開展科學發展創業富民

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根據市委、市局黨委《關于開展以科學發展創業富民為主題的“解放思想大討論”活動的通知》的文件精神，大隊黨委決定，在全大隊開展“解放思想大討論”活動，特制定如下方案:

一、指導思想

認真學習貫徹黨的十七大精神，深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，做到統一認識、提高能力、解決問題、創新機制，做到從不合時宜的陳規陋習中走出來，樹立開放的國際視野；從小農經濟的不良影響中走出來，樹立全新的市場意識；從安于現狀的思想惰性中走出來，樹立進取的精神狀態。深入推進城市管理工作改革創新，實現城市管理工作與黨的中心工作、與全市經濟社會發展同頻共振、互促互贏，為實現文明城市創建目標，率先基本實現全面小康提供堅強的政治保證。

二、組織領導

大隊成立“解放思想”大討論活動領導小組。組長：廖斌，副組長：李再文、劉湘麓、蘇由華、彭浩、肖勝、劉洪云，領導小組成員：各中隊中隊長、指導員、科室負責人。領導小組下設辦公室，蘇由華同志兼任辦公室主任，張操巍、喻泵國、袁立輝、莊驥沙、李均榮、廖耀輝為辦公室成員，負責全大隊的組織協調和宣傳發動。

三、方法步驟

（一）學習宣傳階段（3月10日至4月5日）

按照市局通知精神，采取多種形式，組織學習討論，著力營造思想大解放、觀念大更新、工作大促進的良好氛圍。

1、動員部署。大隊制定活動方案，對大討論活動進行整體部署，統一思想，明確要求，層層落實。

2、認真組織學習。各中隊、科室以本單位學習為主體，組織學習市委《關于在全市開展以科學發展創業富民為主題的“解放思想大討論”活動的通知》精神以及解放思想大討論的有關內容。各黨支部召開專題學習討論會，深刻領會開展大討論活動的重要意義，準確把握總體要求，緊密結合學習貫徹黨的十七大和全國全省全市組織工作會議精神，緊密結合推進城市管理改革創新工作，清除思想障礙，提升思想認識。

3、開展評查活動。邀請主管部門、業務聯系單位（部門）負責人、轄區管理對象和市民代表等參加，發放“民主測評及征求意見表”，面向基層單位、服務對象和社會各界征求意見和建議。要相互征求意見，內外廣泛征求意見，重點對作風、服務、效率和廉政四個方面的情況進行評議，對測評結果和意見建議進行認真分析，歸納整理出有價值、針對性強的意見建議；各中隊、科室以查擺問題、查找差距的方式，廣泛開展自我反思、自我批評，找準解放思想的突破口，明確城管工作改革創新的主要任務、重點方向，并結合本單位實際，通過多種途徑向社會作出加強政風行風建設和服務基層、服務群眾的公開承諾。

4、營造活動氛圍。加強與新聞媒體的聯系，充分利用新聞輿論、社會宣傳、文化藝術等多種形式，做到有聲音、有文字、有圖像，及時宣傳報道大討論活動的進展情況，生動展現全體干部職工積極投身科學發展、創業富民的飽滿熱情和嶄新風貌。充分發揮標語、橫幅、板報、宣傳櫥窗、簡報等各種宣傳陣地的作用，廣泛開展宣傳活動，營造全面參與大討論的良好氛圍，竭力推動城管工作的改革創新。

（二）調研座談階段（4月6日至5月20日）

1、開展城管工作解放思想大調研。突出圍繞“科學發展、創業富民，全面推進城管工作改革創新”主題，開展“集中調研月”活動。全面梳理新時期城管工作急需解決的重點、難點、熱點問題，查問題、找差距，形成問題清單、研究解決方案，寫出有質量的調研文章并上報大隊領導小組辦公室。五月至六月組織一次集中學習，大隊班子成員、各中隊、科室負責人要圍繞“城管工作如何解放思想”為主題，進行中心發言。

2、召開“解放思想”座談會。大隊召開討論會，同時還要充分利用城管執法論壇、辯論賽、點將臺等多種形式進行討論。各中隊、科室要推薦一名代表，參加大隊座談討論會。在討論會上，要按照“人人提良策、自己怎么辦”的要求，結合創新工作機制、優化創業環境、實行精細化管理、創建文明城市、開展政風、行風評議等五個方面，圍繞本單位執法工作發展的問題、圍繞推進長沙的經濟建設、文明創建、改進干部作風而開展。

