關于加快發展現代服務業的思考

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現代服務業建立在比較發達的工業化基礎之上，是依托電子信息和其他新興高技術，以及現代經營方式和組織形式而發展起來的服務業。與傳統服務業相比，現代服務業突出了高科技知識與技術密集的特點，既包括新興服務業，也包括對傳統服務業的技術改造和升級，其本質是實現服務業的現代化。加快發展天津現代服務業，是貫徹黨的十七大和市委九屆一次、二次全會精神，深入落實科學發展觀、構建和諧社會、全面建設小康社會的必然要求和重要內容，是增強輻射服務功能、發揮經濟中心城市作用的迫切需要，是優化經濟結構，轉變經濟發展方式的必由之路，是改善民計民生、促進社會和諧的內在要求，對于實現天津科學發展和諧發展率先發展具有十分重要的意義。

一、天津加快現代服務業發展面臨的機遇

目前，天津現代服務業加快發展正逢其時。黨的十七大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，進一步統一了全黨思想，為實現我國經濟又好又快發展劃定了正確的軌道，宏觀環境之好前所未有。按照市委九屆一次、二次全會及市促進服務業發展工作會議的工作部署，全市各項工作正在全面而有序地展開，特別是濱海新區的開發開放為加快發展現代服務業創造了大的客觀環境，天津雄厚的工業基礎和新的產業集群的形成又為發展生產性服務業提供了更為廣闊的空間。此外，快速發展的港航業和濱海保稅物流園區為現代物流業發展帶來了新的機遇，城市化步伐整體提速為發展生活性服務業創造了有利條件，居民收入水平不斷提高為新興服務業發展增加了市場需求。因此，應抓住這一歷史性發展機遇，依靠天津經濟基礎堅實、外貿資源豐富、港口發展迅速、區位優勢明顯、勞動力資源豐富和價位低廉等有利因素，在科學發展觀的引領下，在濱海新區開發開放的強勢帶動下，把加快發展現代服務業這篇文章做好做活。

二、加快發展天津現代服務業應采取的措施

未來天津現代服務業的發展，應當以科學發展觀為指導，以振興北方商埠為目標，緊緊圍繞國務院對天津的城市定位，進一步增強中心城市的服務和輻射功能，以國際化提升天津服務業能級，以市場化做大服務業規模，以信息化提高服務業水平，以法治化創造服務業發展環境，實現天津現代服務業又好又快發展。

一是進行制度創新，消除服務業發展的體制性障礙，努力使服務業功能由自我完善型向區域發展型和服務型轉變，服務業發展模式由內生型為主向全方位開放型轉變，城市的功能由生產型向服務型轉變。改革與創新的方向是：打破壟斷，放寬市場準入限制，推進各類服務業的市場化、社會化、產業化發展。實現市場化、產業化、社會化，必須打破界限、壟斷和壁壘，使天津真正成為中國北方大進大出、大集大散、對周邊區域發展有較強輻射效能的現代商貿中心。

二是不斷增強國際貿易、現代物流、休閑旅游、區域金融四大服務功能，努力完善商貿流通、社區服務、信息服務、中介服務、文化服務、房地產業六大現代服務業體系。目前，天津開發區已開始圍繞服務外包、金融服務、現代物流等規劃、建設十大專業園區，我市各系統也正在圍繞這些方面進行有益的探索與實踐，北方國際集團、物資集團、天獅集團、天士力集團已被市政府命名為天津市建立現代綜合商社的試點，現代服務業體系建設出現良好開端。

三是實現服務貿易領域對外開放的突破，增強服務業國際化水平和國際競爭力。全面擴大服務業對外開放，將大大促進國際會展、中介服務、旅游等服務業的發展。通過引進國際著名大公司開設商業批發企業，吸引外商發展現代物流、電子商務等新型業態，將更好地促進天津商業走向全國，努力開拓國內市場。日前，在南寧舉辦的第四屆中國-東盟博覽會上，天津展區格外醒目，盡顯天津對外開放的姿態。在經貿服務領域開放方面，我市近期又與新加坡加強合作，成立了新津經濟貿易理事會，對外開放服務貿易又邁出堅實的步伐。

四是加快天津北方金融中心功能建設，推動設立若干家中外合資的基金管理公司、保險公司等，以加快吸引各類內資金融機構落戶天津。積極引進國際知名、經營實力強、管理技術先進、客戶網絡廣泛的境外服務業企業，并且有針對性地吸引港澳金融、物流、貿易、旅游以及中介服務等行業來津投資。同時鼓勵有條件的企業實施"走出去"戰略，大力發展設計咨詢、對外工程和技術承包、勞務合作等服務業跨國公司。有關部門應在金融、保險、外匯、財稅、人才、法律、信息服務、出入境管理等方面，為企業"走出去"開拓國際市場、擴大市場份額、提高國際競爭力創造必要條件。

五是構建服務業發展的微觀基礎。加快對服務業領域國有企業進行戰略性調整，可采取資產轉讓、股份制改造、出售拍賣等手段，使國有經濟退出一般競爭性行業，集中力量發展重點行業和新興戰略行業。在保留下來的企業中，通過建立現代企業制度，健全和完善企業內部的法人治理結構，推行期權制、年薪制等對企業經理人的激勵機制，增強企業的活力和競爭力。

