四五普法綜合治理先進集體典型材料

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##郵區中心局成立于2000年4月。成立伊始，我局就結合實際加強法制建設工作，重視提高依法管理企業的水平。4年來，在省局領導下，按照《安徽省郵政局關于在全省郵政系統開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》安排及年度普法要求，我局圍繞局中心工作，結合自身特點分年制定了詳盡的普法計劃，做到分階段、有側重、有計劃地開展法制宣傳教育活動，取得了一定的成效。主要做法如下： 一、聯系實際，突出重點，積極推進法制教育工作

我局高度重視“四五”普法工作的開展。根據省局統一部署，我局及時制定了”四五”普法規劃及年度普法計劃，同時成立了以局長為組長的“四五”普法領導小組，并撥出專項普法教育經費用于開展法制宣傳教育活動，從組織機構、工作制度以及后勤保障等各方面加強對全局普法工作的領導。2001年至今，我局共舉辦全局性的知識競賽、普法測試、教育培訓等多種形式的法制宣傳活動14次，通過基層單位兼職普法員、局域網、內部信息等建立了多渠道、多平臺的普法網絡，并利用發放普法類書籍、播放法制講座光盤、制作法制宣傳寫真以及印發法制宣傳單等形式對員工進行法制教育。在開展法制宣傳教育活動中，我局注重聯系工作和生活實際，突出法律法規對于員工工作、生活的指導和教育意義。今年時值《安徽省郵政管理辦法》、《道路交通安全法》等一系列新法出臺，為盡快讓全局員工了解掌握新法，截至11月份，我局共組織舉辦了4批次法律知識培訓，內容主要為《安徽省郵政管理辦法》、郵件安全、道路交通、合同管理以及安全生產等方面。組織了2次普法測試，考察員工對郵政法律法規、《工會法》、合同管理、行政法、公司法等方面知識的理解和掌握程度，并在日常工作中，進一步加強相關法律法規的信息交流工作。

（一）組織學習《道路交通安全法》，確保行車安全

知法才能守法、用法，為使我局駕駛員盡快掌握《道路交通安全法》的基本理論和要求，適應現代道路的通行與管理，杜絕道路行駛中的違法違規行為，提高安全行車意識，我局于2月27日至3月4日，分5期對郵車駕駛員進行了《道路交通安全法》等相關知識的培訓，本次培訓不僅對該法的重點條款進行剖析、講解，更結合相關行車路線進行了路面及交通安全分析，采取法律規定與實例相輔相成的教學模式，使駕駛員通過對相關法律知識的系統學習，真正做到學以致用。

（二）結合行業特點，重點開展郵件安全普法教育

郵件聯系著千家萬戶，郵件寄遞作為郵政企業的基本業務，也傳遞著郵政服務社會的良好形象。由于郵件的安全和保密關系到公民基本權利的實現，《憲法》、《郵政法》等法律法規均明文規定了公民的通信自由和通信秘密受法律保護。為此，我局始終重視抓好郵件安全，增強員工的郵件安全意識。6月份，以安全生產月為契機，我局組織開展了郵件安全普法教育培訓，全局管理人員和專兼職普法宣傳員80余人接受了培訓，提高了員工安全生產、保護公民通信權利的自覺意識。

（三）學習、宣傳《合同法》，做好合同管理工作

合同管理是企業的一項基礎性工作，合同管理水平的高低直接關系到企業的經濟效益。因此，我局非常重視加強合同的管理工作。首先加強對合同法等法律法規的宣傳，提高員工合同法律意識和依法簽訂合同的水平。我局通過局辦刊物、局域網等多種途徑開展合同法規宣傳。在內部信息交流上開辟“普法園地”欄目，及時向全局通報相關合同法制的信息、動態，并刊登合同法重點條款釋義及合同案例；在局域網上建立“四五”普法共享文件夾，鏈接相關合同法網站，擴大員工的法律知識面，也便于各單位下載有關合同法資料，組織員工學習討論。同時，重視發揮領導干部帶頭學法的表率作用，在今年3月舉辦的中層干部培訓班上組織學習了相關合同管理制度，并收看了合同法電視光盤教育片。5月份，我局開展了合同法等四五普法相關知識測試活動。經測試，我局員工的合格率達到98%以上。其次，加強制度建設，健全管理機構。我局在成立之初就制訂了《##郵區中心局經濟合同管理暫行辦法》，該《暫行辦法》確定了合同的綜合管理部門，對合同的審查、簽訂、履行、歸檔程序等方面均作出了嚴格細致的規定。2003年根據省局相關文件精神，結合本局工作實際，我局對原辦法進行了重新修訂，制訂了《##郵區中心局合同管理辦法》、《##郵區中心局合同專用章管理辦法》，使我局的合同管理制度更加完善。最后，狠抓制度落實。抓制度落實是合同管理的關鍵所在，我局專門就合同管理召開工作會議，分管領導帶領與會人員認真學習了相關合同管理制度，對現行合同管理工作中存在的問題進行深入分析討論后加以改進，并對今后的工作提出具體要求，強調合同的綜合管理部門必須按制度認真履行合同審查職責，在合同審查中應以法律法規為依據，以企業利益為中心，嚴格把關，確保合同簽訂的合法性、有效性。2004年至今，我局共簽訂合同18份，現已如期完成7份，其余均在按期履行中。

