社會保險管理處交流材料

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近年來，我市機關事業養老保險工作在局黨組的正確領導下，在省市社會保險管理中心精心指導下，全面落實科學發展觀，堅持以人為本，突出重點，狠抓落實，服務民生，緊緊圍繞年度目標任務，充分發揚銳意進取、克難攻艱的開拓精神，狠抓基金征繳和內部制度建設，著力提升經辦能力和經辦水平，較好完成了全年各項工作任務，多項工作都始終走在全市前列，受到各級的充分肯定。在促進當地經濟發展，維護社會穩定，推進了社會保障體系的建設方面發揮了積極作用，做出了應有貢獻。

一、基本情況

我市機關事業單位合同制工人從1986年10月開始實施繳費，由企業職工養老保險負責實施，1995年開始實行機關事業單位養老保險，參保的范圍和對象為：機關、群團、全額撥款事業單位中勞動合同制工人；鄉鎮機關選聘干部和鄉鎮事業單位在編職工；差額撥款、自收自支事業單位的全部職工，實際參保范圍和對象還包括參照公務員管理的3家行政性公司。經過16年的不懈努力，參保覆蓋范圍不斷擴大，運行步入了良性發展的軌道。截止2011年12月，全市共有354個參保單位5525人參加了機關事業單位職工養老保險，其中在職參保為3843人，享受養老待遇的離退休人員為1682人，在職參保人數與享受待遇人數供養比為2.28：1。全年應收養老保險費2461.2萬元，實收養老保險費2441.5萬元，當期養老保險費征繳率為99.2%；清收往欠9.17元，清欠率為100%；全年養老保險費支出3815.2萬元；全年財政補貼收入1410萬元。

二、主要做法

（一）領導重視，協調聯動，為機關事業社會保險工作提供了組織保證。社會保障制度是社會的安全網和穩定器，是建設社會主義和諧社會的重要內容。建立“老有所養，老有所醫，老有所為，老有所樂”的社會，是黨和國家寄予的厚望，是一方領導對百姓承擔的職責。機關事業社會保險管理工作，政策性強，涉及面廣，工作難度大。近年來，全市機關事業單位社會保險事業之所以發展較快，一是對基金征繳工作，市委、市政府和局里高度重視，主要負責同志親自過問，要求各鄉鎮、市直機關各有關單位充分認識做好此項工作的重要意義，納入重要議事日程；及時協調解決工作中出現的問題，從而保障了全市機關事業單位社會保險工作正常運行。二是在統一機構方面形成規范。從機關事業養老保險經辦機構成立之初，就在機構編制、政策規定、核算機制和操作規程等方面，形成了自上而下，市、鄉鎮貫通的管理格局，實現了統一機構、統一運營體系，統一繳費標準、統一待遇計發辦法，從而確保了各項政策和工作運行的一致性和協調性。三是狠抓養老保險費征繳。為確保離退休人員養老金按時足額發放，養老保險費的足額征收就顯得尤為重要。雖然基金缺口由財政全額安排，但一旦征繳環節上出現脫節，勢必嚴重影響到養老金的及時發放，同時也將影響到經辦機構的形象。為此，我們始終把養老保險費的征繳工作當作頭等大事，采取雙軌并行的方法，抓好、抓實、抓出了成效。尤其做好市屬參保單位養老保險費的征繳工作。為確?；鸺皶r到帳，及時打印銀行委托收款單送到各銀行進行托收；主動與市財政國庫集中收付中心對接，按時將結算單據以及個人繳納明細表遞交至財政收付中心，便于中心及時劃扣，使得通過財政國庫集中收付中心報帳單位養老保險無一欠費，征繳率達100%。

