如何推進機關黨建工作創新發展

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“以改革創新的精神全面推進黨的建設新的偉大工程”，是黨的十七大對黨的建設提出的新要求。機關黨的建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，機關的地位和作用，決定機關黨的建設必須大膽探索，勇于創新，堅持在改革中加強、在繼承中創新、在創新中發展，才能不斷開創新局面。

一、科學運作，不斷增強機關黨建工作效力

一是依靠黨組和行政領導的關心支持。機關黨委承擔著加強黨的建設和思想政治工作的重要任務，在統一思想、推動工作、提高素質、凝聚力量等方面不可或缺。黨組重視，機關黨委、支部工作到位，是機關黨建與時俱進、開拓創新的組織基礎。部門黨組是政治領導核心，具體領導和負責本部門的全部工作，只有依靠黨組和黨組書記的重視、指導和支持，并發揮關鍵作用，才能更有效地推動機關黨的建設的創新和發展，不斷取得新的成果。機關黨建工作要想有位置、力度大、效果好，應當處理好“有位”與“有為”的辨證關系，敢于突破過去傳統的習慣做法和一些舊制度的束縛，要善于用新的思路、新的辦法，創造性開展工作，應該采用不同的溝通風格，恰當地與領導溝通，獲得相應的承諾、資源和位子，把機關黨建納入部門工作重點，實現機關黨建工作和各項業務工作同步研究、同步安排、同步實施、同步考核。

二是加強機關黨務干部隊伍建設。做好機關黨的工作，必須有一批政治堅定、業務精通、作風過硬的專兼職黨務工作者，要重視加強對支部書記、組織委員的教育培訓，提高其從事黨務工作者必須具備的良好政治素質、文化素質和業務素質。同時，要積極創造條件，通過多種形式，幫助專兼職黨務工作者開闊眼界、增長見識，提高理論素養、知識層次和工作能力。隨著改革的深化，自覺加強對新情況、新問題的研究思考。除了具備以上條件外，還應具備科學的適應領導機關工作的多向性、系統性和邏輯性的思維方式，做到多方向、多側面、綜合性地去探求問題，善于從左右聯系、上下貫通和縱橫對比中把握問題的關鍵，更好地為黨組或“一把手”當好參謀助手，切實發揮黨務工作者在機關“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用。

三是理順機關黨建與行政業務關系。機關黨的組織與行政機構并行設置，在開展工作時，不僅內容上與行政工作重合，有時方法上也往往沿用行政管理的手段。作為機關黨的組織領導，應有自己特有的運作機制和內在的工作邏輯，應通過不斷的加強協調和工作磨合，理順黨的組織和行政機構，黨建制度和行政制度、黨務目標和行政目標等方面的關系，要從服務、協助、保證、和監督職能的角度擺正自己的位置，做到出力不搶位，盡職不越位，在工作中顧全大局，即懂業務，又懂黨建，具備兩套本領，當好“雙重角色”，確保黨建工作與業務工作“無縫對接”，有機結合，將“軟任務”變成“硬指標”，在黨內外形成互為推動、相得益彰、協調發展的“雙贏”運作機制，切實以黨的自身建設的科學發展促進部門工作的科學發展。

二、創新方法，不斷激發機關黨建工作活力

一是創設機關黨支部架構設置。要積極探索靈活多樣、務實管用的組織設置形式，形成縱橫協調、運轉有序的組織管理體系。應著重創新以工作性質、職能歸口、領導分工、工作范圍為一體的支部架構，把黨支部和黨小組建在同類的局或處室上，建在工作一線，實現黨的組織全覆蓋和黨的工作全覆蓋的思路。

二是創新機關黨建活動方式方法。偉大的工程需要項目推動。要積極探索并不斷拓展黨建工作為中心工作服務、與業務工作結合的途徑，要堅持用先進的理念，先進的手段和改革創新的精神全面推進機關黨的建設。即在黨建思路上，要緊緊把握住重點，要確立“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發展”；在工作方法上，要注重把握統籌兼顧，堅持一般的工作抓規范，創新的工作抓突破，并充分利用和整合各種資源，擴大黨建工作的觸角和領域，整體推進機關黨的思想、組織、作風、制度和黨風廉政建設；在目標、內容、機制方面，找準“圍繞、滲透、融合、對接”的結合點，對事關全局的關鍵性問題、關鍵環節，要認真尋求解決問題的新思路、新辦法，積極探索建立縱橫協調、運轉有序、便利適用，形式、內容和效益相統一的方式方法，切實從工作運行機制上形成工作互促，活動互融、信息互通和陣地共享，竭力使機關黨的組織生活真正做到受歡迎、起作用、有實效。

三是選準用好黨建活動載體。運用載體應注重突出特點，展示個性，其最高境界是工作有位，落實無形。即要學會“借機造勢”，善于結合黨和國家的大事開展黨的工作；“借勢發力”，善于在黨組關注的工作中強化黨的工作；“借題發揮”，善于在主題活動中升華黨的工作；“借體生根”善于在各種創建活動中夯實黨的工作基礎。力求在一個階段找準一個中心，一個時期抓住一個重點，如通過開展“爭創學習型機關”、“爭當學習型干部”、“爭創文明機關”、“構建和諧機關”、創建“優質服務處室”結合地域和部門工作實際，以開展各類主題活動等多種形式，彰顯工作特色，積極打造機關黨建“品牌工程”。

三、規范管理，不斷創新機關黨建工作機制

一是建立職責明確的黨建領導責任制。要進一步明確和規范黨組書記及其領導成員的具體指導責任，即規范以黨組書記負總責，分管領導分工負責，機關黨委組織實施、黨支部具體落實、黨員干部積極參加的良好工作制度和責任，完善以黨組為核心具體指導、機關黨委為基礎直接領導、支部為主體履行職能的工作責任體系，在明確責任的同時，還要加強對責任落實情況進行督查和考評，真正把管黨責任落實情況列入政績綜合考評體系，切實發揮部門黨組的核心作用。

二是聚集整合機關黨建工作資源。新形勢下，機關黨建工作新情況、新特點很多，光靠機關黨委勢單力薄，力度不夠。按照全面協調發展的要求，應積極協調機關黨建力量，聚集資源優勢，努力形成促進機關黨建科學發展、協調發展的體制環境，打破“條”、“塊”分割的傳統格局，實現部門黨組重視親自抓、職能部門統一領導、其他部門密切配合、優勢互補、資源共享、共同發展、運轉有序的推進機制，整合形成一級抓一級、齊抓共管、層層負責的領導責任體系。

三是建立一套可操作性強的運行機制。目前機關黨員管理的方式方法大多是計劃經濟時代的產物，隨著經濟、社會、文化、政治體制的不斷改革，需建立一套具有較強操作性的工作運行機制。從實踐看，重點還要創建“三項工作機制：即推進制度落實機制。機關黨建制度多為實體性要求，缺乏程序性規定，所以有的制度很難落實，應當在每一項新的制度出臺時，研究相應的工作推進和責任考核細則，明確相關程序規定，使制度更加科學可行。黨建目標推進機制。按照“細化、量化、科學化”的要求，合理制定目標督查、績效考核等定性與定量相結合的考核制度。激勵關懷機制。黨員是完成黨的任務的主體，應尊重黨員主體地位，對黨員實行承諾管理，以激發黨員政治熱情，引導黨員啟動內力、提升素質、發揮作用，逐步實現黨建目標精確化，工作系統化，評價規范化，成功做法定型化，典型經驗普及化，不斷推進機關黨建工作創新發展。