關于風廉政建設和紀檢監察工作要點

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*年工作的總體要求是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹中央紀委第七次全會和總書記在全會上的重要講話精神，圍繞各級黨委關于加強領導干部作風建設和反腐倡廉工作的決策部署，全面履行黨章賦予的職責，著力抓好領導干部的教育、監督和廉潔自律，著力抓好大案要案的查處，著力抓好糾正損害群眾利益的不正之風，著力抓好反腐倡廉工作體制機制創新，推動全縣黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。

工作的基本思路是：圍繞一個中心（以經濟建設為中心），突出三大重點（黨風廉政建設的龍頭作用、案件查辦的拳頭作用、防治腐敗的源頭作用），抓好三大建設（干部作風建設、制度創新建設、廉政文化建設），實現一個保障（為構建和諧金*提供堅強的政治保障）。

一、堅持以科學發展觀為統領，促進富強、文明、和諧*建設

一要圍繞優化科學發展軟環境，開展重大建設項目效能監督工作。認真貫徹落實中央、省、州、縣經濟工作會議精神，充分發揮紀檢監察機關的職能作用，優化科學發展軟環境。圍繞縣委、縣政府重大決策開展監督檢查，促進縣黨代會和“兩會”確定的各項工作目標任務的落實。積極參與滬蓉西高速公路*縣連接線工程的項目監督。加強對移民資金、扶貧開發資金等使用情況的監督檢查。

二要圍繞加強財政性專項資金的監管，開展惠農支農補貼政策落實情況專項檢查工作。積極開展對農村基礎設施建設資金、現代農業建設資金、轉移支付資金、農村義務教育經費等財政性專項資金分配、使用情況進行監督檢查。開展好惠農支農補貼政策落實情況的專項檢查。

三要圍繞促進節能減排目標的實現，深入開展整治違法排污企業、保障群眾健康專項行動。督促有關部門明確目標，落實措施。繼續實行掛牌督辦，認真調查處理環境污染問題。

四要圍繞依法行政，開展對土地管理等宏觀調控政策執行情況的監督檢查。督促各級各部門嚴格依照法定權限審批土地。加強對征地補償費用分配和使用情況的監督檢查。開展房地產市場秩序專項整治，對房地產開發企業依法進行審計和檢查。

二、堅持以營造和諧的黨群干群關系為根本，切實解決損害群眾利益的不正之風

一要暢通群眾訴求表達渠道。落實領導接訪和干部下訪制度，深化基層信訪舉報工作辦事公開，探索信訪聽證等有效辦法，妥善處理信訪突出問題及群體性事件，強化信訪工作服務和諧建設的功能。建立信訪舉報工作考核評價體系，加強對期末結案件的督辦。深入推進民主評議政風行風活動，將網上評政風行風進一步抓實。

二要深入治理教育亂收費。加強對農村義務教育經費保障新機制的監督檢查，嚴格做到監察部提出的四個“決不允許”。對義務教育經費投入搞“上進下退”，擠占挪用教育經費；利用學生食堂和小賣部給教職工發放津貼補貼；農村義務教育亂收費的，要嚴肅查處。

三要認真糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。加強對醫療機構藥品集中招標采購的監管。認真清理整頓醫療機構亂檢查、亂加價、亂收費等問題，推行單病種治療收費限價辦法。支持、監督搞好惠民醫院試點和城市社區醫院醫藥分開試點。進一步完善和推行醫務公開，加強醫德醫風建設，促進醫療衛生體制改革。

四要認真解決群眾反映的食品藥品安全、勞動安全和坑農害農等突出問題。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品、非法行醫和虛假違法廣告，以及制售假劣農資和哄抬農資價格等行為。加強對安全生產的監督檢查，嚴肅查處不顧群眾生命安全的失職瀆職行為。

五要深入開展治理商業賄賂專項工作。加強對各部門各行業自查自糾的督促和檢查。認真查辦發生在工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷以及其它領域的商業賄賂案件。

六要認真開展清理評比達標表彰活動工作。清理工作期間，各級各部門原則上不得舉辦新的評比達標表彰活動。

三、堅持以貫徹落實《實施綱要》為載體，加強對黨員干部的教育和監督

一要認真按照總書記關于樹立八個方面良好風氣的要求，加強對領導干部的思想道德教育和黨紀國法教育。

二要開展以“崇廉尚儉、筑牢防線”為主題的黨風廉政建設宣傳教育月活動，努力營造反腐倡廉“大宣教”工作格局。重點圍繞迎接、宣傳、貫徹十七大，全面總結宣傳縣第十三次黨代會以來的反腐倡廉成就。各級領導干部特別是主要領導干部要帶頭講黨課，支持和抓好領導干部崗位廉政培訓。

