在歷史新起點上推進改革開放

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回首改革開放的偉大歷程，三十年前，風生水起，三十年來，波瀾壯闊，雖然遠非一帆風順，但因撥正了航向，中華民族便在短短三十年中快速追上了時代潮流，中國的發展到達了一個前所未有的歷史高度。然而，當我們站上這個鐫刻著2008之光輝標志的偉大高度時，我們的心情不是躊躇滿志，不是顧盼自雄，我們的憂患意識未嘗

稍減，而是更加深厚了。為什么？因為這個歷史高度固然偉大，但它同時是一個極富挑戰性的歷史新起點，為山九仞，尚可能功虧一簣之土，何況在我們前面，改革發展的路還很長，還會有很多困難和風險，還會遭遇反復出現的阻力和干擾，“篳路藍縷，以啟山林”仍然是我們這一代共產黨人的無可旁貸之責，我們決不能有絲毫輕忽和懈怠。

毫不動搖地堅持改革開放的方向和道路，是十七大斬釘截鐵、一言九鼎的政治結論，是完全正確的結論。必須按照這個結論，排除錯誤思潮的影響；也必須按照這個結論，認真研究總結三十年歷史經驗，全面貫徹科學發展觀的要求，從而在歷史新起點上，整裝再發，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，更加富有成效地推進改革開放。

改革開放這樣一場深刻的社會變革，不可能一帆風順，也不可能一蹴而就。在這個過程中，有沒有缺點、不足？有沒有不夠科學、不夠協調的問題？有。這主要是由兩方面的原因造成的。

一方面，蘇聯模式的意識形態根深蒂固，并與舊體制形成的既得利益牢固結合在一起，使改革開放每前進一步都會受到重重阻擊和羈絆，以至改革開放的不少重要決策和措施都只能在妥協和迂回中展開，這就造成了轉型中的諸多變形和失衡。歷史上，中國自己建的第一條小鐵路，是向舊勢力妥協到保證只用騾馬拉車而決不用火車頭的地步才建起來的。這不荒謬嗎？是荒謬，但不如此，就連這條短短的唐胥鐵路也搞不成，因為舊勢力的理由是那樣“正大堂皇”：一怕驚了祖宗（陵寢），二怕軋了老百姓。雖說是今非昔比，但一些重要的市場化改革如不做巨大的妥協退讓，也是無法推進的。例如股票市場，這個本應最具流動性的資本市場是怎樣建起來的？是在保證大多數股票決不流通的情況下才建起來的。這樣的股票市場不古怪嗎？是古怪，但你要知道是因為什么它才成了這樣。

另一方面，既與這個原因相聯系，更與普遍缺乏對市場經濟的深刻認知有關，改革的一些措施脫離甚至背離了市場經濟的基本精神和內在邏輯，這就加劇了改革過程中特別是攻堅階段上的一些摩擦、反復，甚至造成一些混亂。雖然改革從一開始就是市場導向的，市場經濟也終在1992年得到確認，但由于歷史和文化傳統的制約，對我們中國人來說，要深刻懂得市場經濟的整個邏輯，包括其實質、功能、基礎、規律及其發生作用的方式和條件，是很不容易的。這會導致什么問題呢？第一，對建立市場經濟體制最具基礎性和實質性（當然因此也最為困難）的改革任務往往延宕滯后，或因缺乏統一規范而在分散、自發進行的過程中失序。第二，容易脫離其前提與條件而孤立地采用某些市場形式和手段，如名曰市場化，卻不是首先打破壟斷或放松管制以形成足夠的市場競爭，反而變成憑借壟斷地位最大化地謀取壟斷利潤。第三，上述兩點造成的問題加深人們對市場經濟和市場化改革的誤解，反市場化傾向、對政府干預和管制的要求重新強化，一些政策、措施因此出現反復。

改革中的缺點、不足所帶來的影響，也集中表現在兩個方面。其一，雖然市場經濟體制已初步建立，但一些重要領域和關鍵環節的改革尚缺乏深度和整體的協調配合，特別是要素市場還很不完善，以行政控制為基本特征的舊體制因素對資源配置仍具有較大影響。這是當前若干深層次矛盾日趨突出的主要根源。其二，雖然改革開放使人民普遍受益，普遍提高了人民生活水平和社會平等程度（這一點無可否定，那種認為改革只是使少數人受益并使社會更不平等的觀點不符合三十年來的基本事實），但與此同時，在人民普遍受益、民生普遍、空前改善的基礎上，一些徒具市場形式卻不符合市場經濟基本要求的做法損害了群眾的利益，或是與群眾在新的發展階段上已顯著增長了的物質文化需要形成突出的矛盾。

