關于構建學習型機關的思考和建議

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當前，以創建“四型”機關為主要內容的“創建現代文明機關，優化政務環境”活動正在各級黨政機關中如火如荼般展開。創建學習型機關作為創建“四型”機關之首，如何開展好，值得我們去深入研究和探討。

創建學習型機關，就是創新學習理念、學習方式、學習機制，不斷提高干部的政策理論水平、業務文化知識和工作實踐能力，從而使機關建設與時俱進，充滿活力。在創建學習型機關工作中，各行業、各部門對干部理論學習都很重視，也都探索了許多好的經驗和做法。但同時我們也應該注意到，在個別單位的干部理論學習中也存在一些問題需要我們引以為戒。這些問題概括起來，主要表現在：一是事務主義，疏于學習?，F實工作中，有少數同志走不出“工學矛盾”的迷途，“工作無閑時，學習無保證”便成為他們不學理論的遁詞。他們把大量的時間和精力花在迎來送往各類應酬中，忙得不見人影，并且樂此不疲。不愿把時間和精力用在艱苦的理論學習上，不能養成“工作學習化，學習工作化”的良好習慣。二是淺嘗輒止，驕傲自滿。一些人認為，自己上中學、讀大學已經學過政治理論，現在身處政府機關部門，又多次學習過鄧小平理論和“三個代表”重要思想，因此覺得已經學得“差不多”了，存在驕傲自滿現象。對學習理論采取消極應付態度。三是考核不嚴，缺少約束。近年來，有的單位雖然加強了干部理論學習教育工作，但由于考核措施不到位，定性考核的多，定量考核的少，結果造成學和不學一個樣，學多學少一個樣，致使部分人理論學習動力喪失、思想上已部分解除武裝，沒有自覺性和積極性。四是學風不正，脫離實際。有的人出于功利主義或實用主義的目的，在學習上心浮氣躁，不作深入細致的思考和研究；有的人以形式主義的態度對待學習，熱衷于做表面文章，沒有把學習理論同研究解決思想上和工作上的實際問題結合起來，同樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀結合起來，聯系實際不緊密。

干部理論學習工作抓不好，必定制約創建現代文明機關活動的開展，影響活動的效果。針對上述問題，筆者認為創建學習型機關，提高干部素質，可以從以下幾方面采取有效措施，加以改進工作。

第一，提高認識，解決學習思想問題?！盁o論對黨還是黨的干部來說，理論上的成熟都是政治上成熟的基礎”。從江總書記這席話中我們不難看出加強干部理論學習工作的重要性。在當前日新月異的知識經濟時代，我們廣大機關干部作為黨和政府的生利軍，立地觀望不行，固步自封不行，進度緩慢也不行。所以，各級領導同志一定要重視抓好干部的學習教育工作，要切實把干部的理論學習工作擺上重要日程，努力改變一手軟、一手硬的現狀，真正把干部的理論學習工作落到實處。一般同志也要牢固樹立“活到老，學到老”的觀念，把學習作為一種良好的習慣融入到自己的工作中，不僅要學到真知，掌握技能，更要學會思考，并把學到的知識轉化為自己的素質。

第二，改進方法，解決學習效果問題。要提高理論學習的實際效果，必須在學習的形式和方法上動腦筋，要采取行之有效、靈活多樣的教育教學方式。學習要從實際工作需要和自身特點出發，區分主次，改進方法，突出重點，做到基本理論篤學，本職業務深學，修身知識勤學，急需內容先學。在具體工作中可以采取以下方式：在干部自學、讀原著的基礎上組織集中討論交流；對有全局意義的學習重點，運用理論研討會、報告會等形式開展專題研討活動；把實踐中出現的重大問題作為理論學習要解決的課題，提出調查研究的任務，使調研成為深化理論學習的重要環節；“走出去，請進來”，即帶著問題走出去、實地考察，邀請專家學者和領導同志專門作輔導，把理論學習與輔導有機結合起來。

第三，健全制度，解決學習機制問題。實現干部理論學習制度化、規范化，是提高干部理論學習效果的有效途徑。要在繼續抓好領導干部脫產學習制度、黨委中心組學習制度、干部在職自學制度的前提下，首先建立黨政領導干部政治理論水平任職資格考試制度?？梢詫M任黨政領導干部實行任前理論資格考試，對理論考試不過關的不予任用。其次完善黨政領導干部日常理論學習考核制度。結合年度工作考核，在領導干部中開展述學、評學、考學活動。實行定性考核與定量考核相結合的辦法，真正把干部的理論素養作為考核和使用干部的一條重要依據，把干部引向書本，實現從“要我學”到“我要學”、從“痛苦學”到“快樂學”的轉變。

第四，聯系實際，解決學習風氣問題。學習的目的在于運用。干部理論學習的根本目的就是指導實踐，推動工作。理論聯系實際，實踐是橋梁，轉化是關鍵。首先要轉化為科學的思維方式。要善于把科學的理論轉化為觀察、思考、分析問題的立場、觀點和方法，在用理論指導實踐的過程中，升華認識，深化認識，發展認識，更好地指導實踐。其次，轉化為對客觀實際的正確把握。要用馬克思主義的立場、觀點和方法，去觀察和思考問題，把領導工作建立在對工作環境、對象等客觀實際的正確把握上，下功夫把“實際是什么”搞清楚。這樣，才能真正做到有的放矢，學以致用。三是轉化為指導工作的思路和方法。這是理論聯系實際的關鍵環節，是理論向實踐轉化的一個飛躍。四是轉化為改造主觀世界的決心和能力。要在不斷改造客觀世界的同時改造自己的主觀世界，按照自重、自省、自警、自勵的要求，筑牢思想防線，不斷提高自己的精神境界，永葆共產黨人的政治本色。

同志指出：“學習，首先是學習理論。理論建設是黨的建設的根本，理論素質是領導干部思想政治素質的靈魂。加強馬克思主義理論學習，仍然是擺在全黨面前的一項緊迫而重大的任務，必須持之以恒地加以推進?！币虼耍骷墮C關干部要以這次創建現代文明機關活動為契機，加強理論武裝，努力掌握馬列主義、思想、鄧小平理論，特別是“三個代表”重要思想，不斷提高自身素質和駕馭復雜工作的能力。也只有這樣我們的“四型”機關建設工作才能取得實效，才能更好地為實現我市各項工作走在全省最前列的奮斗目標提供不竭動力。