即時記錄在寧波市紀委監察局的監控電腦上，填錄時間自動生成，填該市紀檢監察機關按照“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”要求，寧波市紀委監察局有關負責人表示。緊緊圍繞權力運行的重點領域和關鍵環節，大力推進行政審批陽光化、選人用人陽光化、資源配置陽光化，有效遏制了相關領域腐敗現象的發生。

一些職能部門負責人認為紀檢監察機關的介入，錄信息不可更改。這套系統剛開始運行的時候。似乎是對具體執行單位的不信任，但是幾次執法過后，發現求情者少了執法壓力也減輕了這才體會到電子監察系統的妙處”和“威力”

——在行政審批制度改革方面，該市率先推行行政審批職能歸并改革和行政審批標準化建設，為規范行政權力運行積累了寶貴經驗。

——在干部人事制度改革方面，該市積極推行全委會成員民主推薦、全委會和常委會任免干部票決、用人審計和公開評議、縣（市、區）委書記用人行為離任檢查等一系列制度，規范和約束了黨委主要負責人的用人行為。

——在資源配置方面，該市不斷創新和完善工程招投標制度、土地招拍掛制度和政府采購制度，較好地發揮了市場配置資源的作用。

——在權力監督制約方面，該市探索建立紀委委員詢問質詢制度、領導干部家庭財產申報制度和領導干部廉情公示制度，一系列監督制度的“試水”受到社會各界肯定。

三、肅風正氣，以創新之道糾風執紀

紀檢監察機關的基本職責。寧波市紀檢監察機關以改革創新精神推進查辦案件工作，查辦違紀違法案件是反腐敗斗爭的重要任務。提高了依紀依法辦案能力和水平。如，全面推行鄉案縣審制度，建立全市案件線索資料庫和查辦案件智謀庫，積極實施重大復雜案件查辦交流推廣制度，腐敗案件及時揭露和查處機制不斷得到健全。

較早開辦“陽光熱線”直播交流節目…寧波市紀檢監察機關不斷更新理念、拓寬思路、改進方式，打造“效能（廉政）投訴中心。深入開展糾風、執法監察、效能監察等工作。該市紀委監察局有關負責人介紹說，年，該市大力糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，實行廉價藥物政府財政補助辦法，減少患者醫藥負擔．億元；開展農民減負檢查，清理涉農收費文件，查處哄抬農資價格、制售假劣農資坑農害農行為，清理違規涉農收費萬元；查處食品和藥品質量問題、購銷回扣等件；開展公路“三亂”治理、駕校清理和報刊發行秩序整頓，共清理審核涉及交通和車輛的行政事業性收費項目個，上繳財政賬戶資金萬元。