二、以學促用，注重實踐，狠抓貫徹落實法規政策

開展普法工作的目的不僅限于使員工學法、知法，更在于提高他們的法律素質和運用法規政策維護企業和自身權益的能力。2004年1月1日，我省第一部專門規范郵政管理的地方性政府規章《安徽省郵政管理辦法》正式頒布實施。根據省局相關文件精神，早在《辦法》出臺之前，我局就高度重視且提前準備了相關的宣傳工作，在其頒布伊始，我局就制作了以《辦法》全文為內容的大型寫真，同時在生產現場大廳的宣傳長廊中專欄介紹《辦法》的主要內容。今年2月，我局下發了《辦法》宣傳單頁4百余份，全面宣傳了《辦法》的出臺背景、意義等，并對重點條文逐條作出釋義以便于員工理解掌握，我們還通過本局局域網、局辦刊物等多種途徑進行宣傳，在全局上下掀起學習《辦法》的熱潮。

在學習與宣傳《辦法》的過程中，我局靈活運用《辦法》給予郵政企業的各項優惠政策努力為企業降本節支、提高效益。今年以來，隨著郵政業務的快速發展，我局的郵件業務量迅猛增長，加之受火車改點，郵件發運計劃、郵路調整以及油價大幅上漲等因素的影響，成本開支急劇上升，給我局的各項工作帶來了巨大的壓力。對此，我局積極采取了多種節支措施，努力降低網運成本。譬如，在商談郵車過路過橋費集中付費時，正值《辦法》開始實施，我局把握法規政策優勢，以《辦法》第四條“地方各級人民政府應當對承擔郵政普遍服務義務的郵政企業給予必要的扶持和政策優惠”的規定為依據，向當地相關部門宣傳解釋政府政策，努力爭取支持。今年元月至4月，經談判，我局實現了兩個過路過橋收費點的集中付費，并取得了較大的優惠條件，全年節約費用達6萬余元。此次對郵車過路過橋費集中付費的成功談判，體現了我局通過大力貫徹實施《辦法》所給予的優惠政策，既取得了節約成本，提高效益的成果，也爭取到當地政府相關部門對郵政企業的鼎力支持，為企業發展創造了良好的外部環境。

三、提供咨詢，協調溝通，做好法律服務支撐工作

在市場經濟法制化的背景下，企業的經營管理必須沿著法制的軌道運行。因此，我局十分重視加強法律服務工作，提高依法管理水平。建局之初，我局就確定由局綜合辦公室負責全局法律事務工作，制定了《綜合辦公室法律事務崗位職責》，明確法律服務工作的重點在于提供法律咨詢，協助領導正確執行國家法律法規，為企業重大活動提供法律意見。具體表現為：首先，我局在制訂重大規章制度時，嚴格按照相關法律法規的規定，對規章制度的內容、制訂及通過程序進行審查，以保證企業所制訂的規章制度合法有效。如在擬訂對駕駛員的相關郵運紀律考核辦法時，對郵車駕駛員在執行郵運任務時違章違紀的行為，就以《勞動法》、《企業職工獎懲條例》等法律法規為依據，制訂相關懲處條款，既便于實際操作，又利于消除可能引發勞動爭議的隱患。其次，注重掌握、運用國家在企業管理方面的新政策，及時做好信息通報工作。我局重視加強對新出臺的法規政策的搜集和運用。如在勞動部和我省非全日制工的規范管理政策出臺后，及時進行了相關法律咨詢，起草了非全日制用工合同和季節工協議。通過調整作業時間和勞動組合，在郵袋整理和報刊的部分崗位使用非全日制用工，同時簽訂非全日制合同或季節工協議，既規范了用工程序，又降低了用工成本。再次，做好相關資質審查工作，為企業決策把好第一關。為降低建設工程成本，擴大對施工單位的選擇面，今年以來，我局就工程施工及材料選購方面召開了兩次招標會議。在嚴格按照《招標投標法》規定的招投標程序進行的同時，我局嚴把對投標單位資質的審核關，經審核參與投標單位的資質，共發現有3家投標單位的資質存在遺漏年檢、相關許可材料不完備等情況，從而避免了可能存在的合作風險，為企業做出正確的選擇提供了有力的服務保障。公務員之家版權所有

在省局的關心支持下，我局的法律事務工作從零起步，在實踐中發展，探索中前進，扎實工作，積極開拓，取得了一定的成績。郵政法律事務工作任重而道遠。我們堅信，在上級部門的正確領導下，在各兄弟單位的支持和幫助下，我們將不斷提高依法管理水平，使我局的法律事務工作在實施郵區中心局的任務中發揮應有的作用，取得新的成績！