建設善于領導科學發展的堅強領導集體

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領導班子是黨執政興國的決策者和組織領導者。提高黨的執政能力，核心是提高各級領導班子領導科學發展的能力。我們要結合廣西各級領導班子換屆后的實際，以提高領導科學發展能力為重點，大力加強各級領導班子建設，努力把我區各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體。

一、不斷提高領導科學發展的能力是各級領導班子面臨的重大任務

當前，我國改革開放正處在一個關鍵時期，全面貫徹落實科學發展觀，實現經濟社會又好又快地發展，是擺在我們面前的根本任務。要完成這一任務，關鍵是提高各級領導班子領導科學發展的能力。

首先，是深入貫徹落實科學發展觀的根本要求。深入貫徹落實科學發展觀、加快建設富裕文明和諧新廣西，需要各級領導班子精心謀劃、組織實施。面對新的機遇和挑戰，只有不斷提高各級領導班子領導科學發展的能力，才能切實把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的實際能力，真正做到在繼續解放思想上邁出新步伐，在堅持改革開放上實現新突破，在推動科學發展上取得新進展，在促進社會和諧上見到新成效。

其次，是實現廣西經濟又好又快發展的必然要求。這些年來，經過廣大干部群眾的艱苦奮斗和不懈努力，全區經濟社會發展取得了顯著成績，但廣西仍屬于后發展地區，經濟發展規模不大、結構不優，發展任務很重、壓力很大。要實現黨的十七大提出的人均國內生產總值翻兩番的目標，與全國同步建成全面小康社會，今后13年，在提高質量和效益的基礎上，我區生產總值年均必須增長10.5%，比全國高3.7個百分點。當前，廣西已進入加快發展的重要時期，面臨多區域合作、多優惠政策疊加、多方面支持關注的重大歷史機遇。要抓住機遇、加快發展，關鍵在提高各級領導班子和領導干部領導科學發展能力。

再次，是提高我區各級領導班子執政能力的迫切需要。近年來，全區各級領導班子建設不斷加強，干部隊伍整體素質明顯提高，但還不能完全適應加快廣西科學發展的需要，仍不同程度地存在著影響發展的突出問題。有的領導班子和領導干部政治責任意識淡薄，對發展這個黨執政興國第一要務認識不到位，用腦用心用力不夠，安于現狀，缺乏加快發展的緊迫感；有的決策能力不強，不善于運用科學的理論和方法研究新情況、新問題，面對市場被動應付，缺乏創新的勇氣和魄力；有的統籌兼顧能力不強，重規模重速度，輕效益輕質量；重經濟重GDP，輕社會輕生態；重局部重眼前，輕全局輕長遠的現象時有發生，等等。這些問題影響了廣西經濟社會的科學發展，必須下功夫解決，為促進科學發展提供堅強有力的保證。

二、堅持把發展作為黨執政興國的第一要務，不斷提高科學發展的能力

一要不斷提高駕馭市場經濟的能力。駕馭市場經濟的能力，實質上就是認識、把握和遵循市場經濟規律的能力。各級領導干部要努力把握社會主義市場經濟的內在要求、運行特點和基本規則，了解各種調控手段的特點、原理和功能，學會用市場經濟的辦法解決發展中出現的問題。尤其是針對當前美國次貸危機、人民幣升值、油價飆升、糧價高企、自然災害頻發等因素，要未雨綢繆、科學謀劃，因勢利導、趨利避害，千方百計保持經濟發展的良好勢頭。要主動適應建立社會主義市場經濟體制的要求，把職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務上來，努力營造優質高效的政務環境、規范有序的市場環境、公正嚴明的法制環境，使各級政府成為營造環境的主體，使市場成為配置資源的主體和創造財富的主體.

二要不斷提高堅持以人為本、和諧發展的能力。堅持以人為本、執政為民，是加強領導班子思想政治建設的根本要求。要始終堅持發展是第一要務、改善民生是第一要求、保持穩定是第一責任，以發展保民生、促穩定。特別是要加強抗災救災避災工作，堅持和完善為民辦實事制度，著力解決庫區移民、代課教師等群體的困難。實施積極的就業再就業政策，大規模開展各種形式的職業技能培訓和創業培訓，建立健全社會保障制度，努力實現“失地不失業、無業者有業、失業者就業、就業者樂業、有志者創業”的和諧發展格局。深入推進平安廣西建設，加強和改進新形勢下的群眾工作，積極預防并有效化解社會矛盾糾紛，依法妥善處置各類群體性事件。全面貫徹落實民族區域自治法，加快民族地區經濟社會發展步伐，廣泛開展民族團結進步活動，激發全區各族人民共同團結奮斗、共同繁榮發展。大力推進生態廣西建設，加強生態工程建設，深化污染治理，狠抓節能減排，努力保持我區山川秀麗、碧海藍天的優美環境，實現人與自然和諧相處。

三要不斷提高推進改革開放的能力。改革開放是推動發展的強大動力。各級領導班子和領導干部要帶頭解放思想，敢于沖破一切妨礙發展的陳舊理念，變革一切妨礙發展的做法和規定，革除一切制約發展的體制機制，用發展的眼光、科學的態度、創新的思維，去研究解決經濟社會發展面臨的新情況新問題，努力形成符合科學發展、加快發展、和諧發展的發展理念、發展模式和發展舉措。要深刻把握經濟全球化和區域經濟一體化深入發展的新形勢，尤其是抓住用好國家批準實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》的重大機遇，把思想放開、目光放遠、范圍放大，進一步增強沿海意識、開放意識和合作意識，大力實施開放帶動戰略，深化開放合作，努力把廣西北部灣經濟區打造成為中國—東盟開放合作的物流基地、商貿基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動、支撐我國西部大開發的戰略高地和開放度高、輻射力強、經濟繁榮、社會和諧、生態良好的重要國際區域經濟合作區，成為我國沿海發展的新一極。

