大力加強社區勞動保障平臺建設 全面提升社區勞動保障工作水

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社區是城市的細胞，承擔著做好下崗失業人員再就業和社區保障管理服務社會化的重要責任，既是實施就業服務的依托，又是落實就業服務政策的重要環節。200年以來，赤峰市松山區通過大力加強社區勞動保障平臺建設，不斷完善工作機制，強化服務功能，開拓就業渠道，使8900名下崗失業人員實現了再就業，1138名“4050”人員重新走上工作崗位，初步開創了就業工作進社區、社會保障進社區、城市低保在社區的工作局面，全區就業再就業工作呈現出健康發展的喜人態勢。

一、社區勞動保障工作的基本情況

赤峰市松山區現有人口51.6萬人，其中城區人口10萬人。全區下轄14個鄉鎮、8個街道辦事處、28個社區居委會，其中3個街道辦事處正處于籌備階段。近幾年，按著上級有關部門的安排部署和總體要求，松山區從著力抓好社區勞動保障平臺建設入手，認真落實各項就業和再就業政策，積極開發新的工作崗位，組織下崗失業人員開展勞務輸出、職業介紹、職業培訓、社區崗位開發、社會保險和離退休人員管理等工作，年以來共幫助下崗失業人員和“4050”人員實現再就業10000多人次。

二、加強社區勞動保障平臺建設的做法

（一）嚴格按照勞動保障平臺“六到位”的要求，在鄉鎮和街道辦事處建立了勞動保障事務所，在社區建立了勞動保障工作站。在人員編制緊張的情況下，配備專職工作人員32人、兼職工作人員37人，并將開展勞動保障工作所需經費列入財政預算，從而為基層勞動保障平臺建設的順利進行和勞動保障工作的有序開展提供了人力物力上的強力保證。與此同時，松山區還嚴格遵照勞動和社會保障部對基層勞動保障站所的要求，明確了工作職責，實現了工作到位。

（二）結合基層勞動保障工作的實際，松山區在基層勞動保障平臺建設中首先狠抓了硬件建設，做到了“五個一”：即“有一塊牌子、有一臺電話、每人有一套桌椅、有一組櫥柜、有一臺電腦”；在軟件建設上達到了“五個有”：即“每個勞動保障事務所和工作站都要有下崗失業人員花名冊、有離退休人員花名冊、有勞動力資源花名冊、有轄區內用工單位花名冊、有享受城市最低生活保障人員花名冊”。

（三）結合自治區創建“充分就業社區”活動，松山區在實現“六到位”的基礎上，進一步加大社區勞動保障平臺建設力度，做到標識、臺帳、規章制度、服務標準、工作流程上的“五統一”，并且全部制成圖板、懸掛上墻，做到了辦事程序公開、透明。

（四）結合全區勞動保障平臺工作人員的業務水平和當前再就業工作對工作人員提出的能力要求，松山區采取各種方式，加強了對基層工作人員的業務培訓。一是走出去，取長補短、學習兄弟地區的好經驗、好做法；二是由再就業服務部門組織學習、開展交流，組織工作人員全面掌握就業再就業各項政策、工作方法和具體要求；三是結合持證上崗制度，組織所有基層勞動保障工作人員參加勞動保障協理員培訓，年培訓的現已全部通過考試，并獲得職業資格證書。

（五）在服務上突出以人為本，實行人性化服務。松山區以社區勞動保障平臺為載體，實現了求職登記、用工登記、職業介紹、就業培訓、《再就業優惠證》辦理等一站式服務，切實把街道社區平臺建成了讓下崗失業人員滿意、讓轄區居民滿意的服務窗口，保證了轄區居民特別是下崗失業人員實現充分就業。

三、社區勞動保障平臺建設所產生的成效

（一）摸清了底數、促進了就業。街道社區勞動保障人員經常性地對轄區居民和用工單位進行走訪，不斷完善有關勞動保障的各類臺帳，特別是對下崗失業人員做到了“六清”：即“思想動態清、家庭情況清、勞動技能清、擇業觀念清、身體狀況清、經濟收入清”，同時充分利用信息欄及時公布各種用工信息、隨時開展求職用工職介活動，使轄區下崗失業人員實現了就地就近就業。

