區監察局開展專項整治交流材料

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以來，市紀委監察局通過突出重點，強化措施，把教育、制度、監督與懲處相結合，充分發揮其綜合效能，認真開展專項治理工作，有效地解決了群眾反映的突出問題，有力地推動了全市反腐倡廉工作的深入開展。

一、抓重點，深化領導干部廉潔自律工作，減少干群矛盾

，市紀委監察局針對群眾反映少數領導干部不嚴格遵守“五不準”規定、少數領導干部拖欠銀行過逾期貸款等問題，開展了綜合治理，做到了“三管齊下”，進一步密切了黨群、干群關系。

（一）建制度。為加強對領導干部的監督，我們構筑了“四道防線”。一是構筑“防范線”，強化制度約束。建立健全了《領導干部述職述廉制度》、《黨政一把手廉潔承諾書制度》、《領導干部經濟責任審計制度》及《關于嚴格執行中央紀委“五不準”規定的通知》等規章制度，使監督關口前移，把領導干部的行為置于制度規范約束之下。二是構筑“責任防線”，強化環境約束。嚴格對領導干部責職范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作不作為行為進行責任追究。三是構筑“輔助線”，強化家庭約束。通過對領導干部家屬進行廉政教育，引導其家屬對領導干部進行監督。四是構筑“預警線”，強化組織約束。通過正反兩方面的典型教育，引導領導干部自覺做到防微杜漸，抵御各種誘惑。同時，建立健全領導干部廉政檔案，嚴格廉政鑒定，了解掌握領導干部的“八小時內外”情況，及時對領導干部進行廉政談話。一年來，共對200余名領導干部進行了任前廉政談話，對100余名領導干部評選各種先進進行了廉政鑒定，取消一名領導干部的任用和4人評選資格。

（二）抓教育。元旦、春節期間，我們向全市220名科級以上領導干部寄發了“廉政賀年卡”，進行廉政提醒教育。3月，在紀委全委會召開期間，組織全市300多名領導干部集中觀看了警示教育片《漢源事件的背后》。對委局查處的《鷹背鄉經濟違紀違法案》進行深刻剖析，以通報形式印發全市各級黨組織作為警示教育材料，進行認真學習，從中汲取深刻教訓。3月中旬，在全市財會人員培訓班上開展了違紀人員違紀行為“現身說法”，加強警示教育。以開展共產黨員先進性教育活動為契機，以重點環節、重點領域、關鍵部位的黨員干部為重點，由市委、市人大、市政府、市政協等主要領導集中上廉政黨課，切實增強黨員干部特別是黨員領導干部的廉政勤政意識。全年共對財政、審計、建設、國土、稅務等重點崗位的1000余名黨員干部集中上廉政黨課50余次。全年，領導干部主動主交禮金2.6萬元。領導干部退還銀行過逾期貸款本息126萬余元。

（三）抓典型。在建制度、抓教育的基礎上，對那些頂風違紀的黨員干部進行了嚴肅查處。對市林業局原局長王某、副局長劉某利用職務之便在天保工程中收受拜年費等違紀違法行為進行了立案查處，并在全市進行了通報。全年，我們共查處領導干部違規違紀收受錢物案件4件，給予黨紀政紀處分4人。

二、治頑癥，解決重點領域亂收費問題，減輕群眾負擔

督促落實了擇校生“三限”政策和中小學生“兩名一補”政策，全市共開展教育亂收費督查11次。減輕群眾負擔215.13萬元，清退教育亂收費13萬余元，對2名校長進行了全市通報批評，教育亂收費行為得到有效規范；全年共召開衛生行風監督員座談會15次，開展醫德醫風巡查56次，清退不合理收費1200余元，退還患者紅包1.76萬元，受理糾正了3起投訴件，衛生行風好轉；全年共審批行政機關培訓辦班30余次，行政機關培訓辦班行為得到有效規范。

進一步建立健全了制度機制，市紀委監察局把治理教育、醫療、行政機關等亂收費作為加強黨風廉政建設、切實糾正損害群眾利益的不正之風工作的重點。使群眾反映的上學難、就醫難”等問題得到有效遏制。

根據近年來查辦案件的情況，總結過去專項治理的經驗教訓的基礎上。先后在教育、衛生、市級行政機關中開展了廉潔高效承諾、公開服務項目、公開收費標準、建立考核評制度等為主要內容的收費項目專項治理，集中治理亂收費問題。市教育局在對全系統收費項目進行專項清理的同時，針對存在問題，建立健全了內部監管制度15項，嚴格推行“一證、二算、三公開、四統一、八不準”收費管理制度，認真落實了高中擇校生“三限政策”兩免一補”政策。市衛生局針對醫院和醫護人員收受回扣、紅包、開單提成、濫檢查、亂收費等問題，建立并落實了醫德醫風巡查制度。市糾風辦建立了行政投訴中心，設立了舉報箱，及時受理各種投訴。針對市級行政機關培訓辦班亂收費行為，市糾風辦制發了關于開展治理整頓行政機關亂辦班、亂收費、亂發證工作的通知》明確了治理整頓的范圍、界限、時間及要求，與市物價局共同制定了培訓收費審批辦法，進一步加強和規范了培訓辦班的管理制度。

三、抓源頭，防止關鍵領域腐敗問題，提高資金效益

，市紀委監察局為認真落實“建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、政府采購和產權交易”等四項制度，從源頭預防和治理建設工程等關鍵領域的腐敗行為，建立健全了監管制度，加大了事前、事中、事后的監督管理，取得了明顯成效。

