依托四大抓手 援助零就業家庭

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200年初，根據勞動保障部統一部署，市委、市政府將創建充分就業社區活動納入了就業再就業工作總體規劃，并決定分為消除零就業家庭、創建比較充分就業社區、創建充分就業社區三個階段實施，將確保全市零就業家庭至少1人實現穩定就業作為創建活動第一階段的工作目標。為了實現這一目標，我市專門下發文件，出臺了一系列援助零就業家庭成員就業的扶持政策，并要求充分利用百幫創業服務基地、基層勞動保障平臺、公益性崗位、街道勞務型服務公司四大抓手，打好零就業家庭殲滅戰。經過努力，目前全市2801戶零就業家庭已全部實現至少1人就業，累計安置零就業家庭成員3817人。

一、依托百幫創業服務基地，鼓勵自謀職業

從200年開始，我市嘗試通過集中管理、政府幫扶的方式，幫助下崗失業人員自主創業，帶動批量就業。即由各區縣政府及有關部門劃定或提供專門從事工商業活動的區域，建立創業服務基地，將創業的下崗失業人員組織起來，集中落實政策，提供服務。目前，已形成創業園區和創業社區服務一條街兩種比較成熟的形式。對于有創業項目和一定創業能力，但缺乏場地和資金的零就業家庭成員，我們主要依托7個“百幫創業園”和16條“百幫創業社區服務一條街”予以安置。其中，希望從事加工業的零就業家庭成員，我們利用百幫創業園，幫助解決生產場地，“一條龍”落實各項再就業扶持政策，并給予部分減免房租、水電費等優惠政策；對希望從事商品零售的零就業家庭成員，充分發揮“百幫創業社區服務一條街”的作用，按零就業家庭成員的戶口所在區域，優先安排進入創業社區服務一條街開展經營。從辦理各項手續到落實優惠政策，由街道勞動保障事務所指定專人進行全程跟蹤服務。我市同時規定，對零就業家庭成員入街經營的，第一年給予每戶每月180元房租補貼；第二年給予每戶每月90元房租補貼，減免的費用由市級財政承擔。目前，百幫創業基地已幫助125名零就業家庭成員成功實現創業。

二、依托基層勞動保障平臺，實現就近安置或靈活就業

據我們了解，有相當一部分零就業家庭成員由于家庭負擔較重或身體狀況欠佳，希望在社區就近實現就業或從事小時工等形式較為靈活的工作。對于這類群體，我市主要通過街道社區勞動保障平臺開發社區服務崗位予以安置。為摸清全市零就業家庭底數，掌握零就業家庭成員的基本情況，我市結合“金?！惫こ痰慕ㄔO，投入300多萬元，利用近3個月的時間，集中組織了4000多名調查員，對全市包括零就業家庭在內的所有人員、家庭的勞動保障信息進行了入戶調查。在此基礎上，設立了零就業家庭基礎管理臺賬，建立了零就業家庭成員就業再就業情況月報制度，并開展了動態跟蹤管理。同時，根據了解的情況，街道社區積極開發適合零就業家庭成員從業的家政服務、便民服務、保潔保綠、送奶送報等社區服務崗位，并利用街道、社區資源，協助落實經營場地（所），協調市容、工商、衛生等職能部門，提供各種便利，幫助零就業家庭成員通過擺攤設點，就近實現就業再就業。例如，蜀山區琥珀山莊街道一名32歲的零就業家庭成員，身體略帶殘疾，經過街道、社區10多次推薦都未能上崗，最后街道協調市容、工商等部門，安排其在社區擺了一個水果攤，解決了一家人的生計問題。由于幫扶工作到位，我市已累計幫助2865名零就業家庭成員在家門口實現了就業。

三、依托公益性崗位，實現穩定就業

在消除零就業家庭工作過程中，我市把公益性崗位安置作為又一重要手段，加大工作力度。一是在安置對象方面，取消了對從事公益性崗位人員的年齡限制，將范圍擴大到城區所有零就業家庭成員。二是在崗位補貼方面，加大對公益性崗位的補貼力度。針對零就業家庭成員中有部分不在再就業優惠政策惠及范圍之內的，我市特別規定，凡安置零就業家庭成員就業的黨政機關公益性崗位，每人每月給予540元崗位補貼，所需資金全部由市級財政承擔；其他類型公益性崗位，崗位補貼由市級財政承擔360元，用人單位承擔180元。三是在崗位開發方面，我們將崗位類型與零就業家庭成員的特點統籌考慮，努力提高公益性崗位開發的針對性，調動用人單位和零就業家庭成員的雙重積極性，提高匹配成功率。對零就業家庭成員公益性崗位安置的扶持政策出臺后，合肥市交警支隊一次性提供了300個交警協勤員崗位，并舉辦了面向零就業家庭成員的專場招聘活動。對于沒有《再就業優惠證》無法享受社保補貼的零就業家庭成員，交警部門還自籌資金，為每人每月增加300元的津貼，解除其后顧之憂。目前，這支由零就業家庭成員組成的交警協勤員隊伍對工作認真負責，贏得了用工單位和市民的好評。此外，我市還針對零就業家庭成員的自身特點，有針對性地開發了工作時間比較靈活的糾正不文明行為勸導員、公交站點秩序維護員等公益性崗位，共安排235名零就業家庭成員實現了就業再就業。

四、依托街道勞務型服務公司，實施托底安置

勞務型服務公司是我市依托街道勞動保障平臺創新成立的，專門用來托底安置就業困難群體的一種經濟實體。自200年成立以來，按照“政府幫扶+市場化運作”的模式，已成功安置了1.5萬名大齡下崗失業人員再就業。我市街道是消除零就業家庭的實施主體。對于通過上述途徑仍然難以安置的零就業家庭成員，各街道將勞務型服務公司作為最后一道“防線”，通過勞務派遣或推薦就業等方式，承擔起全部的托底安置責任。為此，我市進一步加大了對街道勞務型服務公司鼓勵和扶持的力度，對街道勞務型服務公司安置或介紹零就業家庭成員穩定就業的，市財政給予一定的資金支持。勞務型服務公司安置持有《再就業優惠證》的零就業家庭成員就業，每安置一人給予1000元的一次性補貼資金和每月360元的崗位補貼資金；安置非持有《再就業優惠證》的零就業家庭成員就業，按每人60-100元的標準，給予公司一次性職業介紹補貼。另外，勞務型服務公司對部分報酬偏低的崗位，從經營收益中還給予一定彌補。近兩年來，街道勞務型服務公司在消除零就業家庭的工作中發揮了重要的作用，共幫助592名情況最特殊、安置難度最大的零就業家庭成員實現了就業再就業，取得了良好的社會效益，同時也受到了廣大零就業家庭和困難群體的歡迎。