（二）就業再就業政策深入人心，形成了齊抓共管的良好氛圍。為使就業再就業政策落到實處，松山區組織街道社區勞動保障服務人員通過板報、宣傳欄、宣傳單、入戶調查口頭宣傳等多種方式宣傳就業再就業優惠政策，工商、稅務、財政、勞動、就業等部門積極配合，不打折扣地落實就業再就業優惠政策，有效激勵了用工單位吸納更多的下崗失業人員，也鼓勵了下崗失業人員自謀職業、自主創業。

（三）就業基地建設紅紅火火，促進了轄區居民特別是下崗失業人員的靈活就業。為穩定就業，街道社區不斷爭取資金，加大對各類市場建設的投入，先后興建了振興再就業市場、英金農貿市場、英金路夜市、彩虹橋商貿城早市、公安小區市場，這些市場的建立，已使270余名下崗失業人員實現了穩定就業。

（四）就業援助工作有序開展。街道社區勞動保障平臺加強與區勞務市場的聯系，不定期舉辦“送崗位、送政策、送技能、送服務”進社區活動，將招聘會由室內移向社區。與此同時，就業部門與有關部門積極聯系，經常性開展“科技、法律、文體、衛生”進社區活動。年以來，全區共開展此類活動38次，提供就業崗位5000多個，安置就業2000多人。通過采取區直部門包扶和再就業資金支持相結合的辦法，對零就業家庭實施就業援助，全區12個零就業家庭得到妥善安置，收到了“安置一人、穩定一家、影響一片”的社會效果。

（五）開發公益崗位、安置困難群體就業工作大見成效。為解決“4050”人員等就業弱勢群體的生活保障問題，松山區按照“政府扶持、社會幫助、個人自強自立”的原則，通過政府補貼方式動員和鼓勵社會公共服務部門開發公益性崗位，年以來，累計安置1138人從事衛生保潔、保綠、社區治安、計生協管、城管協管、市政管理、勞動保障協理等公益崗位工作。在此過程中，鐵東街道辦事處立足公益性就業崗位，以家政服務為基礎，組建了“4050”服務社；振興社區17名“4050”人員經過專業培訓，組建了“計生別動隊”，擔承起社區兼職計生員的責任，這些都有效促進了社區平臺建設、豐富了社區平臺建設的內涵。

（六）抓好勞務輸出，實現異地就業。松洲街道辦事處與沈陽市大東去遼沈街道辦事處達成協議，在埠外建起勞務輸出基地；玉龍街道辦事處則從實際出發，抓住赤峰新城區建設和重點項目大批用人的時機，變勞務輸出為勞務輸入，積極安置下崗失業人員、農村富余勞動力就近就地就業，截至2006年5月底，已輸入勞動力5600余人，其中區內1000多人、女工600多人。

（七）適應就業再就業形勢，大力提高勞動者者素質。為提高轄區居民特別是下崗失業人員的就業數量和質量，松山區街道社區勞動保障平臺加強了對轄區居民的培訓工作。英金社區與水木清華計算機培訓中心結對，免費對轄區有就業愿望和培訓需求的15名下崗失業人員進行了培訓；龍王廟社區與“沙繡”、“十字繡”技術人員聯系，對61名下崗失業人員開展了為期兩周的技術培訓，使這些下崗失業人員實現了靈活就業；赤勘社區組織32名下崗失業人員參加了為期一個月的計算機培訓，并全部獲得結業證書；向陽社區開展了有200多名轄區居民參加的再就業政策培訓。

（八）創建“充分就業社區”試點活動蓬勃展開。在向陽社區開展的創建“充分就業社區”活動中，1500多名轄區居民踴躍參加。此次活動，共有31家用工單位進行現場招聘，與396名下崗失業人員達成用工意向。有10名“4050”人員與用工單位簽訂了勞動合同；有7名自主創業、自謀職業的下崗失業人員喜獲小額擔保貸款。此次活動拉開了松山區創建充分就業社區活動的序幕，各街道社區也相繼展開工作，創建活動有聲有色、如火如荼。

此外，結合區里開展的“雙提包扶”工程，街道社區勞動保障工作人員對轄區就業困難人員實行“一對一”幫扶，向陽社區一次性就解決了8名下崗失業人員的就業問題；結合慰問困難家庭活動，小橋社區聯系區婦幼保健部門免費為轄區“4050”婦女進行健康全檢，這些工作同樣彰顯出社區勞動保障平臺建設的生機與活力