一是強化制度監督。市紀委監察局會同計委、建設、國土、體改辦等單位，制定了建設工程、國有土地使用權出讓、政府采購、產權交易等方面的工作制度和意見，對招標、采購、出讓、交易的范圍、方式、規則、監管及工作紀律等方面進行了規范，做到了有章可循。建立健全了公開辦事制度、廉政制度、評委庫管理辦法、評委紀律、重點崗位干部交流等制度，督促其相關職能部門認真履行職責，做到各司其職，密切配合，做到參與不越位、監督不越權，促使其忠于職守、秉公辦事、廉潔自律。

二是強化過程監督。重點把好四道“關口”，即：一是嚴把信息關，做好信息情況的監督檢查。二是嚴把資格審查關，嚴格按照招標、出讓、采購、交易的有關文件規定，做好資格、資質審查，不具備條件的一律不準參與競標。三是嚴把評委選定關，做到隨機抽取確定評委，并嚴明評標紀律，公正評標。四是嚴把招投標公正關，做到相關監督部門現場監督，嚴格選擇報價低且最合理、能提供質量保證的投標者。

三是強化紀律監督。為保證招投標、國有土地使用權出讓、政府采購和產權交易等工作的健康推進，市紀委監察局嚴明了相關工作紀律。要求建設工程招投標活動應進入建筑有形市場進行交易，30萬元以上的國家投資工程一律實行招投標；土地、礦權出讓一律實行“招拍掛”；行政事業單位凡使用財政性資金納入《政府集中采購目錄》的貨物、工程和服務類的采購由市政府采購中心進行集中招標采購；國有產權轉讓實行公開拍賣。對參與招投標、出讓、采購、交易等活動的各主體及相關工作人員的行為作出嚴格的紀律規定，不準領導干部利用職權或影響以任何形式干預和插手建設工程招投標、國有土地使用權出讓、政府采購和產權交易活動，違者堅決追究責任。同時，加強對其過程的全方位監督檢查，確保了招標、出讓、采購、交易等活動的有序進行。

四是強化社會監督。市紀委監察局和相關職責部門都設立了專門的舉報信箱和舉報電話；在社會上聘請了15名監督員，把招標、出讓、采購、交易等行為置于全社會和群眾的監督之下，并邀請新聞單位參與，進行全過程監督，確保了相關活動公開、公平、公正。

全年，市紀委監察局共參與監督國家投資項目建設工程招標活動17次，國有投資項目全部實行工程量清單計價招投標。工程中標金額3513萬元，節約資金819萬元；參與國有土地使用權拍賣出讓2宗，參與監督礦權拍賣出讓7宗，掛牌出讓3宗，增值129.67萬元；參與監督政府采購項目80個，采購預算1427萬元，實際采購金額1222萬元，節約資金205萬元；參與監督公開轉上國有產權12宗，通過拍賣等競爭方式轉讓使國有資產增值867萬元。

四、抓難點，糾正熱點領域不正之風，維護群眾利益

市紀委監察局針對既是群眾反映的糧食直補、退耕還林和天保工程、民政資金使用及礦業秩序整頓等熱點問題，又是委局信訪辦理工作的難點問題開展了專項治理，加強督查，狠抓落實，取得了良好的社會效果。

一是認真開展糧食直補工作專項治理。積極配合市委、市政府組成10個督查組，對全市53個鎮鄉的種糧農民直接補貼工作進行了全方位的監督檢查，確保了全市458萬元糧食直補資金及時足額發放到了12萬余戶農戶手中。

二是認真開展退耕還林和天保工程資金的專項治理。一是對太平鎮鞠家壩村虛報冒領退耕還林補助款4萬余元的問題和該鎮油房壩村在退耕還林工作中種苗價高質差的問題及群眾反映八臺鄉政府不及時兌現退耕還林補助款的問題進行了調查核實，并督促兌現到位。二是對以來市林業局在天保工程資金的管理和使用情況進行了專項檢查。對市林業局原局長王某、副局長劉某等人進行立案查處，黨紀政紀處分7人，為國家挽回直接經濟損失100余萬元。同時，針對工作中的薄弱環節，幫助發案單位違章立制，堵塞漏洞，使退耕還林和天保工程資金的監管得到了改善和加強。

三是認真開展民政優撫款發放情況的專項治理。對近年來我市各鄉鎮發放民政優撫款的情況進行了專項清理，對發現有違紀違規問題的36個鄉鎮進行了查處，立案檢查1人，糾風處理36人，為國家挽回直接經濟損失40余萬元，切實維護了優撫對象的利益。

四是認真開展了礦業秩序專項整治工作。市紀委監察局按照市委、市政府的要求，年初。及時以萬紀發[]01號文件下發各鎮鄉和市級各部門，對實行責任追究的行為和范圍作了明確規定，并制發“黨政機關工作人員是否違規辦礦自查及表態情況登記表”對全市范圍內的所有黨員干部特別是領導干部參與辦礦進行了全面的清理檢查。督促全市所有國家機關工作人員認真進行了自查，自覺向組織作出負責任的表態。市紀委黨風室并將表態情況登記表收回裝入個人廉政檔案。并多次派員積極參與市委、市政府對非法小煤礦的治理整頓，全年共關閉非法小煤窯89口。對監管不力的市廟坡鄉原黨委書記、鄉長進行了免職處理，并調離原工作崗位。經過專項治理，市礦業秩序得到進一步規范。