敢于“亮丑”大膽創新實現發展新跨越

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學習貫徹黨的十七大精神應該把握哪些重大問題？領導干部應該解決哪些主要問題？我認為主要是：解放思想是總閥門，科學發展是總任務，社會和諧是總要求，干部作風是總抓手。

第一，解放思想是我們黨的一大法寶?？倳浽邳h的十七大報告中指出：解放思想是建設中國特色社會主義的一大法寶。在我們黨的歷史上已經有三大法寶，一是黨的建設，二是武裝斗爭，三是統一戰線。黨的十七大把解放思想作為一大法寶，加起來就是四大法寶。所謂法寶，就是排除一切阻力、破除一切難關的“殺手锏”。解放思想是一大法寶，這是對我們黨發展實踐的經驗總結。我們黨的歷史就是一部解放思想的歷史?！啊碧岢觥懊裰鳌迸c“科學”的口號，是解放思想；農村包圍城市、武裝奪取政權的道路，是解放思想；《論十大關系》，是解放思想；黨的十一屆三中全會前后開展真理標準討論，沖破“兩個凡是”的束縛、沖破“姓社姓資”的困擾、沖破“姓公姓私”的障礙，是解放思想。解放思想始終伴隨著我們黨的歷史進程，什么時候思想解放，什么時候我們黨的事業就順利發展?；仡欀袊锩?、建設和改革發展的整個歷程，都是思想大解放的結果。正是堅持解放思想，奪取了新民主主義革命的偉大勝利；正是堅持解放思想，開啟了社會主義的歷史進程；正是堅持解放思想，開辟了中國特色社會主義事業的新局面。解放思想始終是我們黨的一大法寶。

第二，解放思想是黨的十七大的主題。黨的十七大報告開宗明義，大會的主題是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。解放思想作為十七大的主題，我想有如下理由：一是繼續解放思想是做好一切工作的前提。我們要堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，奪取建設全面小康社會新勝利，解放思想始終是前提和基礎。二是實踐沒有止境，解放思想也沒有止境。與前30年相比，我國經濟社會發展水平、發展條件、發展環境和發展目標任務都發生了重大變化，機遇前所未有，挑戰也前所未有，新形勢提出了新要求，同時也帶來了新問題。比如，在全面對外開放的條件下，如何堅持我國經濟的自主性？如何在工業化快速發展的條件下，保持工業與農業的協調發展？如何在經濟快速發展的情況下，保證社會各項事業同步推進？如何在大量利用資源的情況下，保持環境優良和可持續發展等等。歸結起來，就是發展的方式如何進行有效地轉變，如何實現科學發展、和諧發展，這些問題我們用以往的習慣性思維、常規性方式難以很好地解決，這就需要繼續解放思想，探索新路徑，創造新模式，尋求新突破，實現新飛躍。三是新一輪解放思想的主要任務，是要緊緊圍繞科學發展觀，更新發展理念，創新思維方式，在解放思想中貫徹落實科學發展觀，在貫徹落實科學發展觀中解放思想。過去解放思想，是要解決要不要發展的問題，現在主要解決的是如何發展好的問題。新一輪解放思想不僅是解放生產力，而且要提高整個經濟社會發展的水平；不僅要體現在發展的量上，更要體現在發展的質上、體現在全面、協調和可持續性發展上。這就要求我們不僅要敢于解放思想，更要善于解放思想，不斷提高解放思想的能力和水平。

第三，解放思想是*的當務之急。急從何來？一是來自于強烈的歷史責任。這個歷史責任就是“富民強市，振興*”。

其一，我們*在歷史上曾經輝煌過。新中國成立初期，我們全部工業企業252家，占全省工業企業的1/3，工農業總產值僅次于長沙。改革開放初期的1978年，我們全部的工農業總產值28.5億元，僅次于長沙的32.6億元；國有和集體工業企業達2463戶，總產值15億元，利稅2.2億元，利稅總量在全省位居第三，僅次于長沙和株洲。這一時期，*擁有一批全省乃至全國的知名品牌、知名企業。如*冶金廠、水口山礦務局、建湘柴油機廠、拖拉機廠、毛巾廠、自行車廠、712礦、白地市鋼鐵廠、灶市鋼鐵廠、*鎖廠等等。*手表多項指標居全國第二，喜鵲牌自行車進入國家級產品行列，回雁峰酒廠名列中國飲料制造業500強和全省四大名優酒企業，*鎖廠是國家輕工業部定點的全國七大制鎖基地之一，東方紅拖拉機更是聲名遠播。所以，要振興、要富強。

