關于農村基層黨組織建設的問題與思考

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近年來，*縣農村基層黨組織建設有了進一步加強，基層干部思想政治素質有了進一步提高，執政能力和執政水平有了明顯增強。但是，在社會主義市場經濟飛速發展的新形勢下，農村基層黨組織執政能力建設面臨著許多新情況、新問題。面對新形勢，黨的十七大要求以改革創新的精神加強黨的建設。這為今后一個時期黨的基層組織建設指明方向，要求我們把基層黨組織執政能力建設推向了一個新的層次，使其更好地適應新的執政環境，實現黨在農村工作領域的戰略目標。

一、基本情況

*縣目前共有基層黨組織956個，其中黨委28個，黨總支19個，黨支部909個（其中農村支部493個）。共有黨員16329名，其中農村黨員13487名。通過調查絕大部分農村基層黨組織發揮了戰斗堡壘作用和絕大多數黨員也發揮了和先鋒模范作用，但是面對黨的十七大和省第十次黨代會、省委十屆二次全會提出的新任務、新要求，全省基層黨的建設仍然存在不少不符合、不適應的問題，目前農村基層黨組織建設中出現的新問題是不容忽視的。只有正確的分析原因和解決問題，才能從根本上加強農村基層黨組織的建設并保證它在新農村建設中的重大作用。

二、存在的問題

從調查的情況來看，當前農村基層黨組織建設中還存在一些與社會主義新農村建設不相適應的地方，突出表現在以下幾個個方面：

（一）農村黨組織所承擔的繁雜棘手的工作任務與其所擁有的調控能力和手段不匹配，使相當數量的農村基層黨組織凝聚力、號召力和戰斗力相應減弱。

（二）是農村黨員隊伍的整體素質還不高。鄉鎮農民黨員年齡老化、能力弱化、思想僵化、作用一般化的問題普遍比較突出，以*縣鍋圈巖鄉為例，55歲以上的農民黨員多達30％，高中以上文化的農民黨員僅占3%，由于年齡偏大，文化程度較低，許多黨員帶頭致富和帶領群眾致富的本領不夠，在運用理論解決新問題、新矛盾上感到力不從心。

（三）市場經濟條件下，農村勞動力的快速流動影響著農村黨員教育和管理。調查中發現，目前農村黨員流動性大，分布較廣，他們中間能夠主動和黨組織聯系的人不到10％，其他的不過組織生活、不交納黨費、不向黨組織匯報他們的思想情況，這樣黨支部就無法對他們進行教育和管理。

（四）農村思想政治工作與精神文明建設的需要不相適應。不少基層干部認為只要把經濟工作搞上去了，其他工作就自然而然上去了。由于思想政治工作薄弱，放松了對農民的教育引導，致使部分農民政策觀念淡薄，個人主義、無政府主義、自由主義、利己主義抬頭，只講索取，不講奉獻，不良現象時有出現。

（五）部分村級集體經濟薄弱，無錢辦事問題突出造成了:一是村組干部隊伍難穩定。二是由于村級經濟的困難，也致使實事難辦。嚴重影響了那里的基層黨組織的凝聚力、號召力、戰斗力、向心力。

三、對策和建議

（一）、以領導班子建設為核心，全面提高農村基層組織的戰斗力、凝聚力和創造力。1、要加強領導班子的作風建設把解放思想、轉變觀念放在首位。2、要加強對領導班子成員的領導方法、領導藝術以及科技文化知識的教育和培訓。3、在教育培訓的方式方法和內容上，以適應市場經濟需求為重點，更新教育培訓內容，改進教育培訓方法。4、要把那些政治素質高、年紀輕、有文化、事業心責任感強、作風扎實、實績突出、得到大多數群眾擁護的優秀干部選拔到領導崗位。

（二）、積極探索發展集體經濟的新途徑，壯大集體經濟實力。集體經濟薄弱，是農村各種問題產生的根本原因。要從三方面抓好：一是通過自身努力發展農業經濟。二是通過政府扶持發展企業經濟和集體經濟。三是做好村務公開。

（三）、保障農村基層干部的基本待遇，穩定農村干部隊伍。首先，要采取有效措施，努力爭取使村干部能按時足額地拿到工資，保證他們基本的生活需要，使他們能集中精力做好工作。其次，在經濟發展的同時，考慮提高村干部的報酬。第三，通過進入社會保險等形式，解決村干部的老有所養問題，解除他們的后顧之憂。

（四）、加強黨員隊伍建設，全面提高農村黨員隊伍素質。加強農村基層組織建設，黨員隊伍是基礎。在這方面，一是要把好黨員"進、出口關"。一方面要嚴把黨員"進口關"，加大發展黨員工作的力度，把發展黨員工作作為加強農村黨員隊伍建設的重要任務來抓。要及時吸收政治素質好、能力強的優秀青年入黨，成熟一個發展一個，不斷增加新鮮血液，逐步解決農村黨員隊伍老化、黨的力量薄弱的問題。另一方面要完善"出口關"機制。對于那些黨性觀念淡薄，多年不繳納黨費，不過組織生活，甚至與組織討價還價的黨員要及時疏導其"出口"。二是要加大黨員培訓力度。注重從他們的文化知識、思想素質、業務能力、技術技能方面進行培訓，培養他們的大局意識和創新意識，這樣他們就會不斷帶領群眾開拓創新；面對復雜局面時常保持頭腦清醒；并不斷用所學的知識帶領群眾致富奔小康。

（五）、實行基層黨組織建設考評辦法。制定考評內容與方式，以評選的優得獎勵作為激勵機制、以評選得差通報批評為鞭策機制，讓鄉與鄉之間形成競爭。鄉鎮黨委成員密切配合，齊抓共管；基層黨建工作總體目標任務和年度計劃目標明確具體，各項措施得力；全面完成縣委下達的基層黨建工作目標任務，切實抓好村、社區、非公有制企業基層黨建工作。全面推動黨的基層組織建設。

總之，加強農村基層組織建設，是一項復雜的系統工程，也是全黨的一件大事，需要全黨的高度重視和全社會的關心與支持。必須切實提高對農村基層黨組織建設的重要性、艱巨性的認識，真正把加強農村基層黨組織建設作為一項基礎性、關鍵性、長期性的工作，加大措施，狠抓落實，做到思想到位、措施到位、工作到位、把農村基層黨組織建設整頓好，建設好。