興農網建設思考

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隨著**農業產業結構的調整，特別是中國加入WTO及**申奧的成功，給本市農業生產、農產品加工、貿易等帶來了前所未有的機遇和挑戰。為進一步適應我國社會經濟發展的新形勢和新需求，深入貫徹國務院一系列有關“三農”問題的重要指示精神，根據中國氣象局“關于進一步推進全國興農網建設和發展的意見”氣發（**）290號文件要求，我局進一步加大了**興農網建設力度，為促進**農村經濟社會的全面發展作出了積極的貢獻。

一、建設經驗

（一）認真研究當前**農業的發展形勢，在此基礎上明確興農網的定位。

雖然現在京郊農業的現代化水平居全國前列，糧食單產處于領先水平，副食品基地建設取得很大成績，但由于**處于全國的政治、文化中心的特殊地位，農業的發展又有著自身的特點，受到很多局限，主要表現在以下幾點：

1、自然資源（特別是水和農用土地資源）的局限。

2、農業生產成本高，與周邊農區競爭處于不利地位。近十幾年來，京郊農產品的成本全面、長期、持續攀升，各種農產品的成本增長幅度均高于收入的增長，導致效益水平下降；京郊農產品的綜合平均成本高于周邊地區20％左右。這已經對京郊農業的發展構成了威脅。此外，農業不僅有生產成本，還有環境成本，比如，發展規模化的畜禽業的同時要治理畜禽場的污染，這就勢必增加養豬業的成本。

3、農業科技缺乏新的突破，種養業的技術層次、產品結構與周邊地區雷同，有些科技含量不如周邊地區。

4、農業產業化程度不高，種、養脫節，產、銷脫節，工、農脫節，農民還沒有與市場掛上鉤。除了生產徘徊的問題以外，隨著農業的生產專業化、地域集中和規模擴大，各種污染問題也日益突出起來。比如，本市的化肥用量（尤其是氮肥）高于全國水平很多；發展規模禽場時，較多地注意了畜禽產品供應，而對廢棄物處理未予足夠重視。

上述的種種限制，導致近年來京郊農業發展速度明顯減緩，農民收入提高不夠快，農業經濟效益不高，基本處于徘徊狀態。因此怎樣抓住這個切入點，為農民提供真正有效的服務的問題就擺在我們面前，“**興農網”就應運而生了。

“**興農網”是由**市氣象局主辦，直接面向農民的公益服務性質的政府級網站。它充分利用氣象局的信息及網絡等優勢，積極為廣大農民提供最完善的服務。

建設“**興農網”的根本目的是圍繞**市的農業產業調整，推進氣象事業的發展、拓寬應用氣象在農業生產中的應用，使農業增產、農民增收。主要工作圍繞著配合著**市農業產業的調整展開—為政府及廣大農民提供觀光農業、精品農業、設施農業、旅游農業等特色農業發展動態、方案信息等。具體內容包括向大眾提供農時、農情、農業科技、氣象防災減災的信息及知識、農產品和農業生產資料供需信息等，涉及到農業生產、生活的各個方面，多方位為農民服務。

力求把氣象與農業更好的結合起來，努力地為農民朋友提供最優質的服務。引導農民正確的了解天氣形式變化和把握市場動向，以減少生產的盲目性、降低市場風險，提高競爭力和經濟效益，從而的推動農村經濟發展、提高農民收入。

（二）認真研究農民需求，合理設置網站結構，力爭把網站的內容做到農民的心坎上。

我們和基層區縣站的的同志多次座談、認真研究，最后把網站的內容設定為：綜合新聞、供求信息、價格行情、信息搜索、農業科技服務、氣象服務、留言板、英語版、商務中心九個部分。

各個版塊都盡可能的考慮農民可能的需求，力爭把欄目做活。具體內容如下：

新聞中心：包括綜合新聞、農業新聞、新聞熱點；具體：國內外重大新聞快訊、京郊農業新聞、奧運動態信息、社會熱點話題等。新聞中心濃縮精華，以簡明快捷的形式向用戶提供新聞報道。

