強化責任 真抓實干 努力創建"比較充分就業社區"

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今年以來，承德市勞動和社會保障局為認真貫徹省廳《關于開展創建充分就業社區試點工作的實施意見》，我市認真組織開展了"充分就業社區"創建活動，把其作為促進就業再就業工作重要措施，依托和發揮各社區勞動保障平臺作用，從落實就業再就業政策和為社區勞動者提供有效就業服務為保障，以開發社區就業崗位實現社區比較充分就業為落腳點，認真安排部署，精心組織實施，使創建工作扎實而有效。截止目前，全市發展社區就業實體185個；發展服務型企業35個；開發社區就業崗位1250個；安置下崗失業人員3700人，全部完成省下達給承德市的全年目標。我市的創建"比較充分就業社區"工作初步取得成效，現將具體做法匯報如下：

一、強化組織領導，構建責任體糸

一是加強領導，為創建工作組織保障。為確保創建工作扎實有效開展，市局領導高度重視創建工作，將其列入重要議事日程，精心部署安排，并決定成立了以主管局長為組長，相關科室負責人為成員的創建工作領導小組，負責對創建工作的領導，協調和指導，各縣區也相應建立了組織。二是明確任務，落實責任，為創建工作明確了責任目標。我們把"充分就業社區"工作提升到一項工程的高度，將其列為今年乃至今后幾年勞動保障工作的重要任務。通過全市勞動保障工作會議予以明確，并確定了主抓領導、科室和基層組織，做到了層層負責，認真抓好落實。三是認真研究制定工作方案，為創建工作提供了既切合實際又有操作性較強的工作依據。在制定工作方案之前，局黨組研究決定針對什么是充分就業社區，即充分就業的標準是什么，如何開展工作普題開展調研工作，組織專門力量，深入縣區、街道社區進行調研，在認真調研的基礎下，并經多次討論研究制定出臺了《比較充分就業社區創建工程實施方案》，明確了社區內有勞動能力和就業愿望的城鎮新成長勞動力、登記下崗失業人員就業率達90％、下崗失業人員再就業率達到90％、"4050"人員再就業率達到90％、特困人員和"零就業"家庭走訪率達到100％的標準。以市勞動保障局正式文件形式發至各縣區，各基層組織，在全市范圍內組織實施。各縣區也都根據市局《方案》，結合自身實際制定了具體措施。四是認真開展宣傳，營造了創建工作的良好氛圍。為了使全社會都來關心支持創建工作，我們在全市范圍內開展了以宣傳就業再就業政策、創建工作的意義、措施、方法等為主要內容的宣傳活動，通過多種宣傳媒體、組織專項宣傳，印制發放宣傳資料和咨詢，發動各基層勞動保障事務站在社區深入居民住戶、企事業單位進行宣傳等，已形成了全社會關心支持創建工作的良好氛圍。五是確定試點社區，全面推開了創建試點工作。按照省廳《實施意見》的要求，我們根據本市實際情況，按照區域布局，以市中心區為重點，選擇基礎適宜社區的思路，通過實際考核，在全市確定了60個試點社區，其中，市中心區試點社區14個，每縣區1-2個，計60個。縣區和試點社區都制定出了具體辦法和措施，并認真開展試點工作。市局已制定了"比較充分就業社區"試點評估驗收方案，并準備對試點社區進行評估驗收。六是加強了對創建工作的檢查、督導和協調工作，確保了創建工作的順利進行。為保證創建工作的健康、扎實而有效的開展，我市建立起了創建工作調度會議制度和跟蹤檢查督導制度，直接責任科室每月對創建工作檢查督導至少一次，領導小組每季度召開一次創建工作調度會議，全面了解掌握創建工作進展情況，存在的主要問題，研究制定解決的辦法和措施，有效地促進了創建工作。

