關于提高農村黨員干部遠程教育學用實效的思考

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“建設是基礎，管理是手段，學用是目標”，這是社會主義新農村遠程教育建設的宗旨。

從目前我縣農村黨員干部遠程教育試點工作來看，其重心已由原先的“模式研究”、“硬件建設”階段逐步轉為“落實工作”與“學以致用”階段，其主要目標就是有優質的遠程教育質量、最大的學用效益、持久的遠程教育生命力。筆者認為，為確保農村遠程教育學用工作正常有序健康開展，充分發揮遠程教育體系在新農村建設中的強大作用，建立起一套全面系統、切實可行且行之有效的遠程教育質量管理體系已成為當務之急。為此，我們積極探索運用實施全面質量管理辦法，堅持以確保遠程教育高質量為基礎，以強化遠程教育管理為手段，以深化學用工作為目的，扎實工作，努力開創農村黨員干部遠程教育推進新農村建設的嶄新局面。

一、實施全面質量管理，深化農村遠程教育管理理論

農村遠程教育全面質量管理的內涵是：以廣大黨員干部學用至上、農民得實惠為中心，以組織全體黨員干部與廣大農民共同參與為基礎，以科學有效管理以實現遠程教育效益最大化為目標。隨著社會主義新農村建設的迅速發展，各級黨委、政府將巨大的社會資源配置于農村遠程教育實施過程中。因此，努力實現資源投入與學用效益產出成正比、黨員干部理論學習管理與農民致富技術指導相配套，是實施全面質量管理，拓展農村遠程教育管理理論的具體體現，即：基于遠程教育平臺，提高黨員干部執政能力素質，夯實基層組織建設，讓黨員群眾獲得巨大實惠。

基于農村黨員干部遠程教育已經成為一項深得民心的重要農村公共事業，而且這是一項極其復雜的系統性工程，涉及到技術形式、教育資源、教學模式、組織機構、教育對象等多個層面，特別是如何有效地整合各種遠程教育資源、如何組織高效率遠程學習，如何重構教育模式與機構等，所以根據實際及時啟用全面質量管理，堅持“領導重視、全員參與、系統管理、持續改進”等原則，通過計劃、實施、檢查、處理的質量管理循環，針對性地實施對黨員干部遠程教育的這一復雜系統的管理顯得尤為必要。筆者認為，在農村黨員干部遠程教育中實施全面質量管理這一先進的思想理念，開拓了黨建工作管理新理論，提高了遠程教育的管理水平，也是黨建工作體現時代性、把握節律性、富有創造性的重要舉措。

二、運用全面質量管理，提高農村遠程教育學用實效

根據“全學員參與、全內容落實、全過程控制、全方位評估”的原則，全面質量管理在農村遠程教育中的運用，主要是抓好教育過程站點維護、教學環節學習和教育考核評估，以切實提高農村遠程教育學用效益。

全過程管理站點維護。遠程教育站點全面質量管理主要包括站點設備運行的管理、教學課件的管理、教學組織收看的管理和骨干隊伍的管理等4個環節，每個環節都明確管理的要點，并配有相應的流程、規范、表格等，以便相關責任主體對照操作。特別在管理站點維護過程中，我們制定了“二圖”：站點設備操作流程圖、遠程教育會議和培訓工作流程圖；“三表”：站點設備及資料變更、維修情況登記表，站點播放收看登記表與站點專管員登記表；“四制度”：站點設備管理與使用制度，站點教學計劃安排制度、鎮鄉、街道與村專管員工作職責制度及鎮鄉、街道工作情況信息反饋制度，通過全過程的量化細化工作步驟，嚴格把握安裝、調試、驗收與維護等各個環節。堅持縣、鄉、村三級聯動，各鄉鎮、街道與村委站點相應制定“制度上墻，流程明確，CI形象設計鮮明”等全面質量管理的規范，環環緊扣，銜接有序，確保全縣558個基層站點全面落實新農村建設的遠程教育學用工作任務。