價格行情：緊密注視市場動態，提供及時的價格指導；是吸引用戶的重要素材，它包括**市區與郊縣各大農貿市場當日價格瀏覽以及市場分析，也簡要介紹外省的價格行情。

供求信息：包括農產品出售信息及農產品求購信息，為供求雙方牽線搭橋，促成交易。

農業科技：為廣大農民提供了科學的農業技術指導，農業科技文摘，產品價格指導，市場預測分析，農業專家答疑等有關信息，是向農戶傳授農業生產知識以及新品種介紹的很好途徑。

氣象服務：普及了氣象知識，以及提供專業、專項、適時的氣象服務。包括農業氣象服務、天氣預報信息。農業氣象服務主要指農業氣象旬月報、?？x回顧，同時最新旬月報、?？瘍热莺喗?，以及訂購信息等等。是氣象局對外的又一個窗口，是我們的拳頭欄目！

特色農業：包括區縣采風、旅游、農業企業，以及區縣觀光農業、精品農業、設施農業、旅游農業等特色農業簡介以及發展動態。同時提供發展特色農業的新科技、新思路。

商務中心：主要包括：招商引資（**市、國內、國際等大宗招商引資信息）、精品展示（有品牌的農產品精品、糧、油、煙、酒、藥材、工藝品……其實就是為產品做廣告，要好好分類）、企業之窗（明星企業、企業黃頁，其實就是為企業做廣告）、勞務市場（招聘信息、求職信息、勞務政策與法規，其實就是為人做廣告）。這個欄目主要面向有意刊登廣告的單位，提供廣告形式、收費標準、聯系方式。同時無償宣傳氣象局產品。

留言板：提供會員或訪客可以及時留言、交流的場所。

信息搜索：站內信息搜索、站外信息搜索（可以鏈接google等搜索引擎）

英文版：提供一些特定信息的英文介紹。

（三）充分發揮氣象部門的優勢，把我們的網站辦出自己的特色。

歷來氣象與農業都是密不可分的，有著千絲萬縷的聯系。另外氣象部門在網絡和信息技術上也有相當的優勢。

1、豐富的氣象信息優勢。氣象信息是地球科學信息的一部分，隨著地球科學的發展，大家對地球信息的需求就會擴展到整個地球環境信息。那么，我們也應該與時俱進，把這些都擴展為業務范圍，或者是服務的范圍，就像搞森林火災，植被監測，小麥產量評估等，當時也不是我們的本職工作，但社會有需求，我們就去做，就變成了本職工作。

2、網絡和信息技術的優勢。氣象部門的9210工程現代衛星通訊網，網絡覆蓋到縣氣象局，龐大的網絡框架，別的部門都無法擁有。所以，越到基層，我們在信息技術方面就越有優勢。而這個優勢正好又符合信息化發展的方向。所以，我們的網絡能夠迅速延伸、發展。

3、地源優勢，組織體系優勢等。因為要傳遞信息，就必須有人、有組織、有網絡工程。長期以來，我們承擔著氣象信息的傳遞，培養了一支技術隊伍，也具有一套科學、規范、高效的管理手段。

4、歷來氣象與農業息息相關，我們擁有一批長期從事農業氣象相關服務工作的同志，積累了大量的服務經驗。但以前的工作只是做到相關的政府部門，現在通過興農網實現了與農民的直接對話，農民可以通過瀏覽我們的網站獲得最新的氣象信息、農事指導等，甚至可以通過留言版直接向專家請教，得到一對一的指導。

（四）做好網站的維護、信息更新。

有了好的網站構架只是一切的起點。網絡的優勢之一就是快速、及時，很難想象一個內容陳舊的網站會有很高的訪問量，因此如何使網站信息更新的快、全、準的問題又擺在我們的面前?？梢哉f獲得廣泛、及時、準確的信息源是**興農網是否有影響力，是否能發展壯大的關鍵。