（二）設立專戶，序時給付，提高機關事業社會保險基金的支撐能力。為擴大養老保險覆蓋面，拓寬社會保險基金來源渠道，我們加強了與財政部門的溝通，與財政部門密切配合，并以儀人社[2011]98號文的形式聯合下發通知，將鄉鎮機關事業單位養老保險費由鄉鎮財政所統一代扣代繳，確保了鄉鎮機關事業單位參保人員養老保險費應繳盡繳。為加強財政社會保障補助資金管理，確保?？顚Ｓ?，根據財政部、中國人民銀行關于財政社會保障補助資金專戶管理的有關規定，設立了“財政社會保障補助資金專戶”（以下簡稱“補助專戶”）。補助專戶是市財政總預算會計在國庫開設的，用于單獨核算財政社會保障補助資金的專用賬戶。市財政預算安排的對基本養老保險基金、失業保險基金的補助支出和國有企業下崗職工基本生活保障補助等補助資金，都及時轉入該“補助專戶”實行專項管理，并根據《財政社會保障補助資金專戶管理暫行辦法》等有關規定和我處的分析上報的資金缺口列放年度財政預算，按照補助資金序時使用的進度，撥入管理處“社會保障基金財政專戶”，“補助專戶”內資金?？顚Ｓ?，一律不得挪用，保障了養老金的按時足額發放。

（三）健全機制，規范管理，使機關事業社會保險工作步入了良性發展的軌道。幾年來，先后制定出臺了《儀征市機關事業單位養老保險若干政策》、《關于事業單位機構改革有關養老保險若干問題的處理意見》、《財務會計制度》、《業務管理制度》、《稽核工作制度》、《待遇審核制度》和《檔案管理制度》等40余項政策規定，逐步建立了國家、單位、個人共同合理負擔繳費機制；以支定收，略有節余，部分積累的基金籌集機制；財務監管、內部稽核的基金管理機制；體現機關事業單位特點的權利與義務相結合的機制和與其他社會保險相協調，保證人員合理流動機制，使我市機關事業養老保險制度自成體系，步入了良性發展的軌道。同時，加快了信息化建設，強化了內部控制和外部稽核。目前,我處基本實現了全程信息化。信息化管理服務已覆蓋養老保險登記、繳費核定、會計核算、稽核檢查、待遇支付、檔案管理及文秘綜合等，信息技術的廣泛應用，既提高了基金征繳、支付和管理的規范化、透明度和辦事效率，又將基金監管的關口前移，有效防止冒領養老金現象，防范和化解了基金風險。全年共對107名到齡退休人員的養老金待遇進行了復核，通過審核補繳養老保險費13.2萬元。

（四）優化流程，社會發放，解除了離退休人員和每一位參保人員的后顧之憂。首先，對養老保險結算方式進行了改革。為進一步完善和規范我市機關事業單位養老保險機制，確保離退休人員養老金按時足額發放，按《關于我市機關事業單位養老保險結算方式改革和養老金社會化發放試點工作有關問題的通知》（儀人社[2010]75號）的規定，從2011年1月起，我市機關事業單位養老保險結算方式全部由“差額繳撥”改為“全額繳撥”，由按季結算改為按月結算，養老保險基金實行收支兩條線管理。截止2011年12月全市354家參保單位均實行了全額繳撥的結算方式。其次，加強了《養老保險手冊》的審核工作。在養老保險費征繳過程中，強化《養老保險手冊》的作用，對養老保險手冊逐一核對。首先打印了《儀征市機關事業單位養老保險繳費清單》，讓每一位參保人員都能直觀地了解到單位及自已的繳費情況。共對3900多名參保職工《養老保險手冊》進行了審核，補收養老保險費11萬元。第三，積極推進養老金社會化發放。離退休人員養老金是大部分離退休人員的唯一生活來源，我處以人性化服務為根本，根據參保單位養老金支付情況，形成書面分析報告,及時向領導和有關部門匯報養老保險基金結余和缺口情況，在保證財政補助資金到位的情況下，按照機關事業單位養老保險結算方式改革和養老金社會化發放試點工作的要求，積極穩妥地分步實施，確保社會化發放離退休人員每月10號前領取養老金。截止2011年12月，共有1534名離退休人員實行了社會化發放，社會化發放率達到100%。

我們的工作情系民生，關乎社會的和諧穩定；我們的事業前景光明，惠及千家萬戶造福大眾。我們還很不夠，在今后的工作中，將再接再厲，向兄弟單位學習，向先進市縣看齊，繼續以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀和以人為本，認真貫徹和落實黨和國家的方針、政策，把“強化擴面征繳、確保待遇發放、嚴格基礎管理、加強隊伍建設”貫穿于工作始終，努力實現管理創實效、服務創特色、工作創新高的目標，全面推進機關事業養老保險各項工作邁上新臺階。