四要不斷提高自主創新的能力。提高自主創新能力是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。必須堅定不移地走中國特色自主創新道路，深入實施科教興桂和人才強桂戰略，以科技創新的新跨越促進經濟社會發展的新跨越。要按照“多引進、促轉化、興產業、強支撐”的總體要求，以發展廣西主導產業為主線，以培育創新型企業和企業集群為重點，以研發高新技術產品為核心，以產學研結合為動力，大力實施創新計劃，為經濟社會發展發揮引領和支撐作用。要圍繞支撐廣西工業化、城鎮化、農業現代化、信息化等戰略重點，組織實施一批重大科技攻關項目，提升產業技術水平，促進經濟結構調整和發展方式轉變。要建立完善企業為主體、產學研相結合的技術創新體系，搭建以重點實驗室、工程技術開發中心和科技服務網絡等為主體的創新基礎條件平臺，營造有利于科技發展的政策環境，構建科技體制機制新優勢。

五要不斷提高科學執政、民主執政、依法執政的能力。要廣集民智、廣求善策，繼續實施全區經濟社會發展重大課題招投標制度，進一步健全專家咨詢論證制度、社情民意信息反饋制度、重大決策事項社會公示制度和社會聽證制度，增強決策前瞻性、科學性、可操作性。要充分發揮黨委總攬全局、協調各方的作用，積極主動地支持人大、政府、政協和人民團體依法行使各自的職能，定期聽取各派、工商聯的意見和建議，最大限度地調動方方面面的積極因素。要進一步增強法治觀念，嚴格按照法律法規要求的范圍、程序、原則和手段來行使權力，把領導方式由主要依靠行政手段辦事轉變到主要依靠法律手段辦事上來，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

三、以提高領導科學發展的能力為重點，全面加強各級領導班子思想政治建設

一是認真抓好理論武裝，提高領導班子的思想理論水平。思想是行動的先導，理論是實踐的指南。實踐表明，領導班子的理論素養、理性思維能力，決定著一個地區、一個部門的工作層次和工作水平。必須把理論武裝作為首要任務來抓，健全完善各級黨委中心組學習制度，豐富學習內容，創新學習方式，深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等重大戰略思想，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，做到學有所思、學有所悟、學有所獲，切實解決好真學、真信、真懂、真用的問題，使每個領導干部在黨性修養上有新加強，在領導水平上有新提高，在實踐能力上有新進步，在推動建設富裕文明和諧新廣西上有新成效。

二是著力優化班子結構，提高領導班子的戰斗力。要著力優化領導班子的知識和專業結構，做到既看干部所接受教育程度，又看其所學專業和解決實際問題能力，特別是圍繞建設廣西北部灣經濟區、培育優勢產業、推進工業化城鎮化等方面，注重選配熟悉工業經濟、金融、法律、城市建設與管理、外經外貿等方面知識的干部。著力形成合理的年齡梯次結構，在大力選拔優秀年輕干部的同時，注意用好不同年齡層次的干部，從宏觀上調動各個年齡段干部的積極性。著力推進干部交流，進一步加大干部跨區域、跨部門、跨行業的縱向橫向交流力度，激發干部隊伍活力。著力建立領導干部正常退出機制，推行領導干部自愿辭職、責令辭職和引咎辭職制度，調整不稱職領導干部，提高干部隊伍整體素質。

三是堅持民主集中制，促進班子成員和諧共事。民主集中制作為黨的根本組織制度和領導制度，對于增進班子的團結、提高科學決策水平，具有十分重要的作用。我們既要加強實體性制度建設，又要注重程序性制度建設，從制度上解決醞釀不充分、溝通不到位、發揚民主不夠的問題。要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，完善班子內部的議事和決策機制。積極探索和認真落實常委分工負責制，修訂和完善自治區黨委常委會議事決策規則，進一步完善集體領導與常委分工負責相結合的制度，充分發揮集體領導的作用。要切實加強團結，建設團結和諧的領導班子。班子主要領導要充分發揚民主，心胸開闊，虛懷若谷，從善如流，平等待人，善于聽取各種意見包括反對意見，支持班子成員放手大膽開展工作。班子成員之間要增強團結協作的意識，相互配合不拆臺，相互信任不猜疑，努力形成靠共同事業支撐團結，靠公道正派維系團結，靠同志情誼提升團結的良好局面，以領導班子的團結和諧，帶動干部隊伍的團結協作，促進經濟社會協調發展。

四是加強黨風廉政建設，始終保持清正廉潔?！肮倭畡t政舉，官貪則政?！?。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民務實清廉的要求，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設。要建立健全黨內民主監督的程序和制度、定期報告工作制度、廉潔從政制度和巡視制度，強化群眾監督、社會監督和法律監督，努力探索建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。要認真落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處違法違紀案件，嚴厲懲治腐敗分子。廣大領導干部要自覺以黨紀政紀和法律法規來約束自己，以遠大理想和宏偉事業來激勵自己，以黨和人民的殷切期望來鞭策自己，任何時候、任何情況下，都要耐得住清苦、穩得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經得起考驗。