二、創建工作中的具體措施和成效

在創建工作中，我們按照上級對工作的要求，結合本市實際情況，采取積極有效的措施，并取得了一定成效。

（一）體現人本服務，實施就業援助，把下崗失業人員

再就業工作落到實處

實現就業援助，這是創建充分就業社區的工作重點，重點是幫助社區內"雙失業、零就業"等就業困難群體，實現再就業。通過各社區勞動保障事務站對本轄區每家每戶進行入戶走訪，對下崗失業人員基本情況進行調查摸底，對下崗失業人員有何技術特長、有何就業愿望和安置情況，是否充分就業等情況登記。建立系統化、合理化、規范化的管理臺帳，及時推薦有勞動能力和就業愿望的就業困難人員上崗，確保"雙失業、零就業"家庭至少有1人實現就業。自去年以來我市進一步加大公益性崗位開發力度，引導用人單位積極提供就業崗位。開發了社區巡邏員、旱河維護員、勞動保障協助員等公益性崗位，就業再就業與社區安全和社會保障、環境整潔達到了有機結合，取得了明顯的社會效果。去年在我市雙橋區全面組建了社區下崗失業人員社區巡邏隊，安置了932名下崗失業人員，全市社區社會治安明顯好轉，居民安全感得到了增強。同時還開發了旱河維護員使1000余名下崗失業人員走上了清理維護旱河崗位，改變了過去旱河臟、亂、差的情況，治理了環境。今年我市與市委政法委、城管局、交警支隊等部門協商將再開發社區治安、社會公德監督、交通協管、勞動保障監察協理員等500多個公益性崗位，幫助了更多的下崗失業人員實現就業。

（二）進一步完善社區就業服務體系功能，挖掘潛力促進就業再就業

一是對下崗失業人員的就業情況跟蹤服務管理。使就業工作再上新臺階，先后在市區7個勞動保障事務站建立了求職登記、自我服務、幫助服務、就業援助四個階段服務平臺，使80％以上下崗失業人員實現了再就業，并做了長6米寬3米的四個平臺展版，實行動態管理，實行紅、黃、藍、綠旗幟（紅旗代表已就業愿望的下崗職工；黃旗代表轉入第二個階段的下崗失業人員；藍旗代表轉入第三個階段的下崗職業人員；綠旗代表有就業愿望的下崗失業人員）在展版上設計了空崗信息欄和招工信息欄。同時深化落實勞動力市場"新三化建設"，將市場網絡建設延伸到社區，使用工招聘信息及時在社區，在社區各事務站舉辦就業咨詢、就業宣傳、就業互助及小規模的就業招聘活動，為下崗失業人員提供方便、快捷、優質的就業服務。

二是以培訓促進充分就業，依據市場需求和個人需求的變化，調整培訓的專業設置，開展培訓進社區，讓下崗失業人員不出社區就能參加轉業技能培訓。目前在社區已開設計算機、烹飪、面點、保健按摩等職業技能培訓班，共培訓下崗失業人員2000余人，實現培訓后就業1600余人。同時鼓勵下崗失業人員參加創業培訓自主創業，靈活就業，給予申辦小額貸款、減免稅等再就業優惠政策支持。

三是狠抓基礎，突出重點，以點帶面，為把此次創建活動真正落到實處，今年全市設立比較充分就業社區試點60個，截止到目前全市各勞動保障事務站"比較充分就業社區"均取得明顯成效，各試點社區大部分下崗失業人員均實現再就業，力爭年底實現社區內有勞動能力和就業愿望的城鎮新成長勞動力、登記下崗失業人員就業率達90％、下崗失業人員再就業率達到90％、"4050"人員再就業率達到90％、特困人員和"零就業"家庭走訪率達到100％，年內消除"零就業"家庭，達到"比較充分就業社區"標準。

