省糧食市場調查報告

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為深入分析當前我省糧食市場情況，江西省價格監測中心牽頭于10月底至11月初對南昌縣、永修縣進行了調查。調查中，采用走訪、填寫問卷、開座談會的形式，調查了8個鄉鎮、20個農戶、16個糧食企業，下發調查問卷40份；召開了由糧食、物價、農業、農資、種糧大戶和糧食加工企業參加的座談會。調查基本情況如下：

一、基本情況

（一）糧食種植及收益情況

糧食生產保持平穩。隨著中央促進糧食生產增加農民收入一系列政策的實施，農民種糧積極性得到了保護，今年我省糧食種植面積、糧食產量與去年相比均有所增加。以南昌縣為例，今年中晚稻種植面積分別為8.1萬畝和84.3萬畝，與去年相比持平；雖然晚稻受稻飛虱病蟲害影響，但受災程度小于去年，加之借助科學技術的力量，晚稻平均畝產485.8公斤，比去年增加28.6公斤。

種糧收益穩步提高。有國家最低收購價的支撐，農民種糧利益得到了有效保障。以南昌縣武陽鎮種糧大戶駱順心為例，他今年共種植晚秈稻50畝，產量共21250公斤，除去每畝購買種子、化肥、農藥費用以及機耕、機收費用共238元，平均每畝凈收益為340元，與去年相比每畝增加了20元。

（二）農民售糧及糧食企業經營的基本情況

今年早秈稻收購價格較好，農民除自留口糧外，手中新早秈稻大部分已出手，余糧很少。目前中晚秈稻正在收購中，普通優質稻收購價保持在每50公斤74-76元，高于每50公斤72元的最低收購價格。前期早秈稻收購價格一路走高，農民預計中晚秈稻收購價也會有所上升，存在惜售心理，手中余糧較多，以南昌縣向塘京山糧食加工廠為例，去年同期晚秈稻收購數量為300噸，而今年同期只收到了200噸。

國有糧企收糧難度加大。參加收購的不僅有國有糧食企業，中儲糧直屬庫，還有產業化龍頭企業、個體私營加工企業和個體商販。為盡量多掌握糧源，市場競爭激烈，由此帶來的影響是國有糧食企業收購難度加大。以永修縣為例，個體私營糧食企業晚秈稻收購價比國有糧食企業每50公斤要高出3-5元，導致國有糧食企業收糧不如往年。

國有、私營糧食企業收糧踴躍。南昌縣共有糧食加工企業156家，其中國有企業50家，非國有企業106家；永修縣共有糧食加工企業43家，其中國有企業21家，非國有企業22家。今年非國有糧食企業收購早秈稻的數量高于去年同期不少，以永修縣云居山米業公司為例，該公司今年收購早秈稻數量為1000噸，去年同期收購數量僅為560噸，高出近一倍。調查中，農民反映今年賣糧主要渠道是通過個體私營糧食企業，認為個體糧販在糧食流通過程中發揮了積極作用。

（三）最低收購價政策執行情況

對早、中晚秈稻實行最低收購價政策，是國家保護種糧農民利益的重要舉措，對市場糧價筑起了一道底線，深受農民歡迎。有最低收購價作支撐，糧食市場收購價實際上比最低收購價要高。以南昌縣為例，今年早秈稻收購價格在后期都超過了70－72元/50公斤，優質早稻“禾盛10號”自7月中旬上市收購以來，由上市初期的76－78元/50公斤，一路高開高走，到收購結束時價格一直保持在86－87元/50公斤。目前常規優質中稻923、926收購價格為90元/50公斤，遠遠高于去年同期；中晚稻65002收購價格73-75元/50公斤，較去年同期72～73元/50公斤上漲4％左右。

二、存在問題

（一）稻谷收購品種優劣未細分，早、中晚秈稻收購價差較小

早秈稻（標準品）最低收購價與中晚秈稻（標準品）最低收購價僅相差2元/50公斤，而在實行最低收購價之前，兩者之間的收購價差一般在4元/50公斤甚至更大。去年至今年我省早秈稻收購價格接近或超過中晚秈稻的收購價格，這與優質優價的基本規律不符。

（二）農業生產成本有所上升，種糧收益增幅減少，農民種植中晚秈稻積極性相比上年有所下降

據調查，農民對種植中晚秈稻積極性沒有去年高，部分農民在早秈稻收割完以后，便外出務工。從所調查情況來看，農民生產秋糧積極性有所下降，原因有四：一是中晚秈稻收益預期低于外出務工收益預期；二是糧食生產風險較大，加之生產成本有所上升，農民種糧收益增幅減少；三是從土地邊際收益角度看，農民選擇種植經濟作物所獲取的比較效益要高。四是隨著全省“科學發展、和諧創業”氛圍越來越濃厚和農民能人創業意識不斷增強，部分農民選擇轉行創業。

三、幾點建議

（一）繼續實行并完善糧食最低收購價保護政策

適當擴大早秈稻、中晚秈稻收購價格差距，建議早秈稻（標準品）最低收購價格為70元/50公斤左右，中晚秈稻（標準品）最低收購價格為75元/50公斤左右。

（二）加大國有糧食企業改革力度，推進糧食流通體制改革

國有糧食企業在糧食收購和流通中發揮主導作用，是搞活糧食流通的關鍵，個體私營企業大多數是參照國有糧食經營企業來確定經營方向和目標。因此，通過深化改革，充分發揮出國有糧食企業的職能作用，才能真正搞活糧食流通。適當考慮平衡中儲糧、國有地方糧食加工企業和私營糧食加工企業的關系。如適當提高地方糧庫輪庫費用補貼，給私營糧食加工企業在運輸或加工方面開通綠色通道等。

（三）加大農資監管力度

種子恢復實行專營制度，對種子生產實行委托制；放開化肥經營，搞好化肥淡季儲備，化肥銷售采用超市連鎖進行直銷，減少中間環節，讓利與民；建議農藥生產在全國實行統一包裝規格，便于監管。

（四）盡快建立健全糧食生產保險救助制度，增強糧食生產風險控制能力，更好地激發農民生產積極性，讓農民種地無后顧之憂。

（五）加強農田水利基本設施建設投資力度，清理、維修灌溉水渠，維護和更新農用水電設備設施；加大對新農村的支持力度，尤其是農村公路建設投資要適當增加。