用發展的觀點指導機關黨的工作

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國際國內形勢發展日益復雜多變，正在深刻地影響我國社會各個方面。生活在這樣的社會里，各種社會思潮和政治傾向無一不或多或少反映到黨內來。如果我們堅持用一層不變的方式方法來做黨建工作，就很難取得良好效果。在今天新形勢下，必須把機關黨建工作放在我黨建設的大環境中來考察，必須靈活地運用馬克思主義發展的觀點來全面客觀地看待問題、深入細致地分析問題和積極妥善地解決問題，從而保證機關黨的工作順利開展并取得實效。

一、新形勢對機關黨的工作的影響

經濟基礎決定上層建筑。經濟發展全球化，中國經濟市場化，在世界范圍內顯示最突出一種主流傾向就是追求經濟利益最大化，這就不可避免地反映到思想政治領域來，形成各種思想的相互激蕩、各種觀念的相互滲透、各種利益群體的相互沖突，對機關黨的工作產生重大影響。

思想多元化的影響。人們的觀念日新月異，社會思想呈現出多樣、多變的特點。在世界范圍內，各國根據各自不同的國情、不同的歷史，形成不同的思想意識形態，是社會發展規律作用的自然結果。因此，出現思想多元化的現象很正常。在我國，思想多元化影響也表現相當明顯。從社會思想的內容上說，呈現出多樣的形態：有人國家觀念淡薄，集體意識淡化，個人欲望膨脹，追捧極端個人主義；有人對社會主義前途喪失信心，信念動搖，悲觀失望，出現了某種程度的信仰危機；有人宣揚指導思想多元化，鼓吹多黨制，主張照搬西方的政治經濟制度，等等。從社會思想的性質上說，呈現出多元的格局：既有占主導地位的馬克思主義，也有資本主義的錯誤思想和腐朽觀念，還有封建主義思想的殘余。各種社會思潮，正確的與錯誤的彼此交織，積極的和消極的相互撞擊。特別是新自由主義、、拜金主義、極端個人主義、享樂主義等一些形形色色的有害思潮乘虛而入，對我國思想意識形態產生了巨大的消極影響，擊倒了我們黨內的意志薄弱者，對于更多的黨員也是嚴峻的政治立場和思想意志的考驗。

價值取向的影響。熱愛祖國、積極向上、科學文明、團結友愛是社會精神風貌的主流，但也要看到，不明是非、不知榮辱、不辨善惡、不分美丑的現象大量存在。當前，我國社會主義市場經濟體制的建立，推動了社會轉型，動搖了傳統價值規范體系。市場經濟具有明顯優勢，在資源配置的效率上，在社會財富的積累速度上，在充分挖掘人才的潛力上，都給我國帶來了世人注目的經濟和社會效益；但是消極面也突出，容易使人們不擇手段追逐個人利益，反映在社會上出現了誠信缺失，反映在國民經濟秩序上腐敗現象增多，反映在黨政干部隊伍上出現了權錢交易等，導致人們價值取向的多元化。在市場經濟體制下，人們在道德評價、道德行為中出現了一系列困惑與迷茫，人們思想的獨立性、選擇性、多變性、差異性特征明顯增強。這就要求我們既要承認市場經濟體制對于廣大黨員產生重大負面影響的現實，又要引導廣大黨員形成正確的價值觀念。人們思想可以有獨立性，但不能傷害國家意志；可以有選擇性，但不能榮辱不分；可以有多變性，但不能放棄為人民謀利益；可以有差異性，但不能不報答社會。這應該是作為公民的基本價值取向，更應該是每中國共產黨黨員的使命、宗旨和社會責任。

社會公平度的影響。公平是指按照一定的社會標準、正當的秩序合理地待人處事。公平包含公民參與經濟、政治和社會其他生活的機會公平、過程公平和結果分配公平。社會公平度，在社會學上是可以通過社會指標體系來加以衡量的。同時，我們也可以從經驗上體會到，多數老百姓不認可、不認同的東西，是不公平的。改革開放前，人們干多干少一個樣，干好干壞一個樣，這是不公平的。但是，如果差別過大，產生兩極分化現象，這是走向了另一個極端的不公平。社會出現明顯的不公現象，就容易使人們的思想脫離正常軌跡，從而引起某些社會群體的共鳴，引起社會不和諧。社會不公的形成原因可能是有意識行為，也可能是無意識行為；可能是不可避免的，可能是偶然性發生的。不同情況需要辨別清楚，客觀對待，防止別有用心人借機生事。社會不公現象會影響到廣大黨員的直系親屬和利益相關的人，如何正確看待和處理社會不公問題也是我們要研究的重大課題。

