加強基層綜治維穩交流材料

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人民法院作為社會治安綜合治理重要成員單位之一，在打擊犯罪、化解矛盾、定紛止爭、促進和諧等方面發揮著重要作用。如何充分發揮人民法院的職能作用，深入推進基層綜治工作又好又快發展，以更好地適應黨和人民群眾對法院工作的新要求、新期待，是當前各級人民法院面臨的一項十分重要而緊迫的工作任務。

一、要正確把握當前基層綜治維穩工作面臨的形勢，打有準備之仗

當前，各項改革已進入攻堅階段，各類社會矛盾凸顯，黨中央作出了“三期”形勢判斷。特別是受國際金融危機的影響，改革發展遇到了前所未有的困難和挑戰。2009年全國政法工作會議指出：年是經濟發展遇到嚴峻挑戰的一年，是各類社會矛盾碰頭疊加的一年，是社會治安壓力增大的一年，敵對勢力聯合發難的一年。隨著依法治國進程的推進，人民群眾的法治觀念和維權意識明顯提高，司法需求明顯增強，對人民法院的期望值愈來愈高，人民法院站在了各種社會矛盾交織的風口浪尖上。對此，各級人民法院必須要有清醒的認識和判斷，把思想高度統一到黨中央對當前形勢的正確判斷上來，充分認識當前綜治維穩工作的重要性、必要性和緊迫性，把問題找準，把困難估足，切實增強工作的預見性和主動性，未雨綢繆，從容應對。

二、要進一步端正法院工作的指導思想，打有目標之仗

保增長、保民生、保穩定是今年黨和國家的工作大局，也是法院學習實踐科學發展觀，為大局服務的首要任務。各級人民法院要牢固樹立“三個至上”的指導思想，以服務“三?！睘楣ぷ髂繕?，積極預測維穩態勢并調整工作重點，充分發揮人民法院在基層綜治維穩工作中的職能作用。一是要從有利于遏制犯罪、穩定治安大局的高度，依法懲處各類刑事犯罪。重點打擊嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪、黑社會性質組織犯罪等，切實增強群眾的安全感；重點打擊重大安全責任事故犯罪、制售偽劣食品藥品犯罪、破壞金融秩序犯罪以及貪污、瀆職等國家工作人員犯罪，保障國家經濟安全，維護良好的市場經濟秩序；重點打擊重大環境污染事故、非法采礦、盜伐林木等犯罪，加大生態環境的保護力度，促進經濟社會可持續發展；二是要慎重審理因金融危機引發的糾紛案件，促進經濟平穩較快發展。在當前國內外宏觀經濟形勢急劇變化、社會矛盾明顯增多的情況下，人民法院要妥善運用司法手段調節經濟社會關系，努力把司法層面的影響降至最低。特別要注重對涉企案件的審理，要從有利于企業生存發展、有利于保障員工生計、有利于維護社會和諧穩定的高度，慎重曝光、慎用強制措施。積極配合有關部門對經濟領域不穩定因素開展排查，發現問題，及時提出司法建議，引導幫助企業渡過難關。三是要加強對涉農案件的審理，積極主動為“三農”工作開展司法服務。要依法審理涉及農村基本經營制度、土地管理制度、農村公共事業管理、農民權益保障等方面案件，妥善化解新農村建設中各類矛盾糾紛，維護廣大農村社會穩定。依法審理涉及農民工切身利益的勞動報酬、工傷醫療、社會保險等糾紛案件，加強對農民工合法權益的保障，促進社會主義新農村建設。

三、要進一步改進工作的方式方法，打有謀略之仗

穩定無小事。實踐表明，做好基層綜治維穩工作，除了思想上高度重視以外，得當的工作方法至關重要。一是要立足審判職能，依法辦信辦訪，解決好群眾告狀難、打官司難、申訴難等問題。近年來，涉法涉訴案件數量居高不下，給法院工作帶來了很大壓力。當前，要把解決涉法涉訴案件作為法院維穩工作的重要任務，認真研究解決。要實行訴訪分流，采取領導接訪、法官帶案下訪、院、庭長包案化解等行之有效的方法，依法解決群眾合理訴求。對無理纏訪、鬧訪的，要按照《信訪條例》追究相關人員責任，以維護正常的信訪秩序。決不能無原則讓步，嚴防一些當事人利用信訪非法干擾法院依法辦案，堅決糾正信“訪”不信“法”的不良傾向；二是要重點做好重大敏感時期的維穩工作。要認真研究制定專門的工作預案，建立健全情報信息機制，做到情況明、信息準、穩控得力、處置有效，努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態，確保矛盾不上交；三是要完善司法便民利民措施，推行網上立案、電話立案、預約上門立案，大力開展巡回審判，實行案件繁簡分流，推行司法公開等，提高辦案質量和效率，讓當事人打“便捷的官司”、“明白的官司”、“高效的官司”和“受尊重的官司”；四是積極探索運用和諧的方式化解矛盾。堅持調解優先、調判結合的原則，強化訴訟調解、執行和解和行政協調工作，努力實現案結事了。同時，積極探索建立訴調對接機制，加大對基層民調組織的業務指導，構建在黨委統一領導下，司法調解、行政調解、人民調解有機結合的多元化糾紛調解機制，從源頭上預防和減少矛盾糾紛。

四、要切實加強人民法院隊伍建設，打有基礎之仗

一支政治強、業務精、作風硬的法院隊伍，是做好維穩工作的基礎。一是要大力加強思想政治建設。深入開展學習實踐科學發展觀活動，堅持不懈地開展社會主義法治理念教育，牢固樹立“三個至上”的指導思想，并用于指導各項法院工作；二是要大力加強司法能力建設。要把基層綜治維穩工作能力納入司法能力建設的重要內容，貼近實際開展有針對性的培訓，提升法官做群眾工作的能力，努力做到“三懂四會”，即懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧、會調處糾紛、會化解矛盾、會主動服務、會宣傳發動；三是要大力加強法官職業道德建設和司法廉政建設。“清廉為本、公正為要”。當前，要以貫徹執行最高法院“五個嚴禁”為主線，著力解決好司法不廉、司法不公的問題，讓“五個嚴禁”的規定真正入心入腦，用廉潔公正的形象取信于民，提高群眾對法院工作的認同感，提升司法權威。