其二，歷屆各級領導班子為加快*的發展，做了大量艱苦卓絕的工作。我們能有今天的局面，得益于歷屆領導班子打下的好基礎。但是，由于*是個農業大市，農業一直處于主導地位，農業在產業結構中占有相當大的比例，第一產業一直高于全省平均水平，二、三產業一直低于全省平均水平；由于*是個戰略要地，國家布局的重大產業少，盡管工業的基礎比較好，但規模小、實力差、后續發展能力弱、創新能力不強，經不起市場經濟的大風大浪；由于*是個人口大市，經濟總量和財政總收入高，但人均水平低。

其三，*有加快富民強市的現實基礎?；A在哪里？從區位交通看，*毗鄰廣東、珠江三角洲，這個區位得天獨厚，有5條已建成通車的高速公路和2條在建的高速公路、3條鐵路貫穿全境，是全國所有地級市中交通最發達的城市之一。從經濟基礎看，我們的大宗農產品產量居全省第一，是全國重要的商品糧、豬、油、禽生產基地，農產品龍頭企業發展迅速；工業的五大產業初具雛形；第三產業取得了長足進步。從現實機遇看，當前*面臨三大機遇：沿海地區騰籠換鳥帶來的產業轉移機遇，據初步統計，到2010年，僅粵、閩、浙、蘇4省需要轉移出來的產業產值就達1.4萬億元。*作為湘南地區，有條件抓住這個機遇，也應該抓住這個機遇；對接央企的機遇，中央企業資本雄厚，創新能力強，正處于擴張的重要時期，我們*國企較多，還有部分企業沒有改制，要抓住時機主動對接，盤活存量資產；用好用活現有政策的機遇，比如“3+5”城市群的政策、老工業基地的政策、土地占補平衡的政策、湘南大開發的政策，這些政策都具有較高的含金量。經濟職能部門一定要把這些政策研究透，利用好，不能束之高閣。要充分發揮*的比較優勢，變比較優勢為發展優勢，牢牢把握發展的主動權。

二是來自于激烈的競爭態勢。黨的十七大以后，既掀起了科學發展的熱潮，也掀起了新一輪思想解放和改革開放的熱潮。上海提出，不背過去成績的包袱，要跳出上?？瓷虾＃瑯淞⑹澜缪酃?，增強大局意識，不能小富即安；天津提出，創新才能發展，守舊沒有出路，不進則退，小進則退；我們省提出要以更大的“容量”、“氣量”和“度量”來擴大開放；江西提出，思想解放的空間決定發展的空間；四川提出，努力建設輻射西部，面向全國，融入世界的西部經濟發展高地；廣東提出，不能總捧著“總量第一”的金字招牌，要向“對手”學習，向“追兵”學習，還查找了“5條差距”；江蘇提出，以新一輪思想大解放，引領江蘇新發展，爭創發展新優勢。繼續解放思想，擴大開放，推動新一輪大發展，已經成為各地的共同選擇。從我們省內情況來看，新一輪思想解放，新一輪發展，也是硝煙四起。今年，全省投資在50億元以上重點項目5個，長沙、婁底、湘潭、懷化、岳陽各一個。湘潭鋼鐵集團打捆投資60億元建設寬厚板、不銹鋼項目，2007年開工，2009年竣工，可新增產值300億元，新增利稅30億元~40億元。漣鋼投資100億元進行二期改造和產品升級調整，2010年新增產值150億元，新增利稅15億元以上。岳陽中石化投資180億元，建設1000萬噸煉油一體化項目，2010年投產，產值將達到500億元，新增稅收20億元以上。益陽桃江核電站投資500億元，產值可達200億元，利稅12億元。株州電力機車有限公司與鐵道部簽訂了總額近300億元的電力機車購銷協議，還有20萬輛整車生產項目。6月20日至21日，我們*市黨政代表團到徐州進行了一天半的學習考察。徐州與我市相同點很多，人口比我市多210萬，面積比我們小4000平方公里，縣市區少一個。但是他們的城市人口180萬，是我市的2倍，GDP是我們的2倍，財政收入是我們的4.4倍，并且財政收入占GDP的比重高，經濟質量好；他們還正在打造3個過1000億元的產業、3個過500億元的企業。徐州地處蘇北，不算發達地區，但發展很快，這就告訴我們，沒有落后的地區，只有落后的觀念；沒有落后的群眾，只有落后的干部特別是領導干部。在對外開放的新形勢下，區域經濟的發展，無論是沿海還是內陸，只要思想開放、政策開明、工作開拓，都可以實現又好又快發展。