三要廣泛開展廉政文化建設活動。縣紀委監察局將會同縣文體局、教育局、廣電局等有關部門，以先進的廉政文化藝術為載體，以革命傳統教育基地、警示教育基地和廉政文化戶建設為重點，開展以廉政文化一條街、廉政文化墻、廉政之聲等形式多樣、豐富多彩的廉政文化建設活動，促進廉潔理念深入機關、社區、家庭、學校、企業和農村，逐步形成以廉為榮、以貪為恥、風清氣正、和諧向上的社會風尚。

四、堅持以加強作風建設為重點，切實解決黨員干部作風方面存在的突出問題

*年是“作風建設年”，州委、州政府已作出了在全州集中開展“弘揚八種風氣、創學習型機關”主題教育活動的決定，縣委、縣政府也明確提出了“弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，解決突出問題，促進科學發展”的總體要求，全縣各級各部門要按照上級黨委的決定和總體要求，切實加強作風建設。

一要提高對加強干部作風建設重要性的認識。不斷加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設，弘揚新風正氣、抵制歪風邪氣，著力解決突出問題，實現干部作風的進一步好轉。

二要認真解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題。按照中央紀委第七次全會、省紀委第十一次全會精神，今年重點治理以下問題：（1）黨員干部參與賭博和“帶彩”娛樂活動，特別是以變相賭博等形式收錢斂財；（2）領導干部違反規定收送現金、有價證券和支付憑證；（3）領導干部利用職權和職務影響，在商品房買賣置換中以明顯低于市場價格購置或以劣換優謀取不正當利益，以借為名占用他人住房，違規集資建房和超標準多占住房；（4）借委托他人投資證券和其他委托理財的名義獲取不正當利益；（5）為本人謀取預期的不正當利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益；（6）自行新設津貼補貼項目，提高津貼補貼標準，擴大實施范圍，發放有價證券和實物，以及不認真執行會議、公務接待和差旅費管理有關規定。對于存在的問題要堅決糾正，并視情節作出組織處理或紀律處分。

三要解決黨員干部作風上存在的問題。重點對黨員干部存在的思想作風不振、領導作風不佳、學風不濃、工作作風不實、生活作風不謹等進行專項整治。堅持從縣直機關抓起，從紀檢監察系統做起，發揮好示范帶頭作用。以優良的黨風促政風帶民風，營造和諧的黨群干群關系，以黨內和諧帶動社會和諧。

五、堅持以嚴格執行和維護紀律為主線，始終保持懲治腐敗的強勁勢頭

一要進一步提高認識。嚴肅黨紀國法，堅決查辦違紀違法案件。要進一步統一各級黨委、紀委特別是主要負責同志對查辦案件工作重要性的認識，加強和改進辦案工作，保持懲治腐敗的強勁勢頭。

二要突出四個重點。重點查辦黨員領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件；重點查辦損害地方經濟發展軟環境的案件；重點查辦在征地拆遷、企業重組改制、安全生產、社保基金管理、環境保護、庫區移民等方面嚴重侵害群眾利益的案件；重點查辦發生在工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷以及其他領域的商業賄賂案件。

三要加大四個力度。加大主動獲取案件線索的力度，變被動為主動提高自辦案件水平；加大組織協調、溝通力度，整合辦案資源，形成辦案合力；加大案件的快查快結力度，提高辦案效率；加大大要案的查辦力度，增強查辦案件的震懾力。

六、堅持以拓展和加強從源頭上防治腐敗工作領域為著力點，推進反腐倡廉工作體制機制創新

一要著力規范行政權力運作，推進“陽光政務”。認真貫徹《行政許可法》，促進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，繼續清理和取消、調整一批行政審批項目和非行政許可項目，把不該由政府管的事情交給企業、社會組織和中介機構，把能夠利用市場機制解決的問題推向市場。深入推進政務公開、村務公開、廠務公開、事務公開和黨務公開。

二要著力規范市場交易行為，建設“陽光市場”。加快綜合招標投標中心建設，將政府投資的水利、交通、能源、城建等建設項目和政府采購、產權交易、土地使用權出讓、醫療器械和藥品采購等，納入綜合招標投標中心統一進行招標投標，規范市場交易行為，減少權力尋租的機會。建立統一規范的監督機制，完善監管辦法，建立科學有效的量化考評體系。完善政府投資監管體系，加強對政府投資決策和資金安排、企業投資項目核準和備案的監督管理。

三要著力規范制度建設，構建“陽光財政”。繼續推進政府收支分類改革，增強部門預算透明度，進一步擴大實施國庫集中支付制度范圍。認真落實“收支兩條線”規定，抓好執收執罰部門的達標驗收，推進行政事業單位公務卡結算改革，將政府非稅收入納入財政預算管理。進一步規范和完善村級財務鄉鎮“雙代管”制度。繼續清理“小金庫”，嚴格公共資金的使用和管理。要把執行規章制度與日常管理緊密結合，堅決糾正弄虛作假、規避制度等行為。繼續推行“一把手”不直接分管人事、財務、基建和物資采購的制度。