（二）機關黨的工作要處理好黨內黨外黨際關系

中共黨組織在機關工作中發揮著核心作用，要領導和團結各派和廣大人民群眾一道做好工作。如何處理好黨內黨外黨際關系就成為做好機關黨的工作的前提條件和重要基礎，必須認真加以重視。

處理好黨內關系。黨是志同道合者的聯盟，意味著在黨內必須堅持平等的原則。中國共產黨黨章和黨員權利保障條例中對黨員權利作出了明確規定，黨內所有成員一律平等，體現出黨內關系的民主原則。在任何組織內部，或者在任何社會中，要實現民主，首先要保證每一個組織成員或社會成員的政治權利。黨內所有成員在政治上的平等，并不否定黨的領導干部的作用。既然在黨內必須有領導者與被領導者存在，那么在黨內也就必然存在領導者與被領導者的關系，而這種關系又必須通過制度來進行規范，建立一種既能夠保證黨內民主發展，又能夠保證組織效率的制度就成為必然。在中國共產黨內，這個制度就是民主集中制。只要堅持好民主集中制這個原則，就容易處理好黨內關系。

處理好黨員干部與普通群眾關系。黨員干部與群眾的關系說到底是黨員干部全心全意為人民服務的關系。黨的宗旨是全心全意為人民服務。作為一個黨員不僅要理解這個宗旨，更重要的是在市場經濟條件下實現這個宗旨。黨員干部，無論職務高低、權力大小，都應該牢記權力是人民賦予的，心里始終裝著群眾，自覺當好人民的公仆；處理好“為黨”與“為民”的關系，樹立為人民服務就是為黨工作的意識，把堅持黨的領導與堅持群眾觀點有機地統一起來；處理好“做官”與“做人”的關系，恪守“做官先做人、萬事民為先”信條，真心誠意地俯下身子，為老百姓多做實事、多做好事，就能獲得老百姓擁護和愛戴。

處理好黨際關系。和諧的政黨關系需要執政黨和參政黨的共同努力。一方面，中共黨組織要提高自己的領導水平和執政能力，貫徹落實中共中央關于統一戰線的文件，充分尊重派的政治權利，積極支持派參政議政，履行職能。另一方面，派要提高參政能力，發揮作用，找準自己的位置并勝任所應扮演的社會角色。中共組織要進行重大問題決策前的協商或情況通報，要自覺接受派的監督，認真聽取派的意見和建議。派在參政議政過程中，要知無不言、言無不盡，顧全大局，用主人翁的態度支持中共黨組織的工作，對于工作的想法和意見通過合理的渠道向中共黨組織反映，履行參政黨的義務。中共組織要與派共同承擔責任，用親密戰友的態度來積極合作，共同奮斗。只有雙方有效地落實有關政治制度并發展成為有效地使用機制，才能互相促進，互相提高，建立和諧的政黨關系，為順利建設共同的偉大事業奠定堅實的基礎。

（三）用馬克思主義理論研究的最新成果武裝廣大黨員干部

中國偉大的革命實踐和社會主義建設充分證明，馬克思主義理論是建設社會主義最有效的思想理論體系。中國化的馬克思主義對于中國今天和今后的經濟建設和社會事業發展更具有科學的指導作用。作為執政黨的每位成員，都必須自覺地用馬克思主義中國化的最新成果來武裝。

什么是馬克思主義中國化的最新成果？改革開放以來，我們繼承和發展了馬克思主義理論，鄧小平理論、“三個代表”的重要思想、科學發展觀和構建社會主義和諧社會都是馬克思主義理論研究的最新重大成果，是馬克思主義中國化，是我黨集體智慧的結晶。這些成果是中國共產黨人以馬克思列寧主義、思想為指導，站在歷史和時代的高度，總結國內外在發展問題上的經驗教訓，吸收人類文明進步的新成果，進一步解決了新時期我國建設中國特色社會主義許多重大問題而總結出的思想理論體系。科學發展觀和社會主義和諧社會理論是對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的繼承、豐富和發展，是對科學社會主義理論的繼承、豐富和發展。

