加強鄉鎮黨政正職管理保持隊伍的穩定性和工作的連續性

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桃源縣有40個鄉鎮，80個黨政正職。為穩定這支隊伍，縣委采取了多種措施，尤其是近幾年來，我們以開展干部職務任期制試點為契機，在強化管理方面進行了一些有益的探索和創新。盡管目前農村面臨諸多困難和矛盾，但我縣鄉鎮黨政正職隊伍思想穩定，工作安心，實績突出。近三年來，我縣共異動黨委書記14人，異動鄉鎮長15人，鄉鎮黨委書記和鄉鎮長每年異動面基本控制在15%左右，保證了隊伍的穩定性和工作的連續性。在加強鄉鎮黨政正職隊伍管理方面,主要做了以下工作:

一、以選優配強為基礎，把最優秀的干部選派到鄉鎮黨政正職崗位上

要解決農村面臨的諸多困難和矛盾,加快農村經濟社會的發展,建設一支高素質的干部隊伍特別是鄉鎮黨政正職隊伍顯得尤為重要。我們在建設這支隊伍上，注重選準一批干得事、留得住、群眾信得過的干部。

1、把好“三關”，選準一批優秀的干部。一是實績考核關?？h委出臺了憑實績選用干部的文件，每年對班子成員都實行了實績考核，建立了實績臺帳，憑實績用干部，形成了出實績的地方出干部、率先出實績的地方率先出干部的良好氛圍。二是民主評議關。充分走群眾路線，把民主評議呼聲高、民主測評得分高、組織考察威信高的干部，作為正職人選積極向縣委推薦。三是組織考察關。充分運用考察成果，對班子成員進行分類排隊，對事業心強、能力突出、實績突出特別是在總攬全局、應對復雜局面、駕馭市場經濟等方面突出的干部，在列入正職人選時優先考慮。

2、打破“三個界限”，啟用一批優秀的干部。一是打破鄉鎮和縣直界限。不僅從鄉鎮啟用優秀的副職擔任正職，而且從縣直單位班子成員中選派優秀的干部擔任鄉鎮正職。二是打破年齡界限。一方面加大培養年輕干部的力度，把年輕干部放在主職崗位上鍛煉。另一方面在正職選用上，不唯年輕而年輕，對那些事業心強、各方面表現突出，即使年齡偏大的干部也大膽地推到鄉鎮正職位置上。三是打破資歷界限。對缺乏工作資歷、任職資歷的優秀干部，主要看能力，看實績，看潛力，做到不拘一格、大膽使用。近兩年來，我縣有3名副鄉鎮長被破格提拔為鄉鎮長，有4名縣直單位優秀年輕干部雖缺少鄉鎮任職經歷，但直接放到了鄉鎮黨委書記的位置上。

二、以穩定任期為重點，切實加強鄉鎮黨政正職的任期管理

實行干部職務任期制管理，既可以減少干部久居一職帶來的消極影響，更可以消除少數領導干部的行政短期行為，杜絕“面子工程”、形象工程等現象。近幾年來，我們按照邊探索邊實踐的思路，加強領導干部任期制管理，為穩定鄉鎮黨政正職隊伍發揮了積極作用。

1、建立了規范的鄉鎮干部任期制度。在充分調查研究的基礎上，縣委出臺了《鄉科級黨政領導干部任期制暫行辦法》，對鄉科級領導干部的任職期限、任職管理、解職程序、任滿去向等進行了規范。文件規定：除提拔重用、違紀違規受到查處和年齡偏大、身體欠佳、不適應工作等情況外，鄉鎮領導干部任期必須滿一屆。實行任期制度，為穩定鄉鎮黨政正職提供了制度保障。

2、加強了任期目標管理。為解決以前多數鄉鎮黨委、政府的任期目標只起一個號召性作用、屆中屆末考核不夠的問題，我們對鄉鎮的任期目標加強了管理，每個鄉鎮都按照縣委要求，結合本地實際情況，制定了工作責任、經濟責任、政治責任、廉政責任等方面的任期目標。鄉鎮黨政正職在上任之前，都與縣委、縣政府和業務主管部門簽定任期目標責任書。在考核方式上，堅持平時考核與年度考核相結合、屆中考核與屆度考核相結合、重點考核與一般考核相結合，對考核結果實行臺帳管理，將考核成果作為鄉鎮黨政正職任職期滿后升降去留的重要依據。

3、形成了鄉鎮正職穩定的局面。通過推行干部職務任期制，鄉鎮黨政正職增強了屆的意識，實現了由習慣于頻繁調動到習慣于整體穩定的干部任用思路的轉變，人心穩定了，思調思遷的少了，安于長期工作、扎實工作的多了，即使一些困難鄉鎮、偏遠鄉鎮的黨政正職，也能安心本職工作。太平鋪、牯牛山、楊溪鄉等偏遠鄉鎮的黨政正職連續在這些鄉鎮工作大都在6年以上，長的超過了10年。

三、以強化激勵措施為手段，充分調動鄉鎮黨政正職的工作積極性

鄉鎮工作頭緒多，特別是黨政正職承擔的壓力大，為充分調動其工作積極性，我們在以下三個方面實行重點傾斜：

1、在提拔上重點傾斜。對德才兼備、能力水平高、工作實績突出的鄉鎮黨委書記，我們加大了向市委推薦的力度，目前我縣有12名鄉鎮黨政正職被市委列入縣處級后備干部。近三年來，有2名鄉鎮黨委書記通過縣委積極推薦，被市委提拔為任實職的縣處級領導干部，有6名享受副處級待遇。

2、在使用上重點傾斜。對優秀的鄉鎮黨政正職，除了積極向市委推薦外，還注重在縣里更重要的崗位上使用。近三年來，在全縣干部調整不多的情況下，有7名鄉鎮黨政正職由小鄉交流到大鄉鎮任職，有11名鄉鎮黨政正職被安排到縣直重要的部門任職，有4名鄉鎮黨政正職因身體健康等原因被安置到縣直重要科局。

3、在解決具體困難上重點傾斜。當鄉鎮黨政正職在工作中遇到困難或阻力時，縣委積極為其排憂解難、撐腰壯膽。對鄉鎮黨政正職的家屬子女就業等問題，縣委一直比較關心。近三年來，縣委先后將12名鄉鎮黨政正職的家屬調進縣城，安排了較好的工作崗位，為5名鄉鎮黨委書記下崗失業的家屬重新安置了工作。在鄉鎮黨政正職生病時，組織上都派人去看望。在鄉鎮黨政正職家中有婚喪嫁娶等紅白喜事時，組織上都派人去祝賀或慰問，體現組織的關懷，讓他們感到:擔任鄉鎮黨政正職，既有壓力，更有榮譽和奔頭，從而使他們增強在鄉鎮工作的信心和決心。