**興農網信息源主要分為三類。一類是為政府提供決策服務的農業經濟信息、國民經濟信息、農業科技發展動態、農業災情統計以及多形式的氣象信息等。二類是為廣大農村基層單位、農業生產者、農業貿易單位提供的農業產品供求信息、農貿產品價格信息、農業生產科技知識等。三類是結合**農業結構調整，為**區縣地區特色農業、觀光農業、旅游農業等特色農業提供多形式服務信息以及區域農業基地發展信息。

廣泛獲得有效信息來源，需努力爭取**市政府、區縣政府、農村基層單位的支持；需積極主動聯絡農貿市場以及規模較大的農貿單位；需充分利用氣象系統區縣站點，深入農村基層，掌握農戶需求，有針對的搜索農業信息。隨著網站的建立與發展，應建立高效的組織機構、管理體制已確保信息及時獲得、上傳、處理、分發。

現代化農業生產及其發展，對信息服務具有廣泛的需求。特別是在農業結構調整過程中，綜合性農村信息服務對于引導和幫助農戶進行合理有效的調整，發展農村經濟，具有重要的現實意義。

作為一項面向農村，為農民提供的信息服務，應當具有輻射面廣，易于為廣大農戶所接受和使用等特點，最終要能廣泛進入農村鄉鎮的千家萬戶，成為農民群眾的良師益友，與他們的生產生活息息相關，時時能為他們答疑解惑，從而在農業生產中產生直接和間接的效益。

結合廣大農村的現狀及其通信技術的迅速發展，綜合性農村信息服務系統將包括兩個服務平臺：一個是基于INTERNET的農村信息服務；一個是基于衛星單收站技術的普及型農村信息服務。

1、信息數據的收集

綜合性農村信息服務具有非常廣泛而又紛繁復雜的內容，有關農業的產、供、銷等各種信息，農業生產的天氣氣候條件、疫情等自然災害情況，農業科技信息，農業新技術新產品和動向，國家有關農業的法規、政策等都屬于其范疇。以市場經濟為導向的農業生產中，各種供求信息、價格信息等更是指導農民安排生產和經營活動的重要依據和參考。

①、農村綜合經濟信息的數據收集原則

在組建**興農網過程中，重中之重是在浩如煙海的資料中遴選出合適的信息數據源?？梢哉f，合適的信息數據源是本項目能否成功的關鍵。在收集農村綜合經濟信息網的數據時，應遵循以下三大原則：數據的準確性；數據的及時性;數據的完整性。

數據的準確性是指網站的各項數據應準確，以保持網站的信息的權威性。信息數據的內容為保證其準確性，寧缺勿濫。

對于動態更新的數據，如市場供求信息、商品價格信息，一定要采用最新的數據源。在數據的管理方面，也應采取動態的管理方式，隨時更新,以保證其及時性。

數據的完整性是指整個數據庫所涉信息分類的完整性，以及全國數據庫中關于各類的信息采用統一的定義，便于全網交換資料。

②、信息數據的入選標準及要求

進入**興農網的信息要求有穩定的信息源，可靠的信息渠道，能夠及時、準確地獲得信息。

③、信息源分析

通過相關涉農部門、農業氣象部門及INTERNET等多種渠道來獲取各種農業信息資源，根據具體情況，加以采編整理，并進入WEB數據庫管理。有關農村信息的數據源，可以采取兩種方法取得，第一是自主采集，第二是購買信息、信息交流。

由于網站信息種類較多，信息來源渠道較為復雜，單個渠道及單種方法難以采集到全面的數據，故應采用多種渠道與多種方法相結合的方式收集數據。氣象部門現有的信息網絡已到達縣站，他們熟悉當地情況。信息采集方式將依托市、區、縣氣象部門業務信息網絡建立多級綜合農村信息中心，聯合當地有關政府部門和企業用戶進行廣泛的信息收集。

