科學發展需要進一步解放思想
時間:2022-07-23 04:58:00
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黨的十七大報告把解放思想作為發展中國特色社會主義的一大法寶,把改革開放作為發展中國特色社會主義的強大動力。如何再來一次思想大解放,使我們的思想觀念能夠勇立潮頭,永葆與時俱進的良好狀態,對于孝感這個發展中的中部城市來說,具有很強的現實針對性和深遠的歷史意義。
解放思想,要有超越自我的勇氣和魄力
解放思想,首先要正確認識市情。經過幾年發展,孝感已經形成了特色比較鮮明的鹽磷化工、紡織服裝、食品醫藥、金屬制品和汽車機電等五大支柱產業和一批銷售過十億的骨干企業,并擁有近800家規模以上企業的工業生力軍。孝感總體由一個純農業地區進入到工業化的初期、中期階段,具備了參與當前國際、國內產業轉移競爭的基本條件。
當前,孝感面臨大好機遇,國家促進中部地區崛起戰略深入實施,尤其是國家批準武漢城市圈為“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區,為身處武漢城市圈內核心層的孝感搭建了更好更快發展的平臺。
解放思想,要有開放的眼界和胸襟
以開放為先導是我們解放思想、促進經濟社會又好又快發展的重大戰略部署。實踐表明,一個地區經濟社會發展取決于開放的程度和水平。孝感的發展,必須要立足于大開放、大市場的宏觀經濟背景來思考。
實施大開放戰略,首先要融入武漢城市圈。武漢跨國公司地區總部多、研發中心多、外商中介機構多,具有開放的諸多有利條件和優勢,是孝感對外開放的第一資源。孝感融入武漢城市圈,必須要具有開闊的視野、寬廣的胸懷、長遠的眼光。
一是要強化“主動接軌、甘當配角”的觀念。在武漢城市圈的圈內城市中,武漢市是龍頭,起著主導輻射作用,是城市圈建設的主角,孝感在接軌武漢上應該當好配角。
二是要強化“錯位發展、突出特色”的觀念。我們要根據圈內各城市的戰略定位和武漢的產業結構調整情況,發揮比較優勢,與武漢及其他城市進行合理分工與互補,實現錯位發展、差別競爭。對孝感有比較優勢的產業,要千方百計做強做大;對武漢的優勢產業,要積極搞好承接配套;對雙方有共同優勢的產業,則互惠雙贏,做到在服務中發展,在發展中受益。
三是強化“重在發展、實現雙贏”的觀念。要消除利益分配上的以自我為中心的獨贏思想,確立在共同利益基礎上的協同和共贏思想,要有長遠的發展眼光,克服封閉、排斥、狹隘的心理,摒棄患得患失思想,以共贏心態積極融入武漢城市圈。在融入的具體工作上,進一步做好交通、產業、要素“三大對接”,努力把孝感建設成為武漢城市圈的工業協作配套、農副產品加工供應、商貿物流集散、旅游休閑度假、人力資源培訓和科技成果轉化“六大基地”,推進基礎設施建設、產業發展與布局、區域市場、城鄉建設和資源保障、環境保護與生態建設“五個一體化”,實現規劃同籌、交通同網、信息同享、金融同城、市場同體、產業同鏈、科技同興、環保同治“八同”,打造與武漢的“同城效應”,以大融入實現大發展。
孝感實現大開放戰略,還要積極承接產業轉移,做好招商引資工作。在擴大招商引資總量的同時,更加注重提高招商引資的質量。著力引進一批投資規模大、產業帶動力強、能夠產生集聚效應的大項目,積極發展相關配套產業,延長產業鏈,培育本地產業集群。加強“產業集群招商”的力度,各地要根據各自的產業定位和產業規劃,結合各自的資源稟賦,有目的有重點的加強核心企業和相關聯企業的整體引進。
解放思想,要有破解難題的辦法和措施
當前,經濟社會發展中的突出制約因素主要包括兩個方面,一是在社會主義市場經濟發展過程中出現的體制機制障礙,二是區域經濟發展與資源、環境等硬約束的矛盾。破解這些難題,必須要有改革的精神、創新的氣魄。
近期,我們在體制機制的創新上進行了一些有益的大膽探索。一是優化市區經濟發展環境。為了解決市區多頭執法、交叉執法和執法不到位等難題,降低行政執法成本,提高行政執法效率,我們進行了行政執法體制改革。按照“建管分離、管理與執法相統一、重心下移、精干高效”原則,設立城市管理局、城市管理執法局,實行“兩塊牌子、一套班子”,負責城市管理和城市管理綜合執法工作。二是破解發展空間受限、土地要素制約“瓶頸”。為了解決發展空間狹窄、產業缺乏統一規劃、建設的難題,孝南區整個園區由區委、區政府統一規劃、統一主干道的基礎設施,統一服務管理,統一對農民的補償標準,對各街道引進的企業實行稅收征收渠道不變、優惠政策不變、統一口徑不變。這種辦法既節約了土地資源,促進了企業集聚發展,又充分調動了區街兩級積極性。三是破解資金要素制約“瓶頸”。積極籌備在鄂股份制商業銀行與孝感企業信貸洽談會,6家在鄂商業銀行與在孝企業簽訂了18.7億元貸款協議。通過搭建平臺,進一步加強了漢孝金融機構之間、漢孝銀行與企業之間的合作,推動了漢孝產業資本與金融資本的融合,促進了銀企雙興雙贏。
解放思想,要有抓落實的風氣和作風
良好的工作作風是思想解放的具體體現,是推動孝感經濟社會又好又快發展的保障。
為了建立完善抓落實的工作機制,我們在全市推行了工作目標管理責任制,實行領導掛帥、部門參與、專班運作,通過定任務、定目標、定責任、定領導、定專班、定時限“六定”,有效促進了各項工作的落實,全市上下“干有目標、抓有落實”的氛圍日益濃厚,“以發展論英雄,為發展配干部”、“能者上、平者讓、庸者下”的良好風氣逐漸形成。今年,市委、市政府確定為“重大項目建設年”。從今年開始,全市實施重大項目建設“三個五”工程,即在市級和各縣市區每年抓5個重點企業的基礎上,每年再抓5個重點建設項目和5個招商引資項目。重點項目實行專班負責制,做到“一個項目、一個領導專班、一個工作專班”,從項目前期策劃到落地動工,由專班全權負責,一抓到底,確保重大項目抓一個,成一個,充分發揮領導帶頭抓發展的示范作用。通過領導帶頭,率先示范,促進全市上上下下一起抓落實、促發展。