四要認真落實領導班子和領導干部綜合考核評價制度，進一步探索防止考察失真和干部“帶病提拔”、“帶病上崗”的有效辦法。繼續推進領導干部經濟責任審計工作，逐步擴大審計范圍，運用好審計結果。

七、堅持以落實責任制為龍頭，加強黨風廉政建設

一要嚴格執行黨風廉政建設責任制，加強對反腐倡廉工作的組織協調。完善責任分解機制。細化責任內容，搞好責任分解。要加強監督檢查。認真開展好專項檢查調研、年中的督促檢查和年底的責任考核工作。要擴大干部群眾參與度，改進檢查考核方式，加強考核結果的運用。繼續落實黨委、政府領導同志帶隊進行黨風廉政建設責任制檢查考核制度。堅持推行責任報告制度。認真落實黨委常委、政府黨員副職向同級黨委常委會報告個人執行責任制情況和下級黨委定期將執行責任制情況向上級黨委、紀委報告制度。要充分發揮領導干部廉政檔案的作用。在縣內聘請一批黨風廉政建設監督員，對本地落實黨風廉政建設工作的情況進行常年監督。

二要加強農村基層黨風廉政建設工作。圍繞社會主義新農村建設大局，認真貫徹中央、省委關于加強農村基層黨風廉政建設的意見，全面落實全縣農村基層黨風廉政建設工作的各項任務。全縣各級部門要按照建辦發[*]2號文件《關于進一步加強農村基層黨風廉政建設實施方案的通知》要求，以推行示范村建設和村干部廉潔自律為重點，逐步建立起與社會主義新農村相適應的農村基層黨風廉政建設長效機制。

三要加強國有企業黨風廉政建設工作。嚴格執行國有企業領導人員廉潔從業若干規定，建立和完善薪酬管理、職務消費、股權激勵、業績考核等方面的制度，規范工資、津貼補貼和職務消費行為。發揮職工代表大會作用，切實維護企業職工合法權益。加強企業效能監察，促進國有資產保值增值。

四要切實執行黨內監督各項制度。加強對民主集中制、領導班子議事規則、民主生活會、廉政談話、誡勉談話和函詢等制度執行情況的檢查。試行領導干部公開述職述廉制度。嚴格執行黨員領導干部報告個人有關事項的規定。地方黨政領導班子成員個人重大事項和民主生活會整改情況要向全委會公開。加強和改進對派駐機構的管理和服務。

八、堅持以實現“三個一流”為目標，切實加強紀檢監察隊伍自身建設

今年要在全縣紀檢監察系統開展“弘揚新風正氣、創建和諧機關”活動，努力建設一流隊伍、創造一流業績、樹立一流形象，以過硬的素質、優良的作風、奮發有為的精神狀態履行好黨和人民賦予的職責。

一是加強思想建設。要按照建設學習型機關的要求，把干部學習擺到十分重要的位置，加大教育培訓的力度。要用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，向全國紀檢監察系統先進典型學習，不斷提高做好紀檢監察工作的本領和水平，做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人。

二是加強作風建設。廣大紀檢監察干部特別是領導干部要認真學書記在中央紀委第七次全會上的重要講話和縣委關于加強作風建設的要求，切實改進工作作風。

三是加強組織建設。認真執行民主集中制和領導班子議事規則，落實紀委常委負責制，加強領導班子建設。按照總書記關于及時選拔優秀干部充實到紀律檢查戰線上來，同時要注意把紀律檢查機關的優秀干部交流到其他部門的重要崗位上去的要求，逐步建立干部定期輪崗機制和干部輸出機制。完善干部考核評價和選拔任用機制，建立健全紀檢監察機關業績考核辦法，營造尊重人品、尊重人才、尊重能力、尊重業績、尊重創造的良好氛圍。

四是加強制度建設。建立健全各項管理制度，規范工作程序和業務流程。健全紀檢監察干部表彰獎勵制度，鼓勵各級紀檢監察機關和紀檢監察干部創造性地開展工作。

五是加強紀律建設。強化信訪、案件查辦、糾風和執法監察、干部人事等權力的監督，確保公正執紀、廉潔執紀。不適合在紀檢監察機關工作的，要堅決調離；違紀違法的，要嚴肅查處。對基層紀檢監察干部，要給予更多的關心愛護、理解和支持，努力幫助解決實際問題。認真做好新形勢下紀委協助黨委組織協調反腐敗工作。要主動為黨委統一領導反腐倡廉工作當好參謀助手，及時提出工作建議和工作對策。