建設一支高素質的干部隊伍

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最近幾年，同志在不同時間，不同場合，反復強調和論述提高干部隊伍素質特別是領導干部素質的重要性。在十五大政治報告中，進一步將提高黨的領導水平和執政水平，培養和選拔跨世紀的優秀干部，作為一項戰略任務提請全黨重視，成為政治報告中一個十分重要的組成部分。

活躍在不同領域，不同層次，不同崗位上的各級領導干部，是帶領人民群眾組織社會生產，建設家園，振興中華的領導力量，是將國家組織成國家，將人民群眾聯成一個整體的紐帶和筋骨。從某種意義上說，社會主義制度的優越性，共產黨人的先進性，國家和民族的前途命運，皆系于此。提高領導干部的素質，事關大局，是擺在全黨面前的一項刻不容緩的重大任務。

這項任務“刻不容緩”，取決于以下兩個方面的情況：世界政治多極化和全球經濟一體化的發展趨勢，以及世界科技迅猛發展，新一輪國際競爭日趨激烈，既給我們帶來難得的發展機遇，又向我們提出嚴峻挑戰，對于領導干部的素質提出了更高的要求；另外一個方面，我們的一些干部并不適應新的形勢和發展要求，主要是理論素質和知識水平不適應，工作作風和工作方法不適應，思想境界和精神狀態不適應。我們一定要看到這個差距，重視這個差距，盡快縮短這個差距。否則，我們就很難堅定有力地帶領億人民在激烈的國際競爭中贏得中華民族在下個世紀的全面振興。

（一）

關于提高精神境界，保持一個良好的精神狀態。

從目前的基本狀況看，干部隊伍的精神狀態是好的，是推動改革開放并在改革開放中不斷發展壯大著的一支生機蓬勃的隊伍。偉大的改革開放事業，有力地推動了歷史進程，使人們涉足于一個更加廣闊，更加充滿生機的世界。

問題的另一個方面是，也有一些領導干部，由于素質不高，經不住和平時期執政的考驗，貪圖安逸，以權謀私；經不住改革開放的考驗，受到一些不健康的外來生活方式和思想意識的浸染；經不住市場經濟的考驗，受到金錢物欲的誘惑和腐蝕。一些領導干部精神指標在下降，工作標準在降低，革命熱情在衰退。在跨世紀的重任和群眾疾苦面前，缺乏使命感責任感；在激烈的競爭面前，缺乏危機感緊迫感；在大是大非面前，頭腦不清醒，立場不堅定，對于違背黨和人民利益的現象，不抵制、不糾正，甚至推波助瀾。有的作風飄浮，官僚主義形式主義嚴重；有的追名逐利，熱衷于拉關系走門子；有的自由主義嚴重，講意氣不講真理，講私情不講黨性；有些領導干部，形式上忙忙碌碌，實際上碌碌無為。攻關不下力氣，調查研究不動腦子，解決問題避重就輕，批評自我批評不觸及實質。問題的嚴重性在于，這種氣氛一經形成，就像腐本資料來源于查看更多精彩文章請登錄文秘無憂蝕劑，腐蝕和毒害我們的思想

政治生態，腐蝕和毒害其他干部。

造成這種狀況的主觀原因是世界觀問題，不能正確對待手中的權力；客觀原因是領導干部手中的權力招來的誘惑和腐蝕。愈是改革開放，愈是發展市場經濟，這種誘惑和腐蝕愈是突出和嚴重，愈是需要領導干部提高素質，提高執政水平和抵御腐蝕的能力。權力和素質是一個“矛盾的統一”。有權無能，平庸甚至誤國；有權無德，害人害己，甚至禍國殃民；有權有德又有能，則會造福于民，使權力生威生輝。關鍵是個世界觀問題，精神境界精神狀態問題。

良好的精神狀態是崇高思想境界的外在表現。動員和鼓舞全黨全國人民，振奮精神，勵精圖治，百折不撓地去克服困難，對于實現跨世紀的宏偉目標，是一個巨大的不可戰勝的精神力量。在國家這叫國魂，在軍隊這叫軍魂，在黨內這叫黨魂。面對我們的成就和困難，面對少有的歷史機遇和強手如林的激烈競爭，如果我們缺少抓住機遇、開拓進取的旺盛斗志，缺少長期艱苦奮斗、勤儉辦一切事業的思想，不能保持一種堅韌不拔、奮發有為的精神狀態，不能堅持說老實話、辦老實事、做老實人的作風，不能全心全意為人民謀利益，我們就很難在全黨形成凝聚力，戰斗力，就會坐失良機，貽誤大事，就會愧對黨和人民對于我們的信任和重托。