2、信息數據的整理加工

①、數據整理加工的原則

**興農網的數據整理加工包括數據的篩選、整理、分類、入庫和分發等環節。對數據進行整理加工的原則是：

去偽存真：準確性是數據的生命。故整理加工的第一原則是去偽存真。

統一標準：不同的數據源，其表述方式、分類方法、格式、軟件程序的編輯方法均不一樣，需要從格式把其統一成同一種標準，以便能順利進入WEB數據庫。

使用便利：方便用戶使用所采集到的數據，提供多種檢索方式供用戶選用。

②、數據整理加工的內容及程序

本階段工作內容從程序上可分為3個階段，即數據的篩選階段及錄入、校對、定稿階段和數據入庫、分發階段。

③、數據整理加工的工作要求:

數據的整理加工是一項專業而細致的工作，數據整理加工的工作要求是：

前道工序對后道工序負責和分項目對總項目負責。

④、數據的篩選、整理

本階段主要任務是進行篩選、整理。即篩除無效數據，把其整理成統一格式的標準數據。在本階段力求確保數據的準確性，維護網站信息的權威性。整理好的數據由采編人員利用信息采集軟件錄入，并經主編審稿后轉入入庫分發階段。

⑤、數據入庫與分發

數據庫是各類信息的匯合點，Web頁面動態信息的數據出發點，是一個承上啟下的環節。

3、信息的分類

**興農網信息量大、信息種類也比較多，有必要對信息進行分類。信息分類的目的主要是便于傳輸和使用，在各級信息中心將遵循統一的信息分類標準。由于信息的多變性，信息分類可方便的擴充。

另外，在欄目的設置和格式上，盡量和國家級興農網以及各省級興農網的格式保持一致，這樣有利于將來的信息交換，可以充分利用9210衛星系統傳輸興農網的信息。這也是別的農業網站沒有的優勢！

（五）不斷總結經驗，調整內容結構，更加貼近農民需求。

我們并不認為網站建成就是完成任務，還要繼續深入農民內部獲得對農網的反饋意見，不斷對網站內容側重進行調整，把興農網辦成真正的農民的貼心網。

二、未來設想

**年底，我們完成了大興、懷柔、昌平、密云、平谷、延慶、順義、房山、通州、門頭溝10個區縣興農網的建設，并由各區縣負責更新各自的區縣興農網，目前已經可以順利運行更新。

在建網之初，由于對農民的需求估計不足，投入了大量精力在新聞中心上，在投入了大量的時間精力之后也沒有取得很好的效果。通過調查發現，由于經費，人員編制等方面的限制我們沒有專門的聯絡員，使我們的新聞稱不上新聞，一些重大新聞快訊更是直接照搬其它網站，這樣的新聞自然沒有人注意，使得網站前期的運轉不順利。

另外，由于網站的服務器由中國氣象局網絡中心托管，因此無法在必要的時候對網站結構進行調整，目前基本還是維持在網站剛剛建設時候的框架。當然在此我們也感謝網絡中心的同志們對我們網站的維護所付出的努力，數據庫每次出了問題，他們都能及時地恢復數據庫的正常運行。

針對這種情況，我們及時調整側重點，把精力投入到有自己特色的內容上，如：農事指導、農業科技、農氣服務等方面上，取得較好的效果，逐步提高了網站的點擊率。但是，經費及人員編制的問題還是限制了網站的發展。經費不足使我們經常無法獲得第一手的資料，而沒有人員編制的問題更加對網站內容是否更新及時造成影響。

目前**市已經存在一些農業信息方面的網站。雖然這些網站各有側重，但總體來講存在信息量不大、范圍不廣，深度不夠，深入農村不夠等諸多問題。下一步，**興農網將以氣象部門建立的中國農村綜合經濟信息網為依托，立足于興農、富農、為農戶服務，能深入到農村基層，切實掌握農戶需求，提供有針對性的農業信息產品。同時結合**市農業結構調整，面對現代化農業發展趨勢，向政府、農戶提供發展**特色農業的新科技、新思路。**興農網將成為中國農村綜合經濟信息網中重要的一個環節，與其他省級興農網之間的關系及相對獨立又相互聯系，真正做到資源共享，形成品牌優勢！