科學發展觀同時也是科學改革觀。針對這些問題，在歷史新起點上推進改革開放，就要切實按照科學發展觀的要求來增強改革決策的科學性和改革措施的協調性。這里的關鍵還是在兩個方面，一是堅持維護群眾權益的原則；二是適應市場經濟的要求。任何改革決策和措施的制定、實行，都應當如此。維護群眾權益，既要注重使群眾直接受益，更要注重當必須推行的改革措施可能會使某些群眾的利益受損時，一定要以良好的權利界定與保護的規則和程序，合理、規范地解決其如何受損、如何獲得補償的問題。適應市場經濟的要求，是指任何改革決策和措施都要堅持改革的大方向和總目標，都要符合市場經濟的基本精神和內在邏輯，并在這個前提下達成整體的協調配合。

鑒于對市場經濟和市場化改革的種種誤解，需要特別說明，這兩者實際是高度統一的。與命令經濟、統制經濟不同，市場經濟是民眾的自主經濟，是民眾作為擁有自主財產權利的獨立利益主體自主活動的經濟。就這個根本性質而言，市場經濟就是老百姓經濟，是老百姓自由創造財富的自主勞動方式。搞市場經濟，就是為了提供廣大民眾獲得自由與財產的條件。還要看到，政府的必要責任和恰當作用也好，作為社會安全網的必要的保障與救濟制度也好，都是完善的市場經濟體制本身的要求和特征。因此，真正按照市場經濟的邏輯深化改革，全面完善市場經濟體制，正是維護并不斷增進人民群眾的利益、保障并不斷改善民生的正確方向和根本途徑。

不僅如此，市場經濟的發展與社會主義的要求同樣是高度一致的。那種把二者對立起來的觀點是雙重的錯誤，既沒有正確理解市場經濟，也沒有正確理解社會主義。以公有制而論，勞動者獲得自主的財產權利，在自主勞動的基礎上自由聯合，才是社會主義公有制的實質，蘇聯模式的強制集中完全抽掉了這個實質，而市場經濟這種社會化經濟的發展則不僅同時造成資本社會化趨勢，而且為不斷實現資本的社會化創造出日益完備的組織工具和組織技術。這在資本主義條件下也帶來了早就由馬克思指出的那種不斷否定資本主義私有制（即以大多數人沒有財產為前提的極少數人的私有制）的歷史趨勢。從中國改革開放的實踐來看，也正是隨著市場經濟的發展，老百姓重新獲得自主財產權利的條件日益發展，在這個基礎上，不斷形成并發展著公有制的多種形式，這不是什么別的現象，而是實實在在的社會主義的步驟。再以公正、平等而論，這是社會主義的要求，但它同樣是市場經濟的基本精神和要求。相反，壟斷橫行、特權猖獗等等，既與社會主義原則完全不符，也與市場經濟要求格格不入，既損害社會主義，也破壞市場經濟。以為講公有制，講公正、平等，就要用“社會主義”去限制市場經濟，這是極大的誤解。在最基本的關系上，市場經濟發展得越充分，就越有利于社會主義；市場化改革的過程，就是社會主義自我完善的過程。與此相聯系，我們一定要深刻領會十七大報告所提出的“只有改革開放才能發展社會主義”的重大論斷。

當年，面對“”以后的嚴重局面，不得不有限地采用一點市場手段來挽救危局，但危機一過，便重新打擊、消滅市場因素；后來面對“”以后的嚴重局面，終于開啟了市場導向的改革，這一次，不僅挽救了危局，而且由于走對了改革開放、發展市場經濟這條道路，中國迅速進入了空前繁榮與發展的時代，但懷疑、反對市場經濟的傾向和思潮亦不時出現。改革開放已經三十年，社會生產力、綜合國力、人民生活水平都已大幅度提升，同時，在改革開放和市場經濟的發展中又面臨諸多問題，這時，人們會不會以為又已既有“條件”也有“必要”去重新限制市場、重新強化集中控制和壟斷呢？發展新階段上的一個巨大危險就在這里，我們一種深厚的憂患意識也在這里。因此，我們更加深切地體會到了十七大報告的深遠意義。