四是創辦社區就業超市，創造就業機會。為充分發揮社區勞動保障服務站的就業指導作用，今年先后在市區橋東勞動保障事務站、頭牌樓勞動保障事務站舉辦社區就業超市，幫助下崗失業人員在社區內實現就業，推動社區就業，為求職者搭建平臺，轄區內許多用工單位在社區進行現場招聘，當時為求職人員簽訂就業意向，取得了良好的效果，受到了轄區單位、社區居民的歡迎。

（三）實行多措并舉，開展"四送"進社區，促進下崗失業人員再就業

我市在不斷夯實社區勞動保障工作基礎的同時，采取積極有效的措施，真正把勞動保障各項工作延伸到社區，有效的促進了下崗失業人員就業再就業。

1、送培訓，掌握技能促就業。為了讓下崗失業人員掌握就業技能，使下崗失業人員盡快適應市場導向就業機制的就業環境，把培訓工作延伸到社區，在全市開展了送培訓進社區活動。2、送崗位，增加機會促就業。為全面加強就業服務四個階段平臺建設，我們在建立勞動力資源庫的基礎上，把雙下崗特困人員和下崗失業人員作為就業幫扶的重點，從報名登記開始，以一年為周期，建立了求職登記、自我服務、幫助服務、就業援助四個階段工作平臺。3、送政策，宣傳引導促就業。各級勞動保障部門把政策宣傳和引導作為重要的環節來抓。在各個社區居委會設立了宣傳櫥窗，再就業、養老保險、失業保險等居民關心的政策，及時宣傳勞動保障相關政策，讓社區居民隨時了解掌握。還通過入戶發放《再就業問答手冊》、《養老保險宣傳手冊》和《勞動者維權手冊》等多種宣傳材料開展宣傳工作，已深入3萬多個居民家庭送政策。4、送服務,幫扶援助促就業。各級勞動保障部門始終把雙下崗特困人員和其他下崗失業人員作為就業幫扶的重點，對于雙下崗失業家庭，通過實行包戶責任制開展就業幫扶工作，事務站的專職工作人員和各個居委會的協助員，每人都和自己轄區的一戶雙下崗家庭結了幫扶對子，每個月重點幫扶一戶家庭，為他們推薦就業崗位。

（四）加強管理，狠抓落實，實施社區就業目標責任制

為積極開展創建充分就業社區活動，促進全市就業再就

業工作，使90％以上有勞動能力或有就業愿望的失業人員實現充分就業。"4050"人員再就業率達到90％，我市各街道社區在登記失業人員、社區失業人員或就業困難人員基本情況動態管理的基礎上，建立創建充分就業社區的規劃和具體工作方案，制定實施工作目標和措施，建立社區崗位開發的聯動機制，發揮崗位開發的互動效應，把安置下崗失業人員就業指標層層分解到社區，由專人負責，實施考核制度，實現崗位開發完成率達100％以上，對轄區內有勞動能力且有就業愿望的失業人員就業推薦率達到100％，對新增失業人員初登記后參加就業前適應性培訓，推薦率達90％，有職業技能培訓要求并培訓登記的失業人員和就業困難人員的推薦培訓率達到90％以上，推薦有勞動能力和就業愿望且不挑不揀的就業困難人員上崗，確保社區內雙失業、雙下崗家庭至少有1人實現就業。從社區實際出發，嚴格按照"充分就業社區就業"標準，有序推進創建工作，力爭用三年左右時間使我市社區基本達到"充分就業社區"標準，實現社區就業和社會保障基礎工作面貌明顯變化，基層勞動保障工作平臺組織機構更加健全，社區就業和社會保障工作協調推進，服務水平明顯提升。

各位領導、與會同志們，盡管我市在創建"比較充分就業社區"工作中做了一些工作，但取得的成效還是初步的，距省廳、市領導的要求，距先進兄弟市還有很大差距。下一步我們要按照國家和省廳的要求，認真學習和借鑒兄弟市的先進經驗，進一步加大力度，扎實工作，不斷完善"比較充分就業社區"創建工作，推動我市的就業再就業工作再上新臺階。