三是來自現實的嚴峻挑戰。這個挑戰主要體現在發展和觀念兩個方面。從經濟發展上看，第一，*產業的規模不大。沒有資產或產值過百億元的企業，沒有大企業、大集團，抵御風險能力差，產業關聯度低。第二，結構不優。第一產業高于全省5.8個百分點，第二產業低于全省2.6個百分點，第三產業低于全省3.2個百分點，是典型的農業大市。第三，經濟發展質量不高。*市財政收入占GDP比重僅為6%，上海為60%，徐州為14%。且高耗能、高排放企業的比重也比較大。從社會事業發展來看，教育發展水平、醫療衛生保障水平、社會管理水平都有待提高；城市建設和管理、城市形象、市民素質等也有待提高。從思想觀念上看，經過30多年的改革開放，干部群眾的思想觀念有了很大的轉變，但是在制約又好又快發展的諸多因素中，深層次的思想觀念問題還沒有根本解決；在干部隊伍中仍然存在許多與時代要求不合拍，同科學發展不符合，同市委、市政府要求不適應的問題。反映在思路上視野狹窄、觀念陳舊，習慣于經驗主義和慣性思維，難以從不科學的發展思路中走出來；反映在工作上不敢試，不敢闖，不敢創新，墨守成規，畏首畏尾；反映在體制機制上，求穩怕亂，不敢突破，有的明明是束縛生產力的框框，也不敢越雷池一步；反映在環境上，遇事不是先干，而是先爭，在爭來爭去中喪失機遇；不是竭力把事情辦好，而是千方百計設卡，索拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；反映在精神狀態上，不加強學習，不思進取，做一天和尚撞一天鐘，當“太平官”，對發展大局、對老百姓痛癢、對社會安定，事不關己，高高掛起。諸如此類的問題足以證明，開展解放思想的大討論不僅十分必要，而且至關重要，越是欠發達的地方越要解放思想，越是困難多的時候越要解放思想，只有把思想的閘門打開，辦法才比困難多。

解放思想要敢于超越。敢于超越首先要敢于“亮丑”。解放思想必須審視自我、超越自我，前提是要看到自我的不足和差距，在新的歷史起點上把*的改革發展穩定推向前進。如果連自我的不足和差距都不愿意看到，都不敢承認，我們就不可能真正地解放思想。要堅持一切從實際出發，一切從人民利益出發，一切從發展大局出發，以勇于超越自我的精神，從傳統發展觀念的束縛中解放出來，從以往的成績和經驗模式的局限中解放出來，從過時的條條框框的阻礙中解放出來，也要從部門權力、部門利益的羈絆中解放出來，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力破除影響和制約科學發展的體制機制，切實做到“四個清醒”：即清醒地認識存在的差距和不足，不為過去的成績而自滿；清醒地認識面臨的挑戰和難題，不為既有的經驗所束縛；清醒地認識發展階段的變化和特征，不為傳統的模式所局限；清醒地認識*在全省大局中的方位和水平，不為目前的現狀而停滯。真正增強科學發展的緊迫感、使命感和責任感，自覺地把繼續解放思想落實到堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧上來。

解放思想要一切唯實。解放思想，最終目的是要推動工作、推動發展。解放思想不能空發議論，空談理論，不能停留在口頭上，必須體現在解決影響發展的實際問題上，體現在推動富民強市的實際工作中，努力建設新*。建設新*，要新在新型工業化上，把新型工業化作為第一推動力。當前，推進*新型工業化建設，具體目標是要實現“三個新的明顯進展”，即：在做大做強上有新的明顯進展，培育一批百億元的企業，建設一批國內外有影響的產業基地，發展一批國內外知名品牌；在園區建設上有新的明顯進展，“一區兩園”要真正成為高新技術的密集區、經濟發展的核心增長極、*工業企業的形象“窗口”；在現代服務業發展上有新的明顯進展。建設新*，要推進新型城市化。新型城市化是富民強市的重要標志，必須加緊推進“四大工程”：即東西南北暢通工程，暢通“兩縱兩橫”，下決心打通蒸湘、蒸陽、船山、衡州大道和內環線；基礎設施配套工程，水、電、路、氣要配套，要把空間和綠地還給居民，方便居民群眾生活；“三江六岸”美化工程，“三江六岸”是*的一大特色，是最美的地方，是*城市的眼睛，一定要高起點、高標準建設好；千家萬戶民心工程，著力改善居民的生活環境，提升居民生活質量。這既是我們*加快發展的現實任務，也是我們解放思想的空間，更是我們推動經濟社會又好又快發展的潛力所在。實現這些目標任務，重要的是按照發展思路，扎實苦干，不能空談，不能爭論，只要有利于*的發展，認準的就要堅決干、大膽干，實實在在地干出成績，這才是真正的實事求是，真正地落實科學發展觀。只要我們領導干部真正地解放思想，轉變觀念，把心思和精力都用在發展上，不管困難有多大，我們都能克服，也一定會帶來大發展、大突破。