3、解放思想大討論征文活動。結合城管政研會活動的開展，以紀念改革開放30周年為契機，圍繞“解放思想與城管工作改革創新”等1-3個主題舉辦解放思想大討論征文。發動廣大城管干部緊緊圍繞主題，從加強隊伍建設和基層黨組織建設，提升城市管理業務工作水平、實現創建文明城市目標等各個方面，為貫徹落實科學發展觀、進一步推動城管工作建言獻策。各單位須有1篇3000字以內的論文，于5月20日交政工科，選出優秀征文參加城管局系統的論文評比。

（三）深化拓展階段（5月21日至5月30日）

1、開展“城管工作創新創優”活動。為使解放思想落到實處，突出工作重點，查找出影響和制約本單位科學發展的突出問題、疑難問題和群眾最關心的最直接的現實問題，明確主攻方向，以創新的思路、創新的舉措突破城管工作難點、打造城管工作亮點，力求做到每個中隊、科室都有創新工作、創新成果。

2、認真開展“講黨性、重品行、作表率”學習實踐活動。把開展“講黨性、重品行、作表率”學習實踐活動作為開展解放思想大討論活動的重要內容和切入點，完成規定的程序，創新自選動作，使學習實踐活動以解放思想相引導、與大討論活動相對接。

（四）總結提升階段（5月31日至6月6日）

1、推進工作落實。對在大討論中獲取的新認識、新思路、新舉措進行整理提升，對照2008年度大隊工作要點和各項工作目標任務，找差距、查原因、出新招，推動全年目標任務的落實。

2、建立長效機制。通過學習討論，立足實際破舊制，著眼長遠立新規，將解放思想大討論獲得的新成果上升到制度層面，運用于工作實踐。

3、推介先進典型。大隊領導小組及時發掘解放思想大討論活動開展過程中涌現出來的典型和經驗，統一上報市解放思想大討論活動領導小組辦公室，并推薦在長沙電視臺、長沙晚報和“先鋒潮”網站進行宣傳推介。

四、目標要求

圍繞“科學發展、創業富民”主題，通過系列活動，城管干部進行一次理論大學習、思想大交流、素質大提升。

（一）掃除思想障礙，培育城管干部工作新理念。清除一切阻礙科學發展的思想觀念，破除一切影響科學發展的體制弊端，廢除一切束縛科學發展的習慣做法，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。牢固樹立符合科學發展要求的人本理念、服務意識、開放思維和民主精神，服務改革、發展、穩定大局，以優良的作風帶政風促行風。

（二）密切聯系城市管理工作實際，做到“五個結合”。即與創建全國文明城市結合，實現創建目標；與創新工作機制結合，提升城市管理水平；與城管精細化管理結合，攻克工作難關；與優化創業環境結合，提高服務質量；與民主評議政風行風結合，查找薄弱環節。切實增強各單位圍繞中心、服務大局的自覺性，著力煥發廣大城管干部奮發有為的積極性。

（三）致力改革創新，實現城市管理工作新突破。力求在強化理論武裝、提升黨員干部開拓創新能力上有新突破；在完善推行干部績效考核與管理、引導干部樹立科學發展觀和正確政績觀上有新突破；在構建民主、公開、競爭、擇優的選人用人機制、激發干部隊伍干事創業熱情上有新突破；在健全執法和管理工作監督機制，加強行政效能建設、依法行政、改進作風方面有新突破。

（四）帶頭解放思想，樹立城管干部新形象。帶頭講黨性，樹立城管干部可靠形象；帶頭重品行，樹立城管干部可信形象；帶頭作表率，樹立城管干部可敬形象。

五、工作要求

（一）各黨支部必須進一步增強政治責任感，深刻認識此次解放思想大討論活動的重要意義，并把活動的開展作為當前一項重要工作，精心組織，妥善安排，扎實推進。確保組織工作特色鮮明、成效明顯，力爭獲得市“組織工作創新獎”。

（二）各中隊、科室要切實按照活動的總體安排，一手抓活動開展，一手抓當前工作，堅持以解放思想促思路提升、抓工作落實，做到活動與工作相互促進。

(三)加強對學習討論活動的督促檢查，認真總結經驗，及時發現問題并督促解決，確?；顒友杆匍_展、有序推進、取得實效。