怎樣運用馬克思主義中國化的最新成果？同志指出：“干部教育培訓工作必須把學習和傳播馬克思主義中國化的最新成果作為中心內容，著力引導廣大干部準確把握當代中國馬克思主義理論發展成果的科學內涵和精神實質，并用以武裝頭腦，指導實踐，推進工作。”這是當前擺在全黨面前的一項戰略任務。每個中國共產黨黨員都必須提高對中國特色社會主義的理論認識，自覺運用馬克思主義中國化的最新成果武裝自己，指導實踐。要堅持以科學發展觀為指導，提高領導干部構建社會主義和諧社會的能力，積極推進中國特色社會主義新的偉大實踐，不斷豐富和發展馬克思主義中國化的理論成果。在當前和今后我國社會主義建設的偉大實踐中，會出現我們和前人沒有遇到過的許多問題，這些問題在馬克思主義經典著作中也不可能找到現成的明確的答案，要靠我們創造性地運用馬克思主義的世界觀和方法論去探索、去實踐、去創新，從而摸索出適用于不斷發展前進的新途徑。

（四）努力發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用

我們堅決反對在國家意識形態層面上搞指導思想的多元化，要堅定不移地以馬克思主義為指導，自覺地貫徹科學發展觀，勇于抵制消極腐朽思想的侵蝕，保證黨的肌體健康而有活力，從而更好地發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

首先要發揮“領頭雁”作用。作為黨的主要領導，要認真學習政治理論和科學文化知識，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，用科學文化知識充實自己，明辨是非，找準方向。要具有堅定的政治立場、政策水平和領導才能，確立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立正確的權力觀、政績觀和科學發展觀，增強工作主動性。廣泛耐心地聽取同志們的意見，靠集體智慧作出重要決定，開展各項工作，把黨內同志當作能一道為完成共同的工作任務的親密戰友。要深入基層，了解黨員同志想什么、需要什么，真心誠意地加強心靈溝通，關心他們的工作、學習和生活，為他們解決實際困難，讓他們充分感受到黨組織的關懷和溫暖。

其次要調動主體工作熱情。黨員是黨組織的主體。加入了中國共產黨，不等于這個同志已經成為真正意義上的馬克思主義者。黨員教育是任何時候都不應該放松的長久而艱巨的工作。應定期組織有益于提高黨員素質的學習活動，組織有益于黨員身心健康的文體娛樂活動，寓教于樂，潛移默化，增強黨員做好工作的熱情。要開展爭先創優活動。爭先創優是我們的時代精神。只有具備爭先創優的作風，才能實現后進趕先進、先進更先進的目標；敢與強的比、敢向高的攀、敢同快的賽，才能成大事、創大業。要形成激勵機制。激勵機制對提高人的素質,使人全面發展具有重要作用。要利用物質的和精神的獎懲來多方面激發廣大黨員奮發上進、勇于創新的積極性和主動性，樹立正確的價值觀和榮辱觀，以飽滿的斗志和昂揚的精神狀態投入學習和工作。

第三要形成健康的約束機制。用制度管人，能形成健康的約束機制。在制度制定過程中，動員廣大黨員提前參與討論修訂，讓他們從開始就心理上認同，感情上接受。在執行制度過程中，要嚴而有據，松而有度。按理說，執行制度不存在松不松問題。在法律面前，人人平等，是犯罪了不能說他沒有犯罪，這是從理論上講的。事實上，就是犯罪了也要允許有改過自新的機會。制定制度是為了形成約束機制，只要能夠達到預期效果，就不能過多地糾纏于形式。這也可以說，制度好了，壞人能變好人；制度壞了，好人能變壞人。不能認為定了一個嚴厲的制度就萬事大吉，適得其反的是，可以說嚴厲的制度和殘酷打擊在一定的層面上意義是相同的，這樣的制度缺乏可操作性和科學性，結果是這樣的制度執行不下去而成為擺設，不能發揮應有的作用。我們制定制度，就是為了督促黨組織及其成員，嚴格執行黨章黨規黨紀形成健康的約束機制，消除思想多元化的不良影響，保證機關黨的工作堅定不移地以馬克思主義為指導，健康而富有活力，扎實而富有成效。