全內容抓好教學環節。我們通過全面質量管理系統，制定遠程教育縣級平臺統一推送節目、站點收看學習、信息反饋等管理制度。對遠程教育分中心、基層站點（示范點與基地）從教學計劃制定、教學組織安排、收看學習討論、學習效果評價以及設備運行等方面進行全方位落實與控制。時刻關注黨員干部與農民遠程學習的全內容需求，努力體現資源收集、知識梳理、意見反饋等以人為本的教育理念。通過全內容管理教學環節，實現各鄉鎮街道與村委會對遠程教育學用工作的全面理解與應用。同時，突出過程控制中的全員參與度和靈活度。如我們組織基層遠程教育點內容時，實行“實用技術內容推廣與新聞媒體宣傳相結合”、“現場內容教學、直接學習輔導與零距離管理相結合”、“及時解決技術問題與全方位溝通交流思想相結合”等全內容管理，取得較好效果。

全方位管理考核評估。注重對教育效果的考核評估，專門制定了遠程教育工作考核評估辦法?？己嗽u估以全面系統、突出重點為原則，主要圍繞各鎮鄉、街道在遠程教育工作中的組織領導、隊伍建設、教學組織和站點管理等四個方面進行考核，設計了自查評估量表，采取聽取匯報、查閱資料、實地考察和現場操作等方式，對照考核指標，逐項進行核實，提出評估意見。為提高考核評估的激勵和導向作用，我們把考核結果作為遠程教育工作“以獎代補”重要依據之一。同時，我們制定下發了加強基層終端站點管理使用工作意見，要求各鎮鄉、街道廣泛開展建點工作“回頭看”與“自我監督”活動，對照標準搞好自處查，總結經驗，找出不足，進行持續的質量改進，不斷推進遠程教育工作深入開展，真正發揮實效。

三、結合全面質量管理，增強遠程教育活動效益

我們通過引入全面質量管理體系，增強遠程教育活動效益，即保證活動組織體系比較完善，執行目標全面健全，整體聯動效應明顯。從而實現了遠程教育工作“有計劃、有目標、有條理、有成效”。通過對遠程教育所涉及的各個層面進行全過程控制，及時對教育活動質量和效果進行檢查和分析，并根據實際情況靈活調整相應對策，持續不斷提高遠程教育的實際效果。

我們還通過遠程教育“推進月”、“宣傳月”活動，以及“送教下鄉、專管員培訓、宣傳報道、下鄉督查”等措施，全縣遠程教育呈現出“農民稱贊多、鄉鎮配合好”等可喜局面；通過推行農村遠程教育“每周論壇”，保證遠程教育活動豐富、場面活躍與層次多樣。而這一切，都是在全面質量管理體系下，運用形式多樣的遠程教育活動取得的實實在在的成效，有力推動了全縣農村黨員干部遠程教育學用工作的快速發展。

四、強化全面質量管理，探索遠程教育多樣模式

全面質量管理包含了形式與模式的豐富性。在農村黨員干部遠程教育體系建設過程中探索其多樣化的遠程教育模式，很大程度上是為了實現廣大黨員干部與農民受教育層次豐富性的目標。所以我們積極探索在農副產品方面運用“遠程教育＋專家輔導＋基地實踐”模式，在企業遠程教育中運用“公司＋職工＋遠程教育”模式，在農業大戶中運用“基地＋協會＋遠程教育”模式，在特色專業種植中實行“一村一品培訓”、“一鎮一品培訓”等學用教育組織模式，并達到了較好的實踐效果。此外，我們還把遠程教育與實施“農民信箱工程”相結合，為廣大農民群眾提供更多的教育和培訓信息。

總之，在農村黨員干部遠程教育工作中引入全面質量管理方法，拓展了教育理論，實現了遠程教育創新，它使我們的遠程教育目標變得更加明確，工作思路變得更加清晰，每位黨員干部與廣大農民的教育主體性得到了加強。同時，融入了科學管理制度與以人為本的管理文化，使農村遠程教育管理更加有序、管理手段更加人性化，農村遠程教育“學用”工作也得到了進一步深化，遠程教育在新農村建設中的作用與實效進一步得到鞏固。