六是通過深化服務業企業改革，構建經營形式多樣、投資主體多元、企業組織現代的服務業企業新格局，推進服務業企業建立符合國際慣例的管理和經營體制。鼓勵和支持企業通過兼并收購、資產重組等方式，組建跨行業、跨地區、跨所有制的服務業企業集團，擴大服務業企業的規模，形成一批擁有著名品牌的大型服務業企業，促進服務業的集團化、網絡化、規模化發展。

七是加強區域規劃，制定合理的區域產業政策，積極拓展區域合作。建立規范的市場體系首先應加強區域規劃，制定合理的區域產業政策，使服務業納入區域經濟，融入產業集群。天津有條件與北京、河北形成區域協調發展新機制，并且針對自身的資源稟賦，發展相應的優勢產業，以發揮各自的比較優勢，確立現代服務業重點發展區域。通過充分發揮天津的港口和區位優勢，大力實施區域聯合發展戰略，可以把服務范圍向周邊地區和全國延伸，全方位地參與京津冀經濟圈、環渤海經濟圈、三北經濟圈和東北亞經濟圈的聯合發展，并逐步把天津市建成我國重要的國際性現代物流中心、商貿會展中心和我國重要的金融中心、信息服務中心。

八是依靠科技進步，提高服務業發展的技術含量。當前，現代服務業正呈現出技術化、國際化、標準化的趨勢，傳統服務業之間的界限正逐漸消失。因此，加大科技在現代服務業中的含量和滲透，在發展現代服務業的結構上，結合天津特點優先發展技術含量高、關聯性大的現代服務行業，如現代物流業、信息服務業、旅游、會展業等，并注意不同行業的交叉和融合，積極運用現代經營方式、服務技術和管理手段改造提高傳統服務業，有利于全面提升企業素質、管理水平和經濟效益。

九是加快服務業的人才引進和培養。現代服務業的管理是知識型、技術型的管理，因此，加快培養服務業所需各類人才，特別是加快培養社會急需的金融保險、信息服務、物流、旅游、各類中介服務、服務業政策以及熟悉國際服務貿易規則等方面人才的培養已成為當務之急。在積極引進相關領域緊缺的專門人才，包括吸引和聘用海外高級人才的同時，應加強崗位職業培訓，盡快建立服務業職業資格標準體系。目前，商務系統的7所院校已做好教育資源幫扶培訓規劃，為快出人才提供支持，其它院校也應積極制訂規劃，發揮相應的作用。

十是加大輿論宣傳，營造有利服務業發展的輿論氛圍。強大的輿論宣傳將有利于營造加快發展天津現代服務業的良好政治環境、經濟環境、文化環境和社會環境。應當充分利用多種形式、多條渠道，在多個領域加強輿論宣傳，新聞媒體、網絡等各有關方面形成聯動效應。通過輿論宣傳，把思想認識統一和力量凝聚到加快現代服務業發展上來，用加快發展現代服務業的績效評價人和企業。同時，注意及時總結并推廣加快發展天津現代服務業的先進典型和成功經驗，學習借鑒外邊的一些成功做法。

三、把握綜合改革，先行先試，意在其中

加快發展現代服務業，轉變經濟發展方式，是建設中國特色社會主義的應有之意，關系民計民生與社會和諧及全面實現建設小康社會宏偉目標。在實踐中，應當按照黨的十七大精神，緊緊把握中國特色社會主義這個要旨，在科學發展觀的指導下統籌兼顧，并且將加快發展現代服務業融入濱海新區開發開放整體戰略，實施穩步推進。因為，作為全國綜合配套改革試驗區，天津濱海新區要通過先行先試為全國新階段改革開放提供示范性經驗，這也是濱海新區定性為綜合配套改革試驗區的最大價值所在。正因如此，中央推進濱海新區開發開放，其目的并不僅限于新區或臨近區域的協調發展，而是要為新形勢下中國改革攻堅和持續發展探明道路和新的模式。

《國務院推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》明確提出："以建立綜合配套改革試驗區為契機，探索新的區域發展模式，為全國發展改革提供經驗和示范。"所謂新模式，就是要運用新思路，探索新路徑，創造性地推進天津濱海新區的開發開放。濱海新區開發開放戰略的重要實踐意義，就是發揮綜合配套改革試驗區的示范和帶動作用，即按照中央部署并從天津濱海新區的實際出發，先行試驗一些重大的改革開放措施，通過堅持重點突破與整體創新相結合、經濟體制改革與其他方面改革相結合、解決當地實際問題與攻克面上共性難題相結合，不斷拓展改革的領域。我們應當正確地理解和執行中央確定的"綜合改革、先行先試"的方針，其中包括在加快發展現代服務業方面進行積極探索和實踐。

市委書記張高麗在市委九屆二次全會的講話中強調，要大力發展現代服務業，進一步落實促進服務業發展的三十條意見，加快構建高增值、強輻射、廣就業的現代服務業體系，增強城市的服務功能，使服務業增加值占全市生產總值的比重顯著提升。我們要按照市委九屆二次全會確立的方針和任務，認真學習貫徹黨的十七大精神，抓住機遇，乘勢而上，把加快發展現代服務業這篇大文章做好，這對于天津經濟實現又好又快發展，對環渤海區域經濟的整合，以及對中國北方經濟的增長，都會有特別重要的意義。