我們的根基在人民，血脈在人民。堅持全心全意為人民服務的宗旨，是提高領導干部精神境界精神狀態的關鍵，由此而生成各種高尚的精神品格。領導干部的精神境界和精神狀態，不只是個人素質個人形象問題，而是緊緊關系著黨和政府的品格、形象和威望。選拔什么人作領導干部，領導干部是否具有高尚的精神境界良好的精神狀態，從一定意義上說，也是一面旗幟。領導干部精神振作，境界高尚，就能長正氣，壓邪氣，給人以信心和力量。人民群眾在變革現實，推動歷史前進中所醞釀的熱情，所迸發的智慧和力量，就會向這里涌動和集中，形成現代化建設的巨大能量。

（二）

關于加強學習，豐富知識，趕上時代的步伐。

時代在前進，知識在更新，世界科技在迅猛發展，我們的生存環境正在發生深刻變化。共產黨人是先進生產力的代表，馬克思主義是人類最先進的思想理論成果，我們的干部如果在思想理論上，在掌握知識特別是現代知識的深度和廣度上，落在時代的后面，落在別人的后面，就無法帶領群眾前進，也就會失去共產黨人的先進性。

事實上，我們的一些領導干部并沒有強烈地意識到我們的時代和生存環境所發生的深刻變化，沒有意識到自己在知識和理論上的貧乏，缺少理論卻又輕視理論；缺少知識卻又盲目滿足于一般的、陳舊的知識，甚至對自己所分管的工作涉及到的理論和知識也不甚了了；有些干部忙于應酬，不肯拿出時間學習；有的干部心浮氣躁，學習不動腦子；有的干部以為，缺乏知識和理論，也能過得去。這同樣像腐蝕劑，會產生連鎖反應。

提高領導干部的政治責任感，激發其求知欲望和進取精神，把知識和理論素質作為干部考核的重要內容，對于改變上述狀況具有重要意義。

領導干部是領導別人的，需要科學判斷形勢，了解發展規律，正確把握大局，這就需要理論。加強學習，首先就要學習理論，學習馬列主義、思想和鄧小平理論。只有具備較高的理論素養和水平，才可能清醒堅定，成為一個強有力的領導者。就講為人民服務，這個看似容易，似乎不要多少理論多少文化水平就能做到的事情，對于領導干部來說，真正做到，就不那么簡單，就必須懂理論懂政治懂政策。因為，人民群眾的利益不簡單是每個個人利益的總和，為人民服務不簡單地等同于為每一個個體人服務，這里有對于人民群眾根本利益的認識、集中和概括；對于各種矛盾沖突的協調和駕馭；對于全局和局部，眼前和長遠，個人和集體利益的辯證認識和把握。只有通過理論，通過黨的路線綱領方針政策，才可能把人民群眾的根本資料來源于查看更多精彩文章請登錄文秘無憂本利益集中起來，組織人民群眾為自己的根本利益去奮斗。

理論來自實踐，是從歷史的沉重積淀中提煉出來的規律。我們黨領導人民進行革命、建設和改革的歷史，特別是改革開放年的偉大實踐和經驗，是理論的寶庫，是理論和實踐相結合的生動課堂。我們要珍惜這一寶貴財富，充分利用這一偉大實踐和豐富經驗教育全黨同志，不斷增強各級領導干部的理論水平和駕馭全局、處理復雜事務的本領。

世界科技的迅猛發展和知識經濟的迅即到來，正在深刻影響人類的前途命運和歷史進程，馬克思主義面臨著新的發展。我們必須盡快調整知識結構，及時了解新思潮，熟悉新學科，學習有關經濟、政治、科技、法律、哲學、歷史等最新知識，把學習理論同學習其他新鮮知識結合起來。如果不是這樣，我們的知識就會陳舊，理論就會枯萎，我們的干部就會因為缺少必要的現代知識和生動活潑的理論，而停滯不前，減弱甚至失去領導能力。

（三）

關于投身實踐，增長才干。

學習的目的全在應用，在實踐。甚至提高精神境界，培養優良品格，也不是目的，也是為了改造主客觀世界的實踐活動。列寧認為，脫離開實踐，孤立地講優良品質，“這在政治上是很不嚴肅的”。對于共產黨人和領導干部來說，提高精神境界，提倡艱苦樸素，提倡學理論學知識，都是為了更有成效地投身于人民群眾變革現實的實踐活動，在改善人民群眾的生存條件，追求美好前途的歷史變革中，發揮更大的作用。

投身實踐，就不能泡在會議里，停在文件上，掛在嘴巴上，領導干部的主戰場就要從會議室里撤出來，投身到實踐中去，撲下身子，對實際情況進行調查研究。輕車簡從，而不是前呼后應；扎扎實實，而不是蜻蜓點水；要找到問題，抓出成果，而不是敷衍塞責。要了解本地區本部門本單位發生的變化，正在發生什么變化；也要了解全國全世界發生的變化，正在發生什么變化，以找到我們現在所處的方位和坐標，找到把握全局把握發展趨勢的關節點。