解放思想要大膽創新。不創新就沒有半點出路。要敢于創新，必須在以下幾個方面有新突破。一要創新思想觀念?，F在少數同志一遇到實際問題，要先看上級是怎么說的、文件是怎么定的、領導的態度是怎么樣的，凡是沒有明確的說法、沒有明確的規定，就視為禁區，死守條條框框不放。我們要樹立這樣一種理念，凡是法律政策沒有明文禁止干的，只要符合科學發展觀的要求，就要先行先試，只有大膽地試，大膽地闖，敢于打破常規，才能推陳出新。著眼于新的實踐和新的發展，用好用足“具體問題具體分析”這個馬克思主義活的靈魂，科學研究新情況，靈活解決新問題。二要創新體制機制。最重要的是，要更加注重運用市場機制。一方面，必須明確各級各部門的管理權限，把該管的事管好、管到位，防止管理缺位和推諉扯皮；另一方面，凡是市場能解決的問題，就要讓市場去自行調節，不大包大攬；只有管住行政這只“閑不住的手”，才能讓市場這只“看不見的手”更好地發揮資源配置的基礎性作用。什么叫做優化經濟環境？就是要把這只閑不住的手管住，不能到處插手。在市場經濟條件下，政府服務就是最好的引導和示范。行政管理體制改革要進一步深化，凡是能放的，就不要管，就是該管的也要寓管理于服務之中；大多數行政審批事項，要到政務中心去辦理，不能讓政務中心成為聾子的耳朵——擺設，既沒人辦事，也辦不成事，要大力減少環節，減少程序，做到能減則減盡量減，能快則快盡量快，一切以方便企業，方便群眾為前提。在部署工作和匯報工作中，也要拋棄那些陳詞和虛套，讓行政機構更加高效地運轉起來，不斷提高政府的執行力。三要創新領導方式和工作方法。要根據工作內容和特點，選擇最適宜、最有效、成本最低的方式，改變以會議落實會議，以文件落實文件，以講話落實講話傳統的工作方式。下大力改變辦事程序多及環節多的狀況，防止大量的時間和精力浪費在文來文往、迎來送往、你來我往的低效空轉上面。各級領導干部特別是“一把手”要從辦公室、會議室走出來，到項目建設的第一線，到經濟社會發展的最前沿，點對點、面對面地協調解決問題。

解放思想要勇于擔當。解放思想，目的是要把*打造成煥發蓬勃生機和旺盛活力的熱土，在全市形成創業、創新、創造的氛圍，激發城鄉活力，富裕父老鄉親，促進經濟社會又好又快發展。要在全社會大張旗鼓地鼓勵全民創業，不管是誰，不論是什么身份，不管是本地人還是外地人，只要是在*投資創業，我們都要歡迎、鼓勵和支持；不論項目大小，資金多少，只要符合國家產業政策，我們都要熱忱服務。每個*人，都要倍加珍惜這個充滿激情、充滿機遇、充滿商機的創業時代，不斷強化機遇意識、開拓意識、敢冒風險的意識，努力形成“百姓創家業、能人創企業、干部創事業”的生動局面。創業需要人人參與，也需要人人支持，但創業創新不可能一帆風順，總會有波折，難免有挫折。這就需要我們大力弘揚正氣，共同營造一個鼓勵創新、褒揚奉獻、寬容失誤、拒絕平庸、鞭撻邪氣的創業環境。要讓那些專挑別人毛病，不懷好意，只當裁判員，不當運動員，只吹口哨不上場，甚至誰進球就吹誰犯規的人沒有市場。要旗幟鮮明地鼓勵干事創業，只要有利于*人民的幸福生活，有利于*經濟社會的科學發展、和諧發展，有利于*人民的長遠利益、根本利益，有利于鞏固黨的執政基礎，就要不爭論，只管干；不猶豫，大膽干；不守舊，超前干；不使絆，同心干，營造一個創新創業創造的寬松環境。