實踐出才干，也不是所有的實踐都一樣出才干?！捌D難困苦，玉汝于成”，只有投身到最困難，最艱苦，矛盾最集中，黨和人民最需要的地方去，才可能經受最大的鍛煉，鍛煉出最大的開拓能力，領導和創造能力。國企改革，金融改革，農村扶貧，下崗職工再就業，都是關系全局，關系人民群眾根本利益的大問題，誰能在這些問題上，攻克難關，開拓局面，作出貢獻，誰就會受到鍛煉，受到尊重，誰就是強有力的領導者。

事實上，也只有在變革現實的實踐活動中，人們所擁有的各種先天條件和后天的知識積累，才可能形成品格和能力。這是因為，實踐能夠形成需要，感染和召喚人們為之獻身和創造；實踐是一座熔爐，能夠錘煉人們的意志、品格和能力；實踐是一片沃土，能夠廣育良才，人民群眾在變革歷史的實踐活動中所產生的感情，所形成的品格，所達到的精神境界，對于感染、熔煉和提高領導干部的素質是重要的精神源泉和推動力量。共產黨人的心胸、遠見和智慧，共產黨人的理想抱負和艱苦奮斗，共產黨人的威武不屈、貧賤不移、富貴不淫，無不與人民群眾的創造力連在一起，與人民群眾的苦難、奮斗、勝利連在一起，與人民群眾是決定國家命運和歷史結局的根本力量連在一起。投身于人民群眾改善生存條件爭取美好前途的實踐活動中，與他們憂患與共、奮斗與共、歡樂與共，全心全意為他們服務，我們的能力和品格就能不斷得到提高和升華。

（四）

關于營造環境，促使優秀人才脫穎而出。

我們需要千千萬萬源源不斷的優秀人才，以保證我們的事業長盛不衰。在這方面，我們是有成績有進步的。一批又一批德才兼備的中青年干部走上領導崗位，大大增強了干部隊伍的活力。但在選拔使用干部上，也存在不少問題，主要是“入口”太小，“出口”不活。

“入口”太小，是指選拔干部視野不寬，有些是由個人或少數人說了算；表現在選人標準上，就是以偏概全，求全責備。有的憑個人好惡、個人利益選拔干部，有的任人唯親，搞小攤攤小圈圈，這就容易將大量優秀人才排除在視野之外?！俺隹凇辈换睿侵父刹磕苌夏芟?、能進能出的問題，還沒有從思想上制度上根本解決

。

解決“入口”小的問題，要堅持黨管干部的原則，重要干部任免要由黨委集體討論決定，不能由個人或少數人說了算；要拓寬選拔干部的視野、渠道和途徑，切實改變一些地方和單位“由少數人選人，在少數人中選人”的不正常情況。堅持“五湖四?！?，堅持民主推薦，民主監督；堅持公平、競爭、擇優的原則，真正將那些作風正派，勤政廉潔，辦事公道，確有真才實學的優秀人才提拔到各級領導崗位上來。解決“出口”不活的問題，主要是健全干部考核制度，要進行全面考核，特別重視實績考核；重視個人素質，更要重視所分管的工作所取得的成效；要看是否干得了，更要看是否干得好，以利形成競爭機制，真正實現“優者上，相形見絀者下”。

“吏制的腐敗是最大的腐敗”，對于跑官，買官，賣官者，要進行嚴厲懲治，以弘揚正氣，打擊歪風邪氣，營造優秀人才健康成長的社會環境。

營造環境，包括營造輿論環境，要大力宣揚領導干部的優秀品質、優秀事跡，使之蔚成風氣。要敢于揭露批評干部隊伍中存在的消極腐敗現象，加強輿論監督，

以引起社會的關注和救治。輿論宣傳要注意抓本質抓主流，愈是有突出才干的干部，往往某些方面缺點也愈明顯，既不要求全責備，以偏概全，也不要不講原則，一味護短。要通過宣傳與選人用人制度的改革，真正形成愛惜人才，發現人才，培養人才，推薦人才，保護人才的良好氣氛。

即將到來的世紀，是世界各國在新的時代制高點上斗智斗勇的世紀，這是一場全面刷新紀錄的歷史變革，關鍵是領導集團、領導力量、領導素質的較量。這場深刻的變革，將在諸多領域造就成千上萬的第一流人物，而后起國家通過本資料來源于查看更多精彩文章請登錄文秘無憂努力趕超先起國家則是這場變革中色彩斑斕的重頭戲。只要我們高舉鄧小平理論旗幟，堅定不移地堅持黨的基本路線、基本綱領，緊密團結在以為核心的黨中央周圍，勵精圖治，艱苦奮斗，我們就會進一步贏得下個世紀的發展空間，贏得有